发布文号: 巴政办发[2008]32号
临河区人民政府，市直有关部门：
经市人民政府同意，现将《临河城区“新亮美”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年五月六日
临河城区“新亮美”工程实施方案
为了进一步改善城市面貌，提升城市品位，加快城镇化进程，迎接自治区“两个文明”现场会的胜利召开，按照市政府有关“城市建设管理年”活动的要求，经市委、政府研究，决定在临河城区实施“新亮美”工程，特制定如下实施方案。
一、实施范围
临河城区三路（胜利路、团结路、建设路）、两街（新华街、解放街）以及火车站、广场、公园等城市节点部位。重点要将新华街、胜利路打造成高标准的景观街路。
二、工作任务及责任分工
（一）人行道铺装硬化组
组 长：临河区政府分管副区长
副组长：临河区建设局局长
主要负责对旧城核心区（南至曙光街，北至解放街，西至团结路，东至富强路）范围内连接“三路两街”的9条次干道的人行步道铺装硬化，铺装总面积11.13万平方米，工程拟于5月上旬实施，力争年内全部完成。具体如下：
1．利民街（前进路至河套大学）3.8万平米
2．光明街（团结路至胜利路）0.25万平米
3．富强路（新华街至长春街）1万平米
4．育红街（团结路至建设路）1.5万平米
5．曙光街（团结路至建设路）1.5万平米
6．河套大街（团结路至胜利路）0.3万平米
7．向阳路（曙光街至新华街）1.2万平米
8．光辉路（曙光街至新华街）0.5万平米
9．万丰街（团结路至建设路）1.1万平米
（二）园林绿化组
组 长：市政府分管副秘书长
副组长：临河区政府分管副区长
主要负责以下内容：
1．建设贯穿市区东西的绿廊绿带
（1）新华东街绿化工程（王贵渠至工业园区电厂路）：全长6.07公里，采取换土，多排密植乔、灌、草、花主体绿化模式。责任单位：临河区园林局。
（2）新华西街绿化工程（水源路至金沙路）：全长2.2公里，结合西区市政广场续建、河套公园建设启动，其中，水源路至金川大道，责任单位：临河区园林局；金川大道至金沙路，责任单位：市城投公司。
2．八处街头绿地建设：主要完成市社保局门前绿化工程、新华书店门前绿化工程、新华东街中石油门前绿化工程、团结路八一西街街角绿化工程、团结路光明西街街角绿化工程、庆丰街金都华庭绿化工程、曙光东街澳林花园绿化工程、新华街中兴泰富绿化工程。责任单位：临河区园林局。
3．广场改造
（1）续建交通广场、市政广场，完善人民广场、星月广场、车站广场、邮政广场，在原有绿化的基础上，进一步优化植物配置，增加花色品种，提升绿化档次。责任单位：临河区园林局。
（2）改造科文广场，新建黄河机械广场。责任单位：临河区园林局。
4．公园改造
（1）按照市政府对西区建设的安排，全面启动河套公园绿化建设项目。责任单位：市城投公司。
（2）完善北郊公园绿化。责任单位：临河区园林局。
（3）加快东郊植物园建设速度，年底全面建成并投入使用。责任单位：市林业局。
（4）加大人民公园、竞香苑公园、花都公园养护管理力度。公园内卫生整洁干净，秩序良好，公园的植物配置、绿化景观更为人性化。责任单位：临河区园林局。
5．道路绿化工程
在三路、两街改造的前提下，重点完成新华街、解放街、建设路、团结路、胜利路建设管护工作，采取乔、灌、花、草造景方式，突出大体量、多品种、高规格。对其它主次干道的植物配置做相应的调整，清除死树、枯枝，黄土裸露地段全覆盖。责任单位：临河区园林局。
西区道路绿化与道路建设相结合整体推进，尤其要做好换土、整地等基础性工作，以确保今秋和明春适时绿化。责任单位：市城投公司。
6．美化工程
（1）新华街、胜利路及各大广场和主要交通节点部位摆设花坛、花钵、花柱，增添城市色彩，提升城市品位。责任单位：临河区园林局。
（2）沿街两侧的行政、事业单位、民营企业、学校要全面实行拆墙透绿，增加院落绿量，提升绿地质量，每单位摆设不同造型的花架、花盆，数量不少于100盆。责任单位：各办事处。
7．水系绿化
按照巴彦淖尔市城市水系规划要求，全面完成永刚渠、永济渠的绿化，形成有水、有树、有景的带状绿色长廊。责任单位：市水务局、市林业局。
8．临陕路绿化工程
临白路至杭锦后旗绿化接口处，全长13.5公里，采取换土、拓宽路基、抬高沟底等办法，多排密植，使临河至陕坝两区主干大通道全程绿化。责任单位：临河区林业局；中间行车隔离绿化工程。责任单位：市交通局；临陕立交桥12块夹心园及其护坡，临狼立交桥3块夹心园及其护坡绿化工程。责任单位：市交通局。
9．临狼出口绿化工程
大兰庙桥至二十一团全长7公里以及110国道两侧绿化工程，利用现有路基，采取好土回填，进行多排密植绿化。责任单位：临河区林业局。
（三）建筑物整容换装组
组 长：市政府分管副秘书长
副组长：市建委主任
市规划局副局长
临河区分管副区长
具体工作任务：
1．规划设计由市规划局负责，主要对街景、出口和节点部位景观进行规划，确定立面、屋顶、造型等装饰改造内容，并统一街路风格；对单项工程装饰设计方案进行审核把关。
2．由市建委负责工程实施推进，临河区十个办事处负责做好辖区内沿主干道两侧所有行政事业单位和大型商业场所等单位的宣传动员工作。主要是组织业主对立面破损，不符合景观要求的建筑物进行修补、粉刷，对立面污损较严重的建筑物进行清洗，对容貌保持较好的建筑物进一步美化，对公建、重要建筑物安装轮廓灯、霓虹灯、景观灯照明等亮化设施。
3．特殊地段改造装饰。对车站广场周边、原化肥厂、团结办综合楼、建材城对面、原份子地农场等城市特殊部位，进行现场专题研究确定整治方案，并组织专门人员进行监督落实。
（三）市政基础设施维护组
组 长：临河区政府分管副区长
副组长：临河区市政维护处主任
具体工作任务：做好城区排水设施维护管理工作，切实保障排水畅通；集中整治沿街商户、居民向雨水收水口、检查井中乱倒污水和生活垃圾的行为，保障城区道路设施洁净；完成广场、“三大出口”、主要街道的彩灯悬挂安装任务，保障城市道路照明和夜景亮化、美化需求。
（四）大环境卫生整治组
组 长：临河区政府分管副区长
副组长：临河区环卫局局长
具体工作任务：全面治理脏、乱、差，清除卫生死角；加强对主次干道、五大广场的清扫保洁工作，落实“门前卫生责任制”；加强居民小区、单位庭院、市场摊点、餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理和清洗行业管理；加强河道沿线环境卫生管理；加强环卫设施建设、管理和维护；在主干道广场设置环保公厕10座，增设果皮箱500个，对城区公厕统一进行粉刷、维修并安装照明设施，同时对其它环卫设施进行刷新。
（五）市容市貌整治组
组 长：市执法局局长
副组长：临河区执法局局长
具体工作任务：加强道路、公园、广场等公共场所市容秩序管理，负责清理整顿占道经营、店外经营、乱设摊点等行为；将不具备经营条件的煤炭市场、废品回收站、旧货市场和建材市场全部清理至规定区域内，并进行跟踪管理；规范自行车停放秩序；对沿主干道及城区出入口不具备“新亮美”改造条件的建筑物、构筑物，要设立大型公益广告牌或修建临时设施进行遮挡美化；治理乱张贴、乱涂写“野广告”，解决城市“牛皮癣”问题。
加强临街建筑工地围栏作业管理，清理规范沿街门牌字号及各类广告；做好城区有碍市容观瞻的建筑、临时建筑的拆除工作；对房地产开发中历年形成的拆迁“钉子户”，建设、土地、房管、规划、消防等部门协作配合，进行综合制裁；对五大出口两侧积存的生活垃圾和基建废土进行彻底清理。
（六）资金保障组
组 长：市财政局局长
副组长：区财政局局长
具体负责筹措并及时拨付“新亮美”工程所需各项专项经费，确保改造工作顺利进行。
（七）新闻宣传报道组
组 长：市宣传部分管宣传副部长
副组长：市广电局分管副局长
巴彦淖尔报分管副总编
具体负责策划专题宣传报道方案，全方位、立体式进行宣传报道，为“新亮美”工程实施营造良好的舆论氛围。
（八）监督检查组
组 长：市政府督查室主任
副组长：临河区政府督查室主任
具体负责督促检查实施方案所有任务的落实情况，并对实施快、效果好的部门予以通报表扬。
三、组织领导
为确保此项工作圆满完成并取得实效，决定成立临河城区“新亮美”工程实施工作领导小组，负责工程实施的综合协调和全面推进。领导小组组长由罗永纲副市长担任，副组长由李石贵秘书长和连泽区长担任。领导小组成员由市委宣传部分管副部长、市政府分管副秘书长以及市建委、规划、执法、房管、财政、林业、水务、交通、新区办、政府督查室的主要负责人组成。
领导小组下设办公室，具体负责工程实施过程中的协调服务、信息交流、统计汇总等日常事务，办公室设在市建委，办公室主任由建委主任兼任。领导小组及各工作组负责人名单另行文下发。
四、实施步骤
“新亮美”工程实施必须体现全局性、系统性和科学性。在空间布局上，要突出服务重点工程，优先做好重点工程的全方位保障；在时序安排上，做到建设与管理并重，更要超前管理。具体分三个阶段推进：
第一阶段：2008年5月10日-2008年6月10日
着重开展调查摸底、制定方案、宣传动员阶段。各工作组应细化工作任务，摸清底数，对拟实施的工程项目逐一进行梳理，登记造册，并逐户宣传，对可能发生的问题进行仔细排查，确保按进度实施。
第二阶段：2008年6月10日-2009年5月31日
各工作组按照本实施方案，组织相关行政、事业、企业单位以及个体工商户等实施主体积极筹措资金，全力推进工程实施。对经多次说服教育拒不整改的单位或个人，由领导小组负责人进行约谈；对仍旧拒不整改的，领导小组办公室要联系有关建筑企业、装修企业为其实施改造，发生的一切费用全部由不整改的单位或个人承担，并采取相关措施予以处罚；对妨碍执行公务的行为，由公安部门依法进行处罚，确保“新亮美”工程顺利实施。
第三阶段：2009年6月1日-2009年6月30日
在工程实施过程中，领导小组要随时检查指导工作，结束后进行评比验收，对成效显著的单位给予表彰奖励；对工作拖拉、行动迟缓的单位通报批评。
五、措施及要求
今明两年，全市的城市建设管理任务十分繁重，各级各有关部门、单位要不断创新工作思路和方法，增强工作的保障力度。
（一）统一思想，提高认识。实施“新亮美”工程，是改善经济发展环境和人居环境的重大行动，是加快城镇化进程和建设现代化城市的必然要求。同时加强城市管理工作，对于优化发展环境，塑造全新城市形象，全面提升区域核心竞争力，特别是迎接自治区“两个文明现场会”召开具有非常重要的意义。各组、各部门必须对此项工作有高度认识，并给予足够重视，把思想和行动统一到市委、政府的决策上来，积极行动、高度负责，推动此项工作扎实有效开展。
（二）加强领导，明确责任。为了确保各项任务真正落实到位，市、区两级政府务必将该项工程列入重要议事日程，按照本方案分解的工作重点和主要任务，逐级明确任务和具体责任人，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保每一阶段的每项任务都落到实处。广播、电视、报纸等新闻单位要积极配合，搞好全程宣传服务；公安、法院等部门要充分发挥政治优势，积极为工程实施提供有效监督和法律保障。
（三）规划先行，统筹全局。规划部门本着节约、效能的原则，体现规划工作对全面促进经济社会协调发展的综合调控功能，确定科学的装饰标准，促进人居环境的改善和城市的可持续发展。
（四）该实施方案与临河区政府制定的“拆违拆临”和临河城区出入口专项整治方案相衔接，三项工程协调配合，整体推进。本次“新亮美”工程所需经费，均由涉及到的企业单位、个人或市、区行政、事业单位等相关业主承担；属于无人管理的特殊地段，由市、区财政部门拨付专项资金进行整治。
