发布文号: 成办发［２００２］１１９号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市文化局、市公安局、市工商行政管理局《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○二年八月三十日
关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理实施意见
为贯彻落实党中央、国务院对互联网的新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见精神，按照文化部等４部局《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的通知》、文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》以及《“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理行动方案》的要求，结合我市实际，从８月１日至９月３０日对全市“网吧”等互联网上网服务营业场所开展专项治理行动，现提出如下实施意见：
一、治理标准
（一）对“网吧”等互联网上网服务营业场所要从严审核、控制总量、合理布局、优化结构，加强宏观管理和调控力度。锦江、青羊、金牛、武侯、成华及高新区每一场所计算机设备台数不得少于６０台，且每台占地面积不得少于２平方米；其余各区（市）县每一场所计算机设备台数不得少于３０台；且每台占地面积不得少于２平方米。
（二）不得在中小学校校内及周边直线距离２００米内开设“网吧”等互联网上网服务营业场所；不得设立集中经营场所或集中经营区。
（三）“网吧”等互联网上网服务营业场所必须安装文化部门监制的管理软件和公安部门监制的网络安全管理软件。公安机关要对网吧接入互联网方式及网络拓扑进行检查、指导。
（四）“网吧”等互联网上网服务营业场所必须按公安要求实行消费者入场登记制度和场地巡查制度。允许未成年人在国家法定节假日及寒暑假每日８时？２０时进入“网吧”等互联网上网服务营业场所，但在线时间不得超过３小时。１６周岁以下的未成年人进入，必须由其监护人陪伴。
（六）“网吧”等互联网上网服务营业场所不得经营色情、赌博、暴力、愚昧迷信的网络游戏和非网络游戏。
（七）“网吧”等互联网上网服务营业场所营业时间不得超过凌晨２时。
（八）网吧从业人员必须持《四川省计算机安全应用资格证》，设置１名持有《计算机信息网络安全员培训合格证书》的计算机专职安全员。
二、治理措施
（一）对无证无照、非法开办“网吧”等互联网上网服务营业场所的，一律予以取缔。
（二）严肃查处违规经营的“网吧”等互联网上网服务营业场所。对超范围经营、擅自出租或转让营业场所开设“网吧”等互联网上网服务营业场所的，由文化、公安、工商行政管理部门依照有关规定从严予以查处，一律撤销批准文件、吊销经营许可证、吊销营业执照，并不得重新申请开办“网吧”等互联网上网服务营业场所。
（三）认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全检查。公安机关要根据国家有关消防法律法规的规定，结合安全生产大检查、公众聚集场所消防安全专项治理活动，认真检查“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全等管理问题。凡不符合国家有关消防技术标准规定的，消防设施、设备不全或失效的，必须立即纠正。凡安装固定封闭门窗栅栏的，必须立即拆除。营业期间，不得封堵疏散通道，不得关锁门窗。对违反上述规定的，必须责令其停业整顿直至依法取缔。
（四）认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所营业活动检查。要按照《互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所经营者营业活动进行全面检查。对违反规定向未成年人开放的，经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的，制作、复制、查阅、传播有害信息的，危害网络安全和信息安全的，不按规定对上网人员有效证件进行登记的，不按规定保存日志６０天的以及对上网用户实施上述行为疏于管理、不予制止的，有关行政管理部门要依照有关规定，从严予以处理。
（五）对未安装使用网吧安全管理软件和文化部门监制的监控软件的，变更网络接入方式及结构未登记的，擅自提供互联网接入方式服务或逾期不停止被依法取缔和关闭的“网吧”等上网服务营业场所接入服务的互联网接入服务提供者，按有关规定从严处罚。
（六）各地要建立和完善“网吧”等互联网上网服务营业场所入场登记制度、场地巡查制度，悬挂文化、公安部门监制的警示标志，聘请学生家长和社会各界作为义务监督员，把规范市场秩序，加强管理工作落到实处。
（七）专项治理行动期间，各地一律停止审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所。专项治理行动结束后，从严控制发展新的“网吧”等互联网上网服务营业场所。
三、治理步骤
严格对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行重新审核登记。对已取得公安机关“安全审核文件”、文化行政管理部门《文化经营许可证》（包括先期由文化行政管理部门、电信行政管理部门核发的《网络文化准营证》、《经营许可证》）及工商行政管理部门《营业执照》的“网吧”等互联网上网服务营业场所，于２００２年１０月１日前，由各级文化行政管理部门会同公安机关、工商行政管理部门依照有关规定，予以重新审核登记。原由公安、文化、通信、工商部门核发的批准文件、准营证、许可证、营业执照一律作废。重新审核登记的程序是：
（一）由县级以上文化行政管理部门按照文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》规定的计算机设备数量、每台占地面积，距中小学周边距离等条件进行审核，合格者发给开办条件核准文件。
（二）取得审核合格条件的，报同级公安机关进行安全和消防检查，并经市级以上公安机关审核合格后发给安全审核批准文件。
（三）对取得安全审核批准文件的，由县级以上文化行政管理部门办理《文化经营许可证》。
（四）对取得《文化经营许可证》的，由公安部门办理《四川省公共信息服务业安全合格证》。
（五）对取得《文化经营许可证》、《四川省公共信息服务业安全合格证》的，由工商行政管理部门重新办理登记注册，核发《营业执照》。
四、工作要求
（一）各地要精心组织，周密安排，集中力量，集中时间对本辖区“网吧”等互联网上网服务营业场所的有害信息和违法经营活动进行集中治理和打击。按照《互联网上网服务营业场所管理管理办法》和文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》及消防安全有关规定的要求，查处一批、关闭一批、取缔一批，有效地解决“网吧”等互联网上网服务营业场所存在的问题。
（二）切实组织开展对经营业主的培训，要让所有经营者了解这次专项治理的工作意义和目标、工作任务及工作步骤，要求经营者积极配合，做好重新审核登记及换证的准备工作。
（三）广泛宣传动员社会力量和新闻媒体积极参与专项治理工作，形成健康上网和规范经营的舆论氛围。
（四）联合共青团等组织和社会各界开展文明上网活动。积极推进聘请“网吧”等互联网上网服务营业场所义务监督员的工作。
（五）严肃追究“网吧”等互联网上网服务营业场所审批和监管工作中的违法违纪行为。要按照有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所的审批和监管工作进行认真检查。对有失职、渎职行为，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的审批和监管部门负责人和责任人，按照有关规定从严给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（六）各级职能部门要组织召开社会各界人员参加的座谈会，广泛听取群众意见，把群众是否满意，家长是否放心，作为检查和衡量这次专项治理行动成效的重要标准。
二○○二年七月三十一日
