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各市、县（区）、自治县物价局：
现将《国家发展改革委关于界定哄抬价格违法行为有关问题的复函》（发改价格〔2003〕135号）转发给你们，请认真按照有关政策界定，加强应对“非典”等突发事件特定时期市场价格的监督检查，切实维护市场经济秩序的稳定。
关于退还多收价款后并处罚款的问题，被查单位在价格主管部门《责令退还多收价款通知书》规定的期限内，将多收价款全部退还了消费者、经营者的，价格主管部门根据其违法情节，对需要处以罚款的，应当按没有违法所得的价格违法行为进行罚款。
二○○三年四月二十六日
国家发展改革委关于界定哄抬价格违法行为有关问题的复函
发改价格[2003]135号
北京市物价局：
你局《关于如何界定哄抬价格违法行为的请示》（京价（检）字[2003]191号）收悉。根据《价格法》第 十四 条有关规定，经商全国人大法工委、最高人民法院和国务院法制办，现就有关问题函复如下：
一、在应对“非典”等突发事件的特定时期，经营者销售人民群众必需品，有下列情形之一的，属“哄抬价格”违法行为：
（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；
（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；
（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；
（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。
构成哄抬价格行为的具体提价或涨价幅度，由省级价格主管部门根据当地具体情况提出，并报请省级人民政府批准确定。
二、查处哄抬价格违法行为要依法进行，应重点查处造谣惑众、带头涨价、情节恶劣的极少数违法经营者。
三、对违反《价格法》第 三十 条、第 三十一 条规定的行为，应依照《价格法》第 三十九 条和《价格违法行为行政处罚规定》，予以处罚。
