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各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：
《赣州市2008年财政监督检查工作意见》已经市财政改革领导小组研究通过并报市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 二00八年四月二十五日
赣州市2008年财经监督检查工作意见
2008年全市财经监督检查工作的基本思路是：围绕全市财政工作任务，以科学发展观为指导，以服务财政管理、财政改革和财政发展为中心，实施“三调整两完善一加强”，转变监督检查机制，突出财政监督特色，提高监督检查效果，促进财经秩序进一步好转。
一、调整监督检查范围和内容，突出检查重点
在监督检查的范围上，市财经监督检查工作由注重对下监督调整为强化本级监督，重点监督检查市本级财政收支情况以及财政管理、财政改革各项法律法规的执行情况；在监督检查的内容上，重点加强政府非税收入征缴入库、专项资金的支出管理，确保政府非税收入应收尽收，各项财政专项资金专款专用，关注和检查带有全局性的、推动难度较大的财政改革措施的落实情况。
二、调整监督检查方式，注重检查实效
在监督检查的数量上，缩小检查面，年内突出抓好政府非税收入征缴情况、强农惠农政策的落实情况、民生工程专项资金、权重部门会计信息质量的监督检查；在监督检查的切入点上，除保留必要的事后检查外，对一些重大资金、重大财政改革等事项，将检查切入的关口前移，事中实施不定期抽查，发现情况，及时纠正；在监督检查的协作上，进一步加强与其他财经执法机构的沟通联系，适时开展联合检查，加大监督检查力度。
三、调整部分检查处理程序，确保检查有序
调整部分检查处理程序，按照财政部《财政检查工作办法》（财政部第32号令）的规定，继续实行检查组长负责制。同时，改变以往检查组直接与单位反馈意见的做法，减小检查组自由裁量权。检查组检查结束后将检查工作底稿带回，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，制作分单位、项目的书面财政检查报告，初步提出处理意见和整改措施，由财经监督检查机构召开检查人员会议集体讨论，统一违规定性和处理意见，并报财政局研究决定后下达财政检查处理、处罚决定书。
四、完善监督检查与财政业务信息互通平台，实行信息共享
建立检查信息全面收集制度，主要包括单位基础信息、收支总额、财政性资金管理使用、财政改革措施执行、会计信息质量、内部控制制度、国有资产管理等情况，全面反映被查单位的管理全貌；建立检查信息全面报告制度，检查组对收集的检查信息要全部带回，深入分析，全面报告，不得隐瞒不报或有选择上报；建立检查与业务信息共享制度，财政业务科（股、室）在下达指标文件或办理重大支出拨款时，应同时将文件抄送或将有关情况通报给财经监督检查机构，财经监督检查机构在检查过程中发现的问题、作出的处理和提出的建议，应及时反馈给业务科（股、室），为业务科（股、室）进一步加强管理，采取必要的补救、改进措施提供依据和参考；积极探索对财政监督检查中发现的违法乱纪问题进行披露的制度，提高财政监督的权威性、及时性和有效性。
五、完善执法质量内部控制机制，提高执法质量
建立检查复核制度，在财经监督检查机构内部指定专门科（股、室）或专门人员负责检查复核，加强对检查程序、检查内容、检查证据、检查处理依据等合法性、合规性的复核；制订检查处理与处罚流转程序，建立起从制订检查计划、下达检查通知，到作出处理、处罚决定、立卷归档检查资料等一整套工作流转制度，规范检查行为；建立重大情况事前报告制度，在检查中遇到重大阻碍、重大违纪问题、重大线索，检查组应及时向财经监督检查机构领导报告，再由财经监督检查机构领导视情向财政局领导报告。
县（市、区）作出的检查处理、处罚决定，应同时抄报市财经监督检查办公室，市财经监督检查办公室要加强审查，杜绝涉及财经监督检查行政复议案件的发生。
六、加强财经监督检查队伍建设，提高执法水平
财经监督检查人员要进一步加强政治业务学习，特别是要学习好新出台的财经法律法规，掌握条款，加深理解，提高检查职业敏感性和违纪问题查处判断能力。要进一步加强对检查信息的处理分析，充分利用检查收集的第一手资料，深入分析财经领域违纪问题出现的深层原因，找出日常管理中的薄弱环节，有针对性地提出改进的办法和措施，为各级领导决策当好参谋助手。要进一步培养吃苦敬业、廉洁奉公、依法监督的工作作风，善于发现问题，敢于坚持原则，为财政事业保驾护航。各级领导要进一步关心财经监督检查机构队伍建设，充实监督检查人员，保证必要的监督检查经费。各部门、各单位要进一步支持配合财经监督检查工作，共同维护好我市良好的财经秩序。
七、2008年市本级财经监督检查重点
（一）福利和体育彩票财务收支情况；
（二）民生工程专项资金使用情况；
（三）强农惠农专项资金使用情况；
（四）非税收入征缴情况；
（五）救灾专项资金使用情况；
（六）省财政监督检查局部署的检查和其他临时性检查；
（七）市本级政府投资项目资金检查。
