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开封市人民政府关于印发《开封市夜市管理暂行办法》的通知
汴政〔2004〕40号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市夜市管理暂行办法》已经市人民政府第5次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○四年八月五日
开封市夜市管理暂行办法
第一条为了加快实现我市创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市目标，加强夜市管理，提升夜市品位，促进夜市健康有序发展，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称夜市是指在市区范围内经市人民政府批准设置的，在夜间集中交易的场所。
第三条在市区开办夜市和进入夜市经营的所有单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条夜市管理工作实行集中领导、统一规划、条块结合、分区实施的原则。
第五条市人民政府要把夜市设置和建设纳入城市建设和旧城改造总体规划；坚持合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众的原则，定期组织各区人民政府和有关部门对夜市管理工作进行监督检查；对于经批准占道经营的夜市，要逐步实现退路进场、退路进厅。
各区人民政府具体领导、监督、协调辖区内夜市管理工作。
第六条市工商行政管理部门是夜市管理的行政主管部门，负责夜市日常监管，其主要职责是：
（一）对夜市开办单位和进入夜市的经营者依法进行审核，对符合条件的核发《营业执照》；
（二）督促检查夜市开办者履行职责，督导经营者按规定摆放摊位；
（三）组织市场巡查，检查上市商品质量和经营者证照，维护交易秩序，查处违法经营；
（四）受理消费者投诉，调解市场开办者、经营者、消费者经营活动中的纠纷；
（五）依法履行其他法定职责。
第七条公安、城管、公用事业、卫生、环卫等部门，必须认真履行职责，按照各自分工，密切配合，积极做好夜市管理工作。
要维护夜市经营期间交通和治安秩序；加强夜市环境卫生管理；保护公共设施完好；对乱设夜市摊点的行为予以取缔和处罚；加强食品卫生及食品生产经营人员的监督管理，确保人民群众身体健康和生命安全。
电业、供水、环卫等单位应当积极为夜市提供照明、水源、卫生清扫和垃圾清运等方面的服务，按价格主管部门规定的标准收取费用。
第八条占用市区街道设置的夜市，由市城管办会同市工商管理局审核同意后报市人民政府批准。
本办法发布前经市人民政府批准设置的夜市，应于本办法发布之日起30日内由主办单位到市城管办进行备案。
第九条已经批准设置的夜市开办者是市、区市场发展服务中心。
夜市开办者负责建设和管理夜市水源、照明、卫生、消防等经营和安全设施；组织夜市经营户按规定的时间上市、撤市；协助工商、公安、城管、卫生等部门依法执行公务，维护市场交易秩序。
第十条经批准设置的夜市应当在划定的范围和规定的时间从事经营活动，经营者应当自觉接受监督管理，依法缴纳税费。
第十一条夜市经营管理的具体要求和标准：
（一）进入夜市的经营者必须依法办理《营业执照》，从事食品、饮食经营的经营户必须办理《卫生许可证》、经营者和从业人员《健康证》，证照要在统一位置悬挂；
（二）夜市应当划行归市，经营摊位统一编号管理，经营者在指定的摊位经营，统一摆放，不准越线；
（三）经营者按规定的时间上市、撤市。上市时间为行政单位下午下班时间向后顺延30分钟，不得提前上市。撤市时间4—10月份为次日1∶00，11月份—次年3月份为24∶00，不得拖延；
（四）饮食经营者和从业人员应穿戴统一、整洁的工作衣帽；
（五）经营者实行摊位卫生责任制，自备垃圾容器或污水桶，对摊位和摊前摊后垃圾随时清扫，严禁乱泼乱倒，保证经营场地干净整洁；
（六）饮食经营者的餐具实行统一消毒，不能统一消毒的餐具实行净碗上市，严禁在经营场所内刷洗；
（七）食品、饮食经营者在经营过程中必须符合《中华人民共和国食品卫生法》和《河南省食品卫生条例》等相关法律法规的要求，严禁出售腐烂变质等不符合卫生要求的、对人体健康有害的食品；
（八）夜市必须设专职或兼职保洁人员，穿戴统一的工作服，负责市场道路保洁和垃圾收集工作，撤市后2小时内经营场地打扫干净，做到无垃圾、无污水，保持经营场地的清洁卫生；
（九）出售商品明码标价，每个经营者都要配备规格统一的标价牌，标明主要品种单价，并在统一的位置悬挂；
（十）各夜市设置停车场，设专人管理，各种非经营车辆停放在存车处。
第十二条夜市经营设施必须符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面的要求，做到规格统一、美观实用、干净整洁。具体要求和标准，由市场开办者提出方案，经有关部门审核同意，报市人民政府确定。
第十三条夜市的各种收费采取一费制，实行统一收费。
第十四条各区人民政府成立由各有关部门参加的夜市协调管理办公室，负责对夜市的日常巡视、检查、评比工作。
第十五条对于经过批准的夜市，凡因检查不符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面标准，管理不力，经营者不遵守有关规定的，由市城管办会同市工商管理局提出建议，报市政府批准后取消其资格。
第十六条除市人民政府外其他任何部门都无权在市区批设夜市。对未经批准的夜市，按照辖区管理的原则，在市人民政府的统一领导下，各区政府具体负责组织工商、城管、公安等部门，坚决予以取缔。
第十七条夜市经营者违反本办法第十一条、第十二条规定的，由各相关行政主管部门按照有关法律、法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条各区人民政府和负有夜市管理职责的部门、单位未履行职责，造成夜市管理秩序混乱或影响市容环境卫生的，由市人民政府或行政监察机关追究责任单位或责任人的责任。
第十九条夜市管理人员不履行监管职责，玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
