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关于印发黄山新城区招商引资项目落地实施细则（暂行）的通知
黄政办〔２００５〕８６号
市政府有关部门：
《黄山新城区招商引资项目落地实施细则（暂行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府办公厅
二○○五年十一月二十二日
黄山新城区招商引资项目落地
实施细则（暂行）
为进一步简化审批程序，提高管理服务水平和办理效率，优化投资环境，贯彻落实黄政办〔2005〕57号文件精神，确保招商引资项目及时落地，促进黄山新城区的建设和经济发展，特制定本实施细则：
一、新城区管委会属市政府派出机构，代表市政府全权负责新城区招商引资项目的洽谈、决策和落地实施等工作。
二、新城区规划范围内的土地出让收益应按有关规定全额用于新城区征地、拆迁、基础设施建设和偿还债务，不得挪为它用。
三、新城区管委会统一负责项目落地的代理工作，实行一站式代理服务，全程跟章签章，限时办结制度。
四、招商引资项目实行联席会议会审决策制度，即由新城区管委会（大会战期间由第一指挥部）会同相关部门对招商引资项目进行联席会议会审，各相关部门根据联席会审会议纪要，办理相关行政许可事宜。
五、招商引资落地项目审批程序和办理时限具体如下：
（一）项目选址阶段
1．新城区规划分局提供选址位置、用地红线图和规划设计条件，新城区土地分局提供用地范围图，提交新城区招商引资项目联席审批会会审（办理时限：项目签约后2日内）。
2．根据联席会审会议纪要，新城区规划分局核定用地规划范围，提供规划设计条件；环保部门提供环保预审函；新城区国土分局提供土地预审函。工业和非经营性类项目直接发给项目业主；经营性类项目用地发给市土地发展中心用于收储供地（办理时限：会审后2日内）。
3．根据规划设计条件、环保预审函、土地预审函，工业和非经营性类项目由市发改委直接核准立项或备案。经营性类项目待招拍挂、确定项目业主后，由市发改委核准立项或备案（办理时限：材料备齐后1日内）。
4．工业和非经营性类项目由市城市规划局核发《建设项目选址意见书》。经营性类项目待招拍挂、确定项目业主后，由市城市规划局核发《建设项目选址意见书》（办理时限：材料备齐后1日内）。
5．工业类项目由项目业主委托有资质的环评单位进行环境影响评价。
6．环境影响报告评审（办理时限：材料备齐后5个工作日内）。
（二）用地许可阶段
1．环保局根据评价报告进行批复（办理时限：评估报告成果出具后7日内）。
2．工业和非经营性类项目，根据投资协议、《建设项目选址意见书》，项目业主与市国土局签订《国有土地出让合同》；经营性类项目待招拍挂，确定项目业主后，与市国土局签订《国有土地出让合同》（办理时限：材料备齐后2日内）。
3．根据供地协议和环评批复、《国有土地出让合同》或市国土局用地证明，市城市规划局核发《建设用地规划许可证》（办理时限：材料备齐后2日内）。
（三）方案设计阶段
1．项目业主根据“规划设计条件”，委托有资质的勘察、设计单位进行地质勘察，做出规划和建筑设计方案。
2．由新城区管委会会同市城市规划局组织市环保局、市消防支队、市建委、市国土局以及建筑和规划设计部门等有关单位的领导和专家对规划和建筑设计方案进行技术审查（办理时限：报审稿送达2日内）。
3．设计方案修改完善后，由新城区规划分局审核，经新城区管委会同意，报市城市规划局审批，消防部门进行消防审查（办理时限：报批稿送达2日内）。
（四）建设许可阶段
1．按照工程建设招投标有关规定，项目业主选定或确定工程建设的施工单位。
2．市城市规划局核发《建设工程规划许可证》（办理时限：报送材料送达2日内）。
3．新城区规划分局绘制出“建筑定位图”，核发《建设工程放、验线单》，组织现场定位放验线（办理时限：报送材料送达2日内）。
4．项目业主委托工程监理。
5．施工图审查（办理时限：报送材料送达2日内）。
6．办理工程质量监督手续（办理时限：报送材料送达2日内）。
7．施工单位办理《施工许可证》（办理时限：报送材料送达2日内）。
8．建设项目竣工后，由新城区规划分局组织有关方面及专家进行验收，市城市规划局核发《建设工程规划验收许可证》，并建立“建设工程竣工档案”（办理时限：报送材料送达2日内）。
六、新城区招商引资项目落地与项目审批过程中的服务性和事业服务性收费，由新城区管委会按照相关部门的收费标准统一收取。在新城区大会战期间，属于市级的行政服务性收费予以全免；事业服务性收费按50%以内收取；属省级以上部门的行政事业性收费按最低标准代收；市内企事业单位的经营服务性收费应给予优惠。
七、新城区规划分局代表市城市规划局具体实施新城区规划范围内的规划管理、技术审查和行政审批基础性的工作。经新城区管委会研究签署意见后，报市城市规划局，核发行政许可证件。
八、新城区规划范围内的国土管理、征用、收储以及技术审查和行政审批基础性工作由新城区国土分局具体负责。工业用地和非经营性用地由新城区管委会、新城区国土分局签署意见后报市国土局审核，经市政府批准后，市国土局核发行政许可证件。经营性用地按国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》一律由市人民政府土地管理部门具体实施。
九、市发改委、建委、行政服务中心、环保、招商、消防等相关部门应确定专人联系，负责办理新城区项目的行政许可事宜。
十、项目开工以后的建设施工质量、安全管理按照有关规定执行。
十一、符合新城区规划和产业政策的重大项目可超常规办理，特事特办，随报随办。
十二、对用地性质、产业政策与新城区规划不相符合，但规模较大、可适宜建设的项目，由新城区管委会上报市政府研定。
十三、对需上报国家、省批准的项目，由新城区管委会会同相关部门负责办理报批事项。
十四、市监察部门对新城区项目落地服务工作实行跟踪、督察和考核，并不定期予以通报。
十五、新城区管委会应接受市直职能部门的检查和指导，涉及重大事宜须提交市政府研定。
十六、本实施细则（暂行）从公布之日起施行，并由新城区管委会负责解释。
