发布文号: 黑粮办字[2008]56号
各行署、市、县粮食局，省农垦总局粮食局：
年初以来，全省各级粮食行政管理部门认真贯彻落实党的十七大精神，按照国家和省委、省政府总体部署，积极做好粮食系统安全生产和信访稳定工作，为我省社会和谐稳定做出了贡献。2008年是我们党和国家历史上一个特殊的年份。举世瞩目的北京奥运会8月份即将隆重举行，同时又迎来了改革开放三十周年。维护社会稳定对于成功举办奥运会和改革开放三十周年纪念活动的意义非比寻常。为了做好当前和今后一段时间粮食系统维护稳定工作，现将有关要求通知如下：
一、认清形势，提高认识，切实加强维护稳定工作的领导。各级粮食行政管理部门要充分认清当前国际、国内形势和做好当前维护稳定工作的重大意义。务必站在讲政治、确保北京奥运会成功举行的高度，以对党和国家高度负责的态度，切实加强组织领导。按照“属地管理、分级负责”的原则，严格落实“一把手”责任制，周密部署，明确分工，细化措施，狠抓落实，确保粮食系统的安全生产和信访稳定工作万无一失。
二、排查隐患，强化措施，切实解决好影响维护稳定工作的问题及矛盾。今年我省国有粮食购销企业收购的粮食多、露天储粮形态多、入库的粮温照常年高，尤其进入春防后风干物燥，给安全生产工作带来了隐患；随着粮食企业改革的深化，企业离退休人员“三险一金”遗留问题的矛盾日益突出，同时农业生产资料和食品价格普遍上涨，人民群众的生产和生活受到了一定影响，信访工作形势严峻。各地要因地因企制宜，采取切实可行的措施，立即展开安全生产隐患和矛盾纠纷排查化解工作，要细致排查、全面梳理、确保不留死角。一是狠抓监督检查，治理安全隐患。要结合贯彻落实省政府办公厅《关于印发全省开展安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》（黑政办明传[2008]21号）精神，重点做好资材储存区、露天储粮区、储粮化学药剂管理、熏蒸作业生产环节的隐患排查工作，发现问题及时整改，对整改不到位的要提出明确的处理意见。要及时检查春防安全、隐患排查治理、安全生产机构、人员、制度等落实情况，对组织不力、督查不到位，导致发生重大安全事故的，严肃追究责任。二是突出重点，深入开展矛盾纠纷排查化解和重信重访专项治理工作。要进一步加大对有进京到省上访史问题仍未解决的人员排查力度，对排查出的问题建立台帐，逐人逐案落实包案领导、调处方法、稳控措施，逐级签定责任状。要实行“一案三查”，即对群众要求合理又有政策遵循的问题要立即解决；对要求合理，但没有明确规定的问题要从维护群众利益的角度，适当照顾，妥善处理；对要求过高，甚至无理要求的群众，要运用法律、政策做深入细致的思想教育工作，妥善解决问题。要不断探索建立矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，使行之有效的方法和措施制度化、常态化。要继续深入开展重信重访专项治理工作，以化解矛盾、息诉息访为目标，研究制订周密可行的“一揽子”解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，切实做到变被动上访为主动下访，坚决杜绝发生集体上访、越级上访、异常上访等问题。
三、制定预案，加强值班，确保维护稳定工作取得实效。各级粮食行政管理部门要按照衔接紧密、反应迅速、处置果断的原则，结合实际制定维护稳定工作应急预案，明确任务，落实责任。指导企业严格坚持值班值宿和事故报告制度，加强值班人员力量，严禁发生睡岗、误岗、漏岗现象，对重点部位、重要目标要设专人死看死守。要及时沟通信息，确保联络畅通，一旦发生安全事故及重大信访问题，必须按规定及时报告，并会同有关部门做好稳控工作，妥善处理，确保粮食系统维护稳定工作取得实效，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动成功举办创造良好的社会环境。 二○○八年四月三十日
