发布文号: 珠安监管[2008]69号
各区、经济功能区安全监管局（安委办）：
危险化学品和烟花爆竹安全管理是安全生产工作的重要组成部分。近日，省内、外涉及危险化学品的事故时有发生，充分暴露出一些地方和企业存在安全生产责任不落实、安全监管措施不到位等问题，教训十分深刻。为进一步加强我市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势稳定好转，为奥运的顺利举行营造良好的安全生产环境，结合安全生产“隐患治理年”和“百日专项督查行动”的工作任务,现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导，狠抓安全生产责任落实
加强危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全监管工作，严防事故发生，对维护社会安全与稳定至关重要。各区、经济功能区安全监管部门要认真吸取近期省内、外发生的危险化学品事故教训，充分认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的极端重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导，主要领导要亲自抓，认真研究解决本地区危险化学品和烟花爆竹安全生产方面存在的突出问题，切实履行监管职责，落实各项安全防范措施。要深入基层，深入企业，指导和督促企业不断改进安全生产管理工作，落实安全生产主体责任，并把责任分解落实到每一个岗位、每一个员工，做到定人、定岗、定责，确保事事有人管，处处有人盯，严防重特大事故的发生。
二、再动员再部署，促进隐患排查整治深入开展
4月26日，前山翠微益源市场发生火灾事故。事故的发生充分暴露了隐患排查治理工作中存在的检查走过场、排查不深入、治理不彻底的问题。各区、经济功能区安全监管部门要认真吸取“4．26”火灾教训，按照我局印发的《珠海市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位2008年安全生产隐患排查治理工作实施方案》（以下简称《方案》），结合“百日专项督查行动”的工作任务，继续全面、彻底地排查治理危险化学品、烟花爆竹生产经营领域事故隐患，做到排查不留死角、整治不留后患、落实措施不打折扣。要突出抓好重大隐患的跟踪整治，坚决防止因隐患整治不力而导致事故发生。
为做好危险化学品、烟花爆竹隐患排查治理第二阶段工作，现就有关事项作出如下具体安排：
（一）再动员再部署。近日，市安全监管局将召开隐患排查再动员会，研究分析当前隐患排查治理工作中存在的问题，并部署下一步工作。各区、经济功能区安全监管部门也应进一步加强宣传发动工作，调动各生产经营单位的积极性，发动辖区危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主动参与到排查治理行动中来，确保隐患排查治理工作抓出实效。
（二）深入开展隐患排查治理。各区、经济功能区安全监管部门要按照《方案》的部署，全面开展安全生产隐患排查治理，并将企业自查、监管检查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。
1．企业自查。各区、经济功能区安全监管部门要督促落实安全生产主体责任，组织开展本单位隐患自查自纠工作，企业自查隐患率应达到100%。要督促企业建立安全隐患排查长效机制，每月不少于一次对本单位进行全面安全检查，如实填写各类企业《现场安全自查表》（见附件）并报区级安全监管部门备案。对自查自纠中发现的安全隐患，落实整改责任、保障整改资金、完善监控措施等能够当场整改的，要立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划、明确整改期限，并及时向所在区级安全监管部门报告。
2．区级安全监管部门检查。各区、经济功能区安全监管部门要按照属地监管原则，对辖区内的危险化学品和烟花爆竹生产经营单位开展拉网式检查，做到检查不留死角、监管不留盲区，依法彻底整治安全隐患。要对企业上报的《现场安全自查表》进行审查分类，并组织专业技术人员对企业进行核查。重点要对危险化学品生产、经营、储存企业和烟花爆竹经营单位、构成重大危险源单位、以及事故多发、安全管理基础薄弱的企业进行检查，填写《现场安全核查表》（可在市安全监管局网站“表格下载”中下载），完善隐患排查治理档案。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，明确督办责任人和整改责任人，限期整改，深入基层和生产一线，抓实隐患整改工作。对重大安全隐患要做到一事一档，落实专人跟踪整改情况。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。对整改期限内没有整改或整改不合格的企业和单位，依法进行行政处罚。
3．市安全监管部门抽查。为进一步加强对隐患排查工作的督促指导，市安全监管局将组织对各区、经济功能区隐患排查情况进行抽查，以每个区抽查1-2家企业的形式，对企业《现场安全自查表》的备案情况和区级安全监管部门《现场安全核查表》进行查验，确保隐患整改工作得到真正落实。
（三）信息报送。各区、经济功能区安全监管部门要按照《方案》要求，做好信息报送工作。6月28日、9月28日和12月20日前分别将本地区隐患排查治理阶段总结材料和隐患治理情况统计表报市安全监管局。对重大事故隐患和隐患整治过程中遇到的特殊情况，必须立即上报。
三、依法审批和严格执法，推动隐患整改落实到位
各区、经济功能区安全监管部门要严格按照法律法规规定的市场准入条件，实施行政许可，不得随意放宽条件、降低标准和变通许可程序。对尚未完成隐患整改的，一律不得发放许可证件或签署同意上报的意见。要进一步加强发证后的后续监管工作，对已领证企业不再具备取证条件的，要及时依法暂扣或吊销许可证，并依法责令停产整顿或关闭。对拒不执行限期整改、停产整顿以及依法关闭决定的危险化学品和烟花爆竹生产经营企业，要严肃依法查处。对因此导致发生事故的，要按照“四不放过”原则，认真调查，严肃处理，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。对非法生产、非法经营、非法建设等违法行为，要发现一个，打击一个、取缔一个。同时，对因隐患排查治理工作不力，纵容、包庇企业从事非法生产经营活动的，要严肃追究责任。
四、加强安全技术改造，增强企业抗风险能力
各区、经济功能区安全监管部门要督促、引导危险化学品和烟花爆竹生产经营单位加大安全技术装备的投入，努力弥补设备欠账，对存在隐患的设施设备，要限期进行改造，对安全防护距离不符合国家规定的，要下决心搬迁、转产或关闭，以消除安全隐患。同时，要积极采用先进可靠的设施设备和工艺技术，开展安全质量标准化活动，提高安全水平，增强抗风险能力。
五、加强应急管理，做好各项应急准备工作
各区、经济功能区安全监管部门要督促有关企业从防范应对各类突发事件出发，在隐患排查治理自查自纠阶段，实施一次贴近企业实际的应急演练，并将应急演练相关资料报所在区级安全监管部门备案。要督促、指导企业进一步完善、细化应急预案，组织开展应急演示，做好应急物资的储备，提高处置各类突发事件的能力。要加强与公安等部门的联系，主动配合，建立机制，提高协调联动和应急处置能力。要加大对重大危险源的监控，特别要加强对不明身份人员出入重点监控区域的盘查，进一步加强应急值守，建立和完善24小时值班制度，强化信息报送制度，发生重大事件要立即上报。 附件：珠海市危险化学品生产企业现场安全自查表（略）
附件：珠海市剧毒化学品经营企业现场安全自查表（略）
附件：珠海市成品油批发经营企业现场安全自查表（略）
附件：珠海市加油站现场安全自查表（略）
附件：珠海市乙种危险化学品经营企业（有仓储）现场安全自查表（略）
附件：珠海市烟花爆竹批发经营企业现场安全自查表（略）
二○○八年五月八日
