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各处室，各直属单位：
为抓好市发展改革委党风廉政建设工作，促进各项工作开展，根据中央纪委十七届二次全会、国家发展改革委党风廉政建设工作会、市政府廉政工作会和市纪委十届三次全会精神，结合发展改革工作实际，我委制定了《市发展改革委2008年党风廉政建设工作计划》，并经第88次委党组会议讨论通过，现印发给你们。请认真组织学习，按照要求，结合本处室、本单位工作实际，抓好贯彻落实。
二○○八年五月六日
市发展改革委2008年党风廉政建设工作计划
2008年是落实党的十七大精神的开局之年，是北京奥运之年，也是改革开放的三十周年。为抓好市发展改革委党风廉政建设，推动各项工作上一个新台阶，根据市委、市政府和市纪委、市监察局要求，结合发展改革工作实际，现就2008年党风廉政建设制定如下工作计划：
一、全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，加强党风建设
（一）委党组组织全委党员干部认真学习贯彻十七大精神。按照刘淇同志的要求，认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。组织不同层次的干部培训班，专门学习贯彻党的十七大精神。全年任务，机关党委、人事处、办公室、监察处负责，相关处室配合。
（二）组织召开委领导班子民主生活会。做好会议组织筹备工作，事先召开委内有关处室、非党群众、委直属单位的征求意见会，并将所提意见、建议和具体改进措施提交委领导班子及其成员。全年任务，人事处、机关党委、办公室、监察处负责，相关处室配合。
（三）加强机关党组织建设。组织党员干部以支部为单位开展各种形式的党日活动，并进行评比；针对中青年干部开展党史党建教育，发展和培养优秀的青年干部到党的队伍中来。全年任务，机关党委负责，相关处室配合。
（四）加强服务型机关建设。结合委内“管理年”建设，健全完善有关规章制度，落实便民服务措施，提供优质高效的公共服务，为首都经济创造良好的发展环境，更好地为基层服务，为市民服务，为领导决策服务。全年任务，办公室负责，相关处室配合，监察处负责监督检查。
（五）以能力建设为中心完善学习制度和激励、约束机制。围绕委内中心工作，以学习贯彻党的十七大精神为主线，实施“7加10加N加在线”（7期脱产培训班，10期核心业务讲座，N期业务知识培训班，组织干部在线学习）培训计划，要求副处级以上领导干部总学时数不少于150小时，一般干部总学时数不少于120小时。全年任务，人事处、办公室负责，监察处配合。
（六）继续开展中青年干部“三贴近”调研活动。以“贴近社会、贴近基层、贴近百姓”为宗旨，调动中青年干部研究重大问题的积极性，办好第二届中青年干部论坛。全年任务，机关党委负责，办公室、人事处、监察处配合。
（七）以完善惩防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。加大预防教育力度，在全委干部素质培训中加大廉政教育比例；加强预防制度建设，推行并落实廉政风险防范管理机制；加大监督力度，有效规范权力的运行和使用。全年任务，监察处、机关党委负责，相关处室配合。
二、紧紧围绕办好奥运会做好相关保障工作
（一）加强奥运有关项目的协调和资金保障工作。积极主动协调配合，提高效率，做好我委承担的与奥运有关的基础设施建设、城市环境建设、节能设施建设项目协调和资金保障工作，保证项目顺利建成。全年任务，奥运办及相关业务处室负责。
（二）继续履行好奥运财经工作小组的牵头部门职责。积极参与重要事项研究，督促相关项目进度，发现问题及时研究解决，协助有关部门针对奥运工程竣工验收、投资决算等重点环节进行监督审查。全年任务，奥运办及相关业务处室负责，稽察办、监察处负责监督检查。
（三）配合有关部门继续治理教育乱收费，解决医药购销和医疗服务中涉及群众切身利益的突出问题。全年任务，市物价检查所、收费处、价综处、价格处负责。
（四）研究制定2008年北京奥运会期间相关商品、服务价格管理办法，确保奥运期间市场价格不出现剧烈波动。全年任务，收费处负责，价格处、价综处、经贸处、市物价检查所等配合。
三、积极稳妥地推进廉政风险防范管理工作
（一）组织动员。按照市纪委要求，成立工作领导小组，尽早提出《市发展改革委廉政风险防范管理工作实施方案》并积极组织动员落实。2月底完成，监察处负责。
（二）查找及评定风险等级。以处室为单位，以排查工作项目和流程为重点，以查找制度机制缺陷为突破口，查找各种风险点并评定等级。5月中旬完成，相关处室负责，监察处负责监督检查。
（三）制定并实施防范措施。各处室对经领导小组评估确认的本部门风险岗位，按风险级别提出相应的预警和规避、降低风险的具体措施。6月底完成，相关处室负责，监察处负责监督检查。
（四）评估及检验防范效果。各处室按照廉政风险防范管理的考核标准自查，查漏补缺，直至达标。8月底完成，相关处室负责，监察处负责监督检查。
（五）完善并形成操作规程。评估检验防范机制的效果，纠正存在的问题，制订下一步工作目标。不断改进和完善廉政风险防范管理工作，形成长效机制。年底完成，相关处室负责，监察处负责监督检查。
四、继续加强对政府投资项目的监督管理
（一）加大对政府投资项目的合规性稽察检查力度。以不断完善和严格执行政府投资管理制度为重点，加大稽察检查力度，发现问题，及时追究工作责任，弥补制度缺陷。全年任务，稽察办负责，监察处、法规处、相关业务处室配合。
（二）加强对代建项目的监督管理。研究修订《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》及相关配套文件；积极推进代建制实施，进一步规范和加强政府投资代建项目实施过程的管理；从项目前期工作入手，加强对代建项目评估论证、审批环节的审核监督。年底完成，代建办负责，相关业务处室配合。
（三）加强对招投标工作的规范和管理。发挥好招投标管理工作的“政策、指导、协调”作用，协调有关部门加强招投标工作监管力度，对重大建设项目招投标情况严格稽察检查，规范政府投资项目招投标行为。全年任务，法规处、稽察办负责，监察处及相关业务处室配合。
五、按期保质地完成惩防腐败体系牵头任务
（一）落实市委要求我委完成的三项惩防腐败体系牵头任务。一是深化投资体制改革，健全政府投资管理机制制度；二是完善招投标制度及其监督机制；三是推广廉政风险防范管理机制，做好试点工作。全年任务，投资处、代建办、法规处及各相关处室负责，监察处负责监督检查。
（二）继续落实三项加强农村基层党风廉政建设的任务。2007年市纪委布置我委的任务需要今年继续落实。一是开展对市政府投资农村基础设施建设项目实施情况的监督检查；二是按照深化投资体制改革的要求，对政府支持农村的固定资产投资项目实行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制；三是规范农资销售企业明码标价，依法严厉打击哄抬农资价格等违法行为。年底完成，区县处、市物价检查所负责，稽察办、监察处负责监督检查。
（三）对各处室牵头任务完成情况进行检查。6月，12月分别检查，监察处负责，相关处室配合。
六、认真落实领导干部廉洁自律的各项要求
（一）根据上级要求，针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，深入开展“五项工作”（具体内容见《市发展改革委2008年工作要点》）。年底完成，监察处负责，相关处室配合。
（二）进一步落实廉洁自律规定。全委干部职工要以廉洁自律“六不准”规定为铁律，坚决执行。全年任务，各处室负责、各直属单位负责，监察处负责监督检查。
（三）加大对廉洁自律情况的监督力度。根据“六不准”规定，强化执行力度，追究违反规定人员的责任。全年任务，监察处负责，办公室、人事处、机关党委配合。
七、深入开展反腐倡廉教育
（一）加强机关廉政文化建设。
1．系统编辑行政管理及廉政教育资料。围绕公务员行政管理制度和各国廉政体系建设专题，系统地搜集整理相关经验、制度、规定等编辑成册。全年任务，监察处负责。
2．编印《党风廉政教育参考》、《纪检监察简报》。介绍有关党风廉政建设的经验教训、案例编选等资料；及时报导发展改革委勤政廉政工作情况，交流各处室、直属单位加强勤政廉政建设的经验、体会。全年任务，机关党委、监察处负责。
（二）开展多种形式的教育活动。
1．开展党风廉政建设宣传教育月活动。以“讲党性、重品行、作表率”为主题，开展党风廉政建设宣传教育月，组织多种形式的专题廉政教育和警示教育活动。活动时间为5月中旬至6月中旬，机关党委负责，人事处、办公室、监察处配合。
2．开展警示教育。运用反面典型案例进行警示教育，采取举办讲座和组织党员干部参观展览活动等形式，提高党员领导干部廉洁从政的意识。全年任务，监察处负责组织协调，机关党委、人事处、办公室配合。
（三）加强培训。
1．举办政府投资监管培训班。聘请国内外行政管理部门的领导和专家讲解加强政府投资监管的经验、制度和办法，防止腐败问题的发生。年底完成，监察处负责，人事处等相关处室配合。
2．举办委内党风廉政建设培训。聘请有关领导和专家学者讲解如何防止权力寻租等专题。年底完成，监察处负责，人事处等相关处室配合。
八、通过制度改革和创新规范行政管理工作
（一）进一步落实党风廉政建设责任制。要求各处室及直属单位完善本部门责任制。强化党风廉政建设责任制。全委各单位的主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，认真抓好本单位的廉政建设和反腐败工作。全年任务，各处室负责，监察处、机关党委负责监督检查。
（二）进一步深化投资管理改革。规范政府投资行为，扩大政府投资项目公示和后评价试点范围；修改完善《北京市发展和改革委员会政府投资管理办法》；研究制定《贯彻落实国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理文件的通知》；加强调研，加快研究制定《北京市发展和改革委员会政府投资项目行政责任追究办法（试行）》，进一步约束和规范市发展改革委内部政府投资管理行为。年底完成，投资处负责，相关处室配合。
（三）健全干部轮岗交流制度。加大对权力集中，管钱管物管项目岗位的干部轮岗交流力度，规范干部任用管理。年底完成，人事处负责，相关处室配合。
九、加大对权力运行的监督制约力度
（一）完善网上监察系统建设。加强对行政许可及审批事项运行的监控。及时向市纪委、市监察局上报静态、动态数据及信息。全年任务，办公室负责，法规处、信息中心配合，监察处负责监督检查。
（二）改进效能监察方法。完善效能监察实施方案，认真开展综合和专项效能监察，从实际出发，根据问题出现频率不断调整每季度效能监察重点，使其能更有效地贴近业务工作。每季度一次，监察处负责，法规处、稽察办、办公室配合。
（三）完善外部监督渠道。采取请办事人员填写征求意见表、网上调查、聘请特邀效能监察员，以及投诉、举报的方式征求社会各界的意见和建议，加强社会监督，促进工作水平提高。全年任务，监察处负责，办公室、法规处配合。
（四）建立健全政府信息公开工作机制和制度。有关处室要以落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，抓紧编制修订政府信息公开指南和公开目录，尽快建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，拓展信息公开渠道，严肃行政纪律，努力塑造廉洁、公正、高效的政府形象。全年任务，公共信息处负责，办公室、法规处、人事处、监察处等相关处室配合。
