发布文号: 德政办发[2008]99号
各县市人民政府，州直有关单位：
按照《地质灾害防治条例》的相关规定，州国土资源局编制了《德宏州2008年地质灾害防治方案》报州人民政府审查同意，现将《德宏州2008年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真实施。
德宏州人民政府办公室
二○○八年五月十日
德宏州2008年地质灾害防治方案
根据中华人民共和国国务院第394号令《地质灾害防治条例》和《地质灾害防治管理办法》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省地质灾害处置规定》，结合我州实际情况，为切实做好2008年地质灾害防治工作，有效的保护人民生命财产安全，最大限度的降低地质灾害造成的损失，达到防灾减灾的目的，特编制本年度地质灾害防治方案。
一、地质灾害的现状与危害
（一）分布
德宏州属云南省地质灾害较为严重的地区之一，具有点多、面广，突发性强、破坏性强和群发性的特点，常常造成人民生命财产的巨大损失。滑坡、泥石流是我州较常见的地质灾害类型，主要集中分布在大盈江流域一带，梁河县、盈江县及陇川县的户撒乡一带最为严重。据08年排查统计，全州现有地质灾害点831个，其中有严重隐患点232个。梁河县有地质灾害点274个，其中严重隐患点41个；盈江县有地质灾害点205个，其中严重隐患点71个；陇川县有地质灾害点119个，其中严重隐患点34个；潞西市有地质灾害点193个，其中严重隐患点69个；瑞丽市有地质灾害点29个，其中严重隐患点15个；畹町经济开发区有地质灾害点11个，其中严重隐患点2个。
（二）成因
德宏州属低纬山原地区，山地面积占89%，海拔高差大。在地质构造上属青藏滇缅印尼“歹”字形中段西支部份，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部份，州内褶皱断裂相当发育，泸水--瑞丽大断裂、畹町大断裂、大盈江断裂斜贯全州，不良地质作用异常强烈，且80%的国土面积分布着大量的花岗岩和片麻岩，在亚热带的气候条件下，极易被风化，形成不稳定岩土体，脆弱的地质环境为滑坡、泥石流的形成和发展提供了有利的条件。
我州的气候类型属南亚热带季风气候，干湿季分明，降雨集中。在全球气候变暖的大环境下，汛期（5-10月）暴雨和单点暴雨发生频繁，高强度的降雨过程是激发滑坡、泥石流的主要诱发因素。而随着人口的增加和社会经济的快速发展，人类工程活动对地质环境的扰动增加，加剧了滑坡、泥石流的活动和危害。
（三）2007年地质灾害简况
2007年是我州地质灾害灾情较重的一年，全州共发生地质灾害326起，其中达到统计标准的38起，因地质灾害共造成4人死亡，1人失踪，2人受伤，造成经济损失1442.5万元。虽然灾情较去年重，但由于防范措施得当，及时转移受威胁群众，没有造成重大的人员伤亡和财产损失。2007年的地质灾害有以下特点：1．强降雨激发灾害明显。近年来，我州经历的大、暴雨天气较多，且降雨与滑坡、泥石流等地质灾害的发生关系密切；2．人为活动诱发地质灾害呈上升趋势。采矿、建水电站、修公路等工程活动对地质环境的扰动引发的地质灾害现象明显。例如2007年7月19日9：30分，在强降雨作用下，盈江县平原镇勐盏二昆湘菊矿业公司矿山发生山体滑坡，将采矿工人居住的工棚掩埋，造成3名工人死亡，矿山生产设施大部分被掩埋及冲毁。
（四）2007年防灾工作取得一定成效
在各级党委、政府的正确领导和重视下，全州各级国土资源管理部门的共同努力下，地质灾害防治工作取得了一定成绩，最大限度的保障了人民群众的生命财产安全。2007年全州成功避让地质灾害6起，避免人员伤亡142人，避免经济损失560.8万元。其中：
1．新城杨家寨矿山撤离及时避免人员伤亡27人。7月19日上午8点多乡政府组织地质灾害隐患排查时发现该矿山还有人员尚未撤离，检查人员当即要求矿山所有人员全部撤离。11点左右，该矿山的工棚被滑坡土方冲毁，因撤离及时未造成人员伤亡。
2．支那乡石分和麻力紧急转移避免人员伤亡23人。7月19日上午石分和麻力分别出现滑坡险情，监测人员发现情况后，及时上报乡政府和国土等部门，并立即通知群众尽快转移到安全地带，群众安全转移后，发生的滑坡土方冲毁4户村民房屋，转移及时避免了石分村民小组2户14人，麻力村民小组2户9人的伤亡。
3．新城乡红山杞木寨及时转移避免人员伤亡5人。7月19日下午5点左右，该滑坡点监测人员发现险情，及时通知了受直接威胁的5人立即转移到安全地带，晚上9：00多滑坡土方冲毁该村房屋1间，未造成人员伤亡。
4．8月14日，盈江县芒章乡宝石村滑坡及时转移避免人员伤亡2人；
5．7月21日早晨7点30分，梁河县河西乡丝光坪云锡公司十中段坑道口发生滑坡泥石流，滑动直线距离约1公里，造成丝光坪三车间尾矿土选厂房和二车间打水河堆放原矿挡墙被冲毁，虽然财产没有全部转移而造成了损失，但由于工作人员已于20日全部转移疏散，预防措施得力，没有造成人员伤亡，成功避免了85人的伤亡，最大限度的减少了灾害损失。
二、2008年地质灾害预测
（一）2008年地质灾害趋势预测依据
1．2008年降雨趋势预测
据德宏州气象台预测，2008年主汛期6-8月总雨量全州为正常至偏多，降雨量相对比较集中，而且多单点性大雨、暴雨等强降水天气，容易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害。
2．根据德宏州2004年“7?5”、“7?20”特大滑坡泥石流灾害的成因、影响德宏州地质灾害的地质环境因素和2007年地质灾害现状进行综合分析。
3．近年来我州中小型水电站开发和小型矿山开发等建设工程都比往年有较大的增长，开发建设工程对地质环境扰动较为强烈，尤其是近年来投资建设的中小电站，缺乏对地质灾害防治的经验和资金，对地质灾害的发生起着一定的诱发因素。
4．据地震局资料，2008年云南省面临着非常严峻而复杂的地震形势，发生强震可能诱发次生地质灾害;盈江县3月21日发生5.0级地震，地震会加剧地质灾害隐患点的发展。
（二）2008年地质灾害趋势预测结论
德宏州2008年地质灾害发生的频度将比2007年度有所增加，主汛期（6-8月）是降雨高峰，有发生滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能，防灾形式依然严峻，决不能掉以轻心。为此，务必认清形势，提高警惕，认真检查防灾工作中的薄弱环节，采取切实有效的防灾措施，尽最大努力减轻或避免灾害损失。
三、2008年地质灾害防治原则和目标
（一）防治原则
地质灾害防治中，切实贯彻《地质灾害防治条例》和省政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。
（二）防治目标
树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，以减少和避免人员伤亡和财产损失，最大限度的保障人民生命财产安全，全面建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标。2008年德宏州地质灾害防治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领地质灾害防治工作全局，坚持“以防为主、防治结合”的方针，紧紧抓住汛期这个重点时期，以提高监测预报水平为重点，以群测群防为基础，以推动地质灾害综合整治为突破口，进一步健全防灾体系，创新保障机制，推进防灾机构、人员、责任、措施、经费“五到位”，维护人民生命财产安全、提高对经济社会发展的保障能力，努力将地质灾害造成的损失降到最低限度。
四、德宏州2008年地质灾害重点防治区
（一）2008年地质灾害重点防治区域
1．盈江县
（1）槟榔江流域和大盈江流域的新建电站建设工地危险区：大盈江、南底河、支那河、香柏河、勐典河、勐戛河、勐乃河、木笼河流域施工中的电站都存在不同程度的崩塌、滑坡隐患；
（2）支那─芒璋危险区：有小型滑坡、泥石流灾害隐患；
（3）油松岭危险区：主要是小型崩塌、滑坡隐患；
（4）弄璋─姐冒危险区：该区地质环境差，滑坡、泥石流灾害隐患点多；
（5）芒允-铜壁关-昔马危险区：上板瓦─红崩河─浪速─勐乃河流域一带有滑坡、泥石流隐患；
（6）那邦危险区：有小型滑坡及暴雨诱发泥石流灾害隐患；
2．梁河县
（1）大盈江流域：河西乡、遮岛镇；
（2）曩滚河流域：小厂乡、大厂乡、九保乡的勐科村和九保村；
（3）罗卜坝河流域：九保乡安乐村、芒东镇的芒东、杞木寨等；
（4）曩宋河流域：平山乡、曩宋乡。
以上重点危险区是我县滑坡、泥石流的较强活动区，严重威胁着县城、乡（镇）所在地、村庄、公路、农田等人民群众生命财产安全。
3．陇川县
（1）户撒乡坪山─保平村滑坡、泥石流危险区
（2）户撒乡三叉河─地方头泥石流危险区
（3）陇把镇南洼河─邦棍河上游西北片区、陇把至户撒公路沿线滑坡危险区
（4）护国-王子树乡滑坡危险区
4．潞西市
（1）芒市大河流域的芒市镇（象滚塘）、江东乡滑坡危险区
（2）龙江流域五岔路乡、西山乡、江东乡西北部滑坡危险区
（3）怒江流域的中山乡滑坡、泥石流危险区
（4）果朗河流域的勐戛镇、风平镇滑坡危险区
（5）轩蚌河流域的轩岗乡滑坡危险区
5．瑞丽市
（1）勐秀乡、户育乡的小街村和广抗村滑坡、塌陷危险区
（2）瑞丽农场一分场6队、8队塌陷危险区
（3）瑞丽江国界江岸崩塌危险区
（4）畹町经济开发区的畹町城区滑坡和混板乡滑坡及畹町国界河崩塌地段危险区
（二）2008年重点防范的地质灾害隐患点
1．盈江县滑坡泥石流危险点
支那乡：芦山村滑坡群、麻栗山滑坡、达海滑坡群、拉马靠滑坡群、芒佬后山滑坡、达海沟泥石流、石硐沟泥石流、洗山河泥石流；盏西镇：小龙塘滑坡、黑脑滑坡、孟彪山滑坡、大松坡滑坡、象鼻岭滑坡；芒章乡：石头山滑坡、白岩滑坡、罗朗滑坡、双坡滑坡、芒章河泥石流；新城乡：回龙河泥石流、红山杞木寨滑坡群、邦瓦一社滑坡、下拱兰寨滑坡、上芒康泥石流、新安村泥石流；旧城镇：老抛山滑坡、芒撒滑坡、邦坳河泥石流；油松岭乡：老街子滑坡、郭家寨滑坡、大营坡滑坡；弄璋镇：南怀河泥石流、滥山洼河泥石流、麻茄河泥石流、允线泥石流、姐冒河泥石流，户撒河滑坡泥石流、芒面保山营滑坡；太平乡：护辉三社滑坡、梅河寨泥石流、弄恩河泥石流、蛮棒滑坡、格夺寨滑坡、老相恍滑坡、俄琼滑坡、雪梨滑坡、银硐村滑坡、邦瓦后山滑坡、克里卡河泥石流、火地凹子泥石流、下板瓦干沟泥石流；
平原镇：南朗河泥石流、曹木亮滑坡、八湾坡滑坡、上勐岗滑坡、景一社滑坡、老山寨河泥石流；勐弄乡：盘龙山滑坡、松园村滑坡、朝阳山村滑坡、大栗山河泥石流；苏典乡：围墙寨村滑坡、桃子寨滑坡、苏典大寨后山滑坡、新寨沟泥石流、河新寨泥石流、高岩村滑坡、苏典后山滑坡；卡场镇：汉新朗地陷、麻迈滑坡、咱巴石地陷；铜壁关乡：中山村滑坡、浪速滑坡、新村后山滑坡；那邦镇：章乃河泥石流、石角沟泥石流、火石沟泥石流、幼儿园滑坡。
2．梁河县滑坡泥石流危险点
遮岛镇：县城、蕨叶坝、遮岛后山、水箐；芒东镇：杞木寨中学、冯家窝、羊角酸、平坝、清平、洒坞、小寨子、笋子洼、等银山；小厂乡：龙塘、友义、大帮杏、小厂村；
大厂乡：赵老地、大厂村、永安寨；曩宋乡：丙脉、木瓜寨、尹家寨、南林、弄?w、关璋；九保乡：沙坡、芒展、凡家寨、荒田、傈僳寨、葫芦口电站、九保新寨、丙盖、勐宋村；平山乡：核桃窝、罗新寨、小园子、邦外电站、马鹿塘；河西乡：芒杏、丝光坪、阳塘、红茂、丙海、野鸭塘、打水河；勐养镇：英歹、弄另电站。
3．陇川县滑坡泥石流危险点
户撒乡：坪山村坪山寨、坪山新寨、小海岛，保平村大坝竹、芒海村，朗光村广很寨、户别，潘乐村江蚌村、户早村来细村、芒棒村地方头等滑坡泥石流；陇把镇：户岛村户岛河、邦湾村湾河、邦外村邦外河、弄贤河；护国乡：瞿家寨、邦掌上寨、邦掌下寨、杉木笼村菜园村、邦掌村挖断龙村；王子树乡：王子树乡政府驻地滑坡、托盘山村景、汉族村民小组、毡帽寨；盆都村曼档寨滑坡、邦东村大牛寨滑坡、清平乡至护国乡岳家寨公路沿线滑坡隐患。
4．潞西市滑坡泥石流危险点
芒市镇：凹子地、油菜地、下东、红池水回贤、汉坝场、陶家寨、河心场；江东乡：大水井、芒龙、高埂田、花拉厂、丛岗；五岔路乡：芒猛、梁子街、邦目；西山乡：芒岗；中山乡：大河、中河；勐戛镇：象塘一二社、象塘半坡寨、芹菜塘、大新寨、蒿枝坪；风平镇：上东、平河、大香树；轩岗乡：云茂、老挝寨、芹菜塘；三台山乡：冷水沟老寨、勐莫；遮放农场四队；遮放镇：翁角村一、二、三社；
5．瑞丽市滑坡泥石流危险点
勐秀乡：小街村滑坡、等扎小学滑坡；户育乡：广抗社塌陷；瑞丽农场一分场六队、八队塌陷；畹町经济开发区：城关镇、混板乡以及国界界河河岸崩塌。
（三）地质灾害隐患较大的建设工程
1．州内主要公路沿线重点防治区
（1）盈江平原─那邦公路危险区
（2）盈江─陇川公路危险区
（3）遮放─陇川公路危险区
（4）潞西市─龙陵公路危险区
2．水库、水电站
全州共有小Ⅰ型、小Ⅱ型水库60多座，中型水库有户宋河水库、姐勒水库、芒究水库、芒旦水库，防范的重点应着力在这四座中型水库上。
我州有着丰富水能资源，在州委州政府关于加快德宏水电建设步伐的有关指示精神下，我州新建了大批水电站，水电站多位于地质环境复杂区域，而许多中小水电站在建设设工中对地质灾害及其防治工程考虑不足、落实不到位，大规模的施工活动对地质环境的扰动较大，会加剧地质灾害的发生。通过汛前排查，盈江县的支那河一级、二级水电站、香柏河一级、二级水电站、真通电站、南片河电站、沪宋河电站、勐弄河一级、二级电站、勐典河一级、二级电站、勐嘎河四级、五级电站、兖棚洋水电站、太平钻水河电站、大盈江四级水电站、勐乃河电站、狮子山电站、勐弄电站、达河水电站；陇川县的别乃河一级、二级电站、南宛河一级电站、南掌河电站；梁河县的葫芦口电站等都存在着不同程度的地质灾害隐患。
3．矿山
近年来随着我州矿山开发活动的进一步加强，由矿山开发诱发的地质灾害隐患较为突出，特别是矿山尾矿堆积及废土废石偏坡堆积容易诱发滑坡泥石流，存在较大地质灾害隐患的矿山有：盈江县：允罕水泥厂石灰岩矿山、华龙矿业槽子凹矿山、正源矿业白马山勘查区、太平小尖峰矿山、双营盘矿区、杨家寨矿山区域、湘菊矿业二坤矿山、建雄水泥厂石灰岩矿山、新城红山汉坝地硅石矿山、弄璋弄冒石灰石矿山。陇川县：陇把镇邦外硅石厂、陇把镇龙安稀土矿。梁河县：梁河圆通硫磺厂废渣场、癞痢山滑坡、丝光坪采矿场不稳定斜坡、梁河县锡矿采矿场不稳定斜坡、转弯场采场、平山采石场。瑞丽市南京里龙扎洞石场。潞西市：奥环水泥厂大矿山石炭岩矿、鼎鑫冶炼厂铜山梁子铜矿。
五、德宏州2008年地质灾害重点防范期
根据德宏州地质灾害以滑坡泥石流灾害为主的特点，结合我州的降雨趋势、地质环境条件和地震等相关因素，确定地质灾害重点防范期：滑坡5─10月份，泥石流6─9月份
六、德宏州2008年地质灾害防治措施
2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是“十一五”承前启后的一年，也是改革开放30周年，又是举办北京奥运会之年，特别是奥运会正值地质灾害多发的主汛期，因此，做好今年的地质灾害防治工作具有特别重要的意义。我们必须按照州委、州政府和国土资源部、省国土资源厅的统一要求和部署，加大工作力度，开拓创新，求真务实，全面提升地质灾害防治工作水平。
（一）认清形势、加强领导
地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关科学发展观的落实，事关社会主义和谐社会的构建。我州是全省地质灾害较为严重的地州之一，各级国土资源管理部门领导要高度重视地质灾害防治工作，要从构建保障科学发展观的高度部署辖区内地质灾害防治工作，坚持以人为本，把保护人民生命财产安全放在第一位，结合当地的实际情况，落实有效的防灾减灾措施，各级国土资源主管部门还要解放思想、改革创新，大胆探索地质灾害防治工作由被动向主动转变的新观念、新思路、新办法，不断提升防治工作的能力和水平，建全完善群测群防体系、管理责任机制和执法监督机制，促进地质灾害防治逐步实现法制化、制度化和科学化。
（二）认真做好地质灾害防治工作，保障奥运安全
奥运会正值地质灾害多发的主汛期，做好奥运期间的地质灾害防治工作意义重大。对我州而言要做好旅游景点、公路沿钱的地质灾害防范工作，避免发生因地质灾害而造成的重大人员伤亡，相关部门要高度重视，专题研究，对重大隐患点要加强监测、巡查，落实防灾责任，并制定巡查、监测、速报的工作方案和应急处置预案，防止重大灾害事故的发生，为奥运会的顺利召开创造良好的氛围。
（三）突出重点，狠抓汛期地质灾害防治主要工作任务的落实
汛期是地质灾害重点防范期。主汛期（6月─10月）暴雨和单点暴雨发生频繁，高强度的降雨过程是激发滑坡、泥石流的主要诱发因素。我州的地质灾害主要是发生在汛期，我们要紧紧抓住这个重点，集中人力、物力、财力，按照年度防灾方案做好汛期地质灾害防治的组织落实工作。
1．加强各类隐患点排查，落实防灾责任制
地质灾害防治工作是事关人民生命财产安全的大事，各级国土资源管理部门特别是地质灾害易发、高发区的国土资源管理部门，要以汛期为重点，克服松懈、麻痹思想，一如既往认真抓好各项工作措施的落实，把防灾责任贯穿到地质灾害防治工作的全过程，做到领导一把手负责，层层落实责任制。
各县市国土资源部门在汛前要联合水利、交通、建设、公路、安监、旅游、教育等相关部门，对辖区内的各类地质灾害隐患点进行拉网式排查，要求排查做到“三到”：“走到、看到、说到”。
第一、要对辖区内因自然因素引发的地质灾害隐患点进行拉网式排查，做到心中有数。对已有的地质灾害隐患点要查清隐患点的活动情况，防灾工作明白卡和避险明白卡的发放情况，“两卡”要查缺补漏，防止漏发，检查四项制度三条措施的建立落实情况；对新形成的地质灾害隐患点，要查清灾害类型、形成原因、威胁对象，并及时纳入群测群防网络体系，尽可能减少防灾的盲点和空白区。
各县市要将排查出的地质灾害隐患点的防灾责任落实到有关单位和责任人，落实好监测、报警人员，预警信号、撤离路线和安置地点。对于关系到人民生命财产安全的重大隐患点，更是要高度重视，倍加小心，要全面建立健全群测群防体系，强化监测，做到及发现，果断避让；要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度。
第二、要重点排查、检查位于沟口、陡坡下人口密集的乡镇村寨、旅游景点和学校的地质灾害隐患点，并对受灾害威胁的人民群众广泛宣传防灾避灾常识，严防群死群伤重大事故的发生。
各县市要在调查的基础上，认真编制年度地质灾害防治方案及时报同级人民政府批准实施，并报州国土资源局备案。
第三、加强对水电站、矿山、公路等工程建设项目地质灾害隐患点的排查，发现隐患要及时向施工单位和责任单位发放“两卡”，完备签收和回执，督促和监督施工单位和责任单位落实防灾责任制，特别是要监督矿山企业做好尾矿库和废石场等灾害易发区的地质灾害预防工作,防止因暴雨或不合理开采引发的矿渣滑坡、泥石流灾害，尽最大努力避免因各类建设活动诱发地质灾害而造成的人员伤亡和财产损失。对防灾措施、责任不落实到位的隐患点要发放整改通知书，并签字留存，对通知后不整改的要及时以书面报告上报当地政府；对违反有关法规，人为诱发地质灾害造成重大损失的要坚决依法追究有关单位和人员的责任。
第四、要加强和气象部门的合作与联系，充分利用高密度自动雨量观测站网，做好地质灾害气象预警预报，并通过电视、广播、网络、电话、手机短信等多种渠道，扩大对地质灾害预警的覆盖面，增强时效性，确保将预警预报信息发送到相关管理人员、可能受灾害威胁的群众和监测防灾责任人。
2．认真落实预案，提高应急反应能力
各县市（区）要结合实际情况和实践经验，进一步充实和完善各县市（区）突发性地质灾害应急预案，做到组织到位、人员到位、措施到位、经费到位，确保一旦出现地质灾害险情和灾情时，能高效、有序、及时的做好突发性地质灾害应急防治工作，迅速完成抢险救灾任务。灾害高发的县市（区）要按照预案要求，有重点、有层次地组织开展地质灾害应急预案演练，提高应急预案的可操作性，增强应急反应和处置能力。
地质灾害灾情和险情发生后，国土资源部门要在第一时间到达灾害现场调查，涉及相关部门业务的，要及时通告，主动协调配合，开展抢险救灾工作。对气象部门预报有强降雨的地区，国土资源部门要提前派出工作组，指导、协助地方开展隐患点排查、险情巡查、预警预报和应急处置等防范工作。
3．认真执行值班制度，确保信息畅通
汛期是地质灾害防治的关键时期。各县市（区）国土资源局要坚决执行汛期24小时值班制度，实行领导带班和专人值班。各县市国土资源管理部门主要负责同志、分管地质灾害防治工作的负责同志以及应急处置人员必须保证手机24小时开机。重要岗位实行主副班制度，要切实安排好节假日应处置工作，确保足够的应急力量，以保证能够随时启动应急预案。
做好地质灾害的速报、月报和年报工作。地质灾害发生后，要按照地质灾害速报制度，及时上报，灾情要求当天就上报，上报的灾害发生次数、规模、危害对象及损失情况须符合客观实际，避免隐瞒不报和随意扩大灾害损失等情况的发生。加强地质灾害月报制度，此项工作已列入年度目标责任考核，各县市（区）国土资源局必须按照部、省、州的要求，认真填报地质灾害速报表，并按时填报地质灾害防治月报和年度综合统计报表，注意数据的统一，即使无灾情，也要报送零报表。
4．继续深化矿山地质环境保护工作
近年来，由于矿山开采导致的地质灾害发生较为频繁，防止矿山开采导致的地质灾害，将是今后各级国土资源部门的一项重要任务，矿山地质灾害防治是矿山地质环境保护的重要任务，应有机结合，统筹安排，继续推行矿山地质环境恢复治理保证金制度，严格按照《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意见》（云国土资（2007）139号）、《云南省矿山地质环境恢复治理保证金专户资金监管办法》（云国土资（2007）147号）和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》（云政发（2006）102号）的实施意见，认真开展好矿山地质环境恢复治理保证金的收缴工作。对于已停止开采、废弃的老矿山，要调查清楚，多渠道筹集资金恢复治理；对还在开采的矿山和新建矿山，无论大小要一律收取矿山地质环境恢复治理保证金。
新建矿山，要做好矿山地质环境保护和综合治理方案的编制和地质灾害危险性评估工作，各级国土资源部门要加强监督检查。
梁河县国土资源局要做好梁河锡矿矿山地质环境恢复治理项目的组织实施，抓好项目的资金、质量、进度等管理，确保治理工程的按时按质按量完成。省厅和州局将适时组织对国家补助的项目实施情况进行检查和抽查。
（四）加强协调，争取相关部门的支持
要继续加强与建设、水利、交通、公路、旅游、安监、教育等相关部门的沟通、协调,支持各行业主管部门按照各自职责分工，切实做好汛期地质灾害预警预报工作以及公路沿线、水电站、矿山、旅游区、中小学校等的地质灾害防治工作，加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监管，形成防灾合力。要严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对建设工程遭受地质灾害的危险性和工程建设中引发或加剧地质灾害的可能性做出评价。严格实施地质灾害防治工程“三同时”制度，切实防止地质灾害的发生。对项目建设活动形成的切坡，要按照“谁破坏，谁治理”的原则，督促业主依法履行地质灾害防治的义务，维护好边坡，防治和减少人为工程活动造成的地质灾害。
（五）进一步增强和提高全社会防灾减灾意识和能力
各县市要在07年初开展的农村地质灾害防治知识万村培训行动的基础上，总结经验，制定长期培训计划，继续深入开展农村地质灾害防治知识万村培训行动，把这项工作作为一项非常重要的基础性工作来抓紧、抓实、抓好，确保受地质灾害或隐患点威胁的群众受到培训，提高他们的临灾自救和互救能力，同时完善和加强县市地质灾害群测群防网络，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用。
要采取各种形式加强地质环境法律、法规及相关知识的宣传和培训，提高各级政府有关部门领导、地质环境管理领导及工作人员、广大人民群众的防灾意识。利用今年开展的全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动和“4?22地球日”、“6?25土地日”、农村赶集日以及广播、电视等，大力宣传地质灾害防治条例及有关地质灾害防灾知识，让各族人民群众充分认识和了解地质灾害的危险性，增强防灾意识和自救、互救能力，提高防灾减灾效果。
（六）逐步落实地质灾害防治专项经费
《地质灾害防治条例》明确规定：地质灾害防治规划应纳入省、市、县级国民经济及社会发展计划，地质灾害的防治经费，应列入各级财政年度预算。各县市国土资源管理部门要积极争取当地政府支持，尽快设立地质灾害防治专项资金，专项用于地质灾害防治，包括地质灾害群测群防、灾点或隐患点的监测、气象预报预警、地质灾害治理等方面的支出，以保证地质灾害防治工作顺利开展。要加强建设项目可能引发地质灾害的监管，对人为引发的地质灾害，要分清责任，依法落实义务人防治经费。
地质灾害防治工作关系到人民群众生命财产安全，关系到建设社会主义新农村目标的实现,是我们践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的具体行动。各级国土资源部门要牢固树立长期奋斗的思想，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，坚定信心，狠抓落实，努力做好今年的地质灾害防治工作，力争在2008年取得更好的防灾减灾效果。
