发布文号: 商政办发[2008]47号
市政府机关大院各单位：
商洛市政府机关2008年创建“平安单位”实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO八年五月十二日
商洛市政府机关2008年创建平安单位实施方案
今年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是北京奥运会举办之年。为进一步贯彻省市政法工作会议和全省经济文化保卫工作电视会议精神，按照市委、市政府关于深入开展创建“平安商洛”活动的要求，为进一步加强市政府机关社会治安综合治理工作，实现创建“平安单位”，确保市政府机关内部安全、稳定、和谐，特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七精神和市委二届三次会议精神，按照市委二届三次全会、市政府全体会、市政法工作会议的要求，紧紧围绕进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，关注民生、维护稳定、突破发展，全面落实科学发展观，创建“平安单位”。
二、创建目标
在市政府统一领导下，以落实领导责任，狠抓机关社会治安综合治理各项措施的落实为重点，以确保机关安全为目标，预防和杜绝各类违纪违法案件和不安全事故的发生，为市政府机关的正常高效运转营造良好的治安环境。创建工作要坚持以“防为主，单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，按照以维护机关稳定，有效保障机关工作、生活秩序为根本任务，着力构建社会治安防控体系。按照“八荣八耻”树立社会主义荣辱观，经常性的广泛开展“平安单位”创建活动，达到领导重视、职工参与、治安形势稳定、工作、生活秩序良好、干部职工满意的良好效果，做到“五不发生”：无刑事案件，无责任事故，无火灾，无职工上访闹事，无不安全事故。
三、组织领导
成立创建“平安单位”工作领导小组，负责创建工作的开展。组长由市政府秘书长刘永根同志担任，副组长由副秘书长李育善、机关事务处处长王大学同志担任，机关院内各部门、单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常办公，办公室设在保卫科，由王义成同志兼任办公室主任。
四、创建措施
1．加强宣传，提高认识，人人参与，齐抓共管。创建“平安单位”活动是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，解放思想，更新观念的具体实践，是构建和谐商洛的大事，各部门、各单位务必高度重视。一是各部门、单位要组织干部职工认真学习市委“关于在全市深入开展新一轮解放思想大讨论活动的实施意见”和市委书记魏增军“在全市深入开展新一轮解放思想大讨论活动动员会上的讲话”精神，结合创建“平安商洛”活动的实施意见，充分认识创建活动的目的、意义和目标要求。二是要利用各种形式搞好宣传，提高认识，最大限度地动员广大干部职工自觉参与，积极配合，知晓率要达到95%以上。三是积极配合市、区开展的创建活动，使创建活动贴近生活，融入本单位全部工作之中，把创建活动开展的有声有色，见到实效。
2．认真落实“谁主管、谁负责”的社会治安综合治理责任制。创建工作的好坏，关键在人，关键在领导。各部门、单位领导是创建“平安单位”的第一责任人，对单位职工要广泛开展“作风纪律建设年”和“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观教育；要从本单位职工的法制、公民思想道德建设，安全思想，作风建设等基础教育工作抓起，重在提高安全意识，遵守机关各项制度；不断提高干部职工的法制观念和安全防范意识，重在提高干部职工的综合素质和重视安全工作的自觉性，使每个干部职工明确自己所承担的工作任务与创建“平安单位”是密切地联系的;积极维护机关形象、公务员形象，争做文明市民，争当单位安全卫士，为构建平安机关做贡献，自觉为创建“平安单位”起模范带头作用，促进整个活动有序开展。市政府机关院内各相关部门、单位要制定切实可行的创建目标责任制，并结合“全省开展反恐怖重点目标安防大检查活动的通知”精神和反盗创安工作，定期对办公楼、住宅楼开展自查自纠和安全工作，发现重大隐患和恐怖苗头，要做到早发现、早报告，早处置，真正做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。堵绝安全漏洞，确保机关和职工财产安全。开展好矛盾排查工作，发挥调解组织作用，使矛盾及时化解，保证问题不出部门就得以解决，坚决堵绝因个人工作失误或个人矛盾引发群众到机关上访、闹事的现象发生。要按照目标责任书的要求，开展经常性的创建活动，以确保“平安单位”整体目标的实现。
3．认真搞好市政府机关的安全保卫工作。要认真组织鉴订机关治安目标责任书，开好机关各部门、单位办公室主任会、家属会，及时通报案情和机关治安形势，特别是在重大节日前各工作部门要做到事前周密安排，认真部署，事中认真巡查，查漏补缺，以确保万无一失。要发挥保卫科安全保卫主力军作用，全力做好机关安全保卫工作，认真做好值班巡逻，有效防止盗窃等安全事故的发生。要进一步加强对保卫人员的思想教育，落实安全责任制和检查考核制，发现问题，及时整改，将各类安全隐患消灭在萌芽状态。
4．积极配合有关部门做好同恐怖分子、邪教组织等反动势力的斗争。目前，重大恶性恐怖事件频发，“法轮功”骨干分子活动猖獗，反恐怖、反“法轮功”任务十分复杂繁重，要密切关注情况，增强防范意识，按照北京奥运会的安全防范要求和反恐怖工作的部署，要抓好隐蔽战线的斗争，深入开展同恐怖分子，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，严防恐怖分子和邪教组织进入机关，一旦发现，要果断处置和报告。
五、检查考核
为保证创建活动有序开展，市政府办公室将建立考核评比、重大事件责任追究和社会治安综合治理“一票否决”等三项制度。
（一）是按市综治委的要求，政府办公室每年要自下而上的对创建活动进行一次考核评比，对评比情况要进行通报。半年由各单位对创建情况进行一次自查自纠，发现漏洞要及时整改。年终对达到创建安全单位目标和在创建工作中有突出贡献的单位和个人，市政府办公室将给予表彰奖励。
（二）是凡是因领导重视不够、防范不力导致发生重大事件和重大责任事故的单位，按照重大事件责任追究制度，追究单位主要负责人和相关责任人的责任，够成犯罪的移交司法部门依法处理。
（三）是对于连续发生3次以上责任事故或出现重大失误者，实行“一票否决”，单位不能评为先进，个人不能评为优秀。同时建议相关部门在年度考核时按照“一票否决”的规定对单位和相关个人予以否决。
