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南阳市人民政府关于印发南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法的通知
宛政71号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，抓好落实。
南阳市人民政府
二○○七年八月四日
南阳市新菜地开发建设基金征收管理使用办法
第一条 为加强新菜地开发建设基金的征收管理和使用，促进新菜地建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省新菜地开发基金征收管理使用办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称新菜地开发建设基金是国家为了保障城市居民蔬菜供应，用于开发建设新菜地的专项基金。
本办法所称蔬菜生产基地是指城市郊区为供应城市居民吃菜而常年种植的菜地和列入“南阳市城区蔬菜生产基地发展规划区(以下简称菜地规划区)”内的菜地。包括卧龙区、宛城区及高新区辖区的所有菜地。
第三条 市政府菜篮子工程办公室(以下简称市菜办)、市财政局负责南阳市城区新菜地开发建设基金的征收、管理和使用工作。为便于征收，由市菜办委托市国土资源局代征。
市政府相关部门按各自职责配合做好与新菜地开发建设基金有关的工作。
第四条 市菜办要会同市规划局根据城市规划制定本市新菜地开发建设的总体规划、年度计划，并组织实施新菜地开发建设工作。
第五条新菜地开发建设基金的征收：属政府划拨土地的，在土地划拨时由市国土资源局直接代征；属政府出让土地的由市国土资源局将应征新菜地开发建设基金计入成本征收，并向市财政部门出具菜地清单，由市财政部门划转财政专户。
第六条 征收范围及对象
(一)任何单位或个人凡在南阳市郊区占用菜地搞建设的，均应按规定缴纳新菜地开发建设基金；
(二)任何单位或个人以租赁、联营等形式占用菜地的，要自觉按规定缴纳新菜地开发建设基金。
第七条 菜地认定：属下列情形之一的视为菜地
(一)城市郊区常年种植蔬菜的土地或者养鱼、虾等的养殖水面；
(二)当年虽未种植蔬菜，但在一年前一直种植的老菜地；
(三)由市菜办规划并经市政府确认的菜地。
第八条 征收程序
(一)用地单位或个人(含农村自征地)在征用菜地前，应向市菜办提出申请，市菜办会同市国土资源局确认为菜地后，市菜办出具菜地认定证明；
(二)用地建设单位应凭菜办出具的菜地认定证明，自觉缴纳新菜地开发建设基金；
(三)属政府划拨的土地，市国土资源局凭菜办出具的菜地认定证明，按标准收取新菜地开发建设基金后，菜地的使用权方可划拨，建设单位方可开工建设；
(四)属政府出让的土地，由市国土资源局向市财政部门出具占用菜地清单，市财政部门按标准提取新菜地开发建设基金，存入专户。
第九条 基金的征收标准：南阳市郊区每亩2万元。
第十条 国家明文规定予以减免缴纳新菜地开发建设基金的项目，由征地单位向市菜办提交书面申请和有关材料，市菜办初审后提交市政府审批并办理相关减免手续。
第十一条 新菜地开发建设基金属非税收入，要纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第十二条 新菜地开发建设基金要实行年度财政预算管理，收支纳入部门综合预算。市财政局会同市菜办按财政年度编制汇总下年度基金收支预算，并依照财政有关规定办理菜地基金核拨手续和拨款。年度终了，市菜办应根据市财政部门要求及时编报基金决算。
第十三条 征收新菜地开发建设基金应使用“河南省行政事业性收费(基金)专用票据”，市菜办应到市财政部门办理票据使用证，据此购领使用票据。
第十四条 征收的新菜地开发建设基金，应主要用于宛城区、卧龙区及高新区辖区的新菜地开发建设(投入各区的数额原则上与征收比例相一致)。
第十五条 新菜地开发建设基金主要用途
(一)开发新菜地所必需的基础设施建设；
(二)对老菜地基础设施的维修、完善和更新；
(三)引进、试验、示范、推广蔬菜新品种及新技术和蔬菜生产技术培训；
(四)无公害、绿色食品、有机食品蔬菜基地及市场基础设施建设；
(五)经财政部门批准，用于与“菜篮子”生产、流通有关的其他开支。
第十六条 基金的使用方法。市菜办应根据新菜地开发总体规划和当年新菜地基金征收情况编制下年度项目计划，列入财政预算。项目完成后，由市菜办负责组织验收。
第十七条 基金支出按照“先收后支”的原则办理。市财政局应根据基金收入进度和核定的支出预算拨付款项。市国土资源局和市菜办应按财政部门的要求及时报送基金收入、支出情况报表和文字说明。
第十八条 市财政局、市菜办及有关单位应加强对基金支出管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保基金按规定的用途合理使用。
第十九条 市菜办应会同市国土资源局经常对占用菜地情况进行检查，及时查处漏缴、逃缴基金行为，对漏缴、逃缴的基金，由市菜办会同市国土资源局进行追缴；对未缴纳新菜地开发建设基金而擅自占用菜地或伪造缴纳手续骗取用地的，要按有关规定补缴新菜地开发建设基金，情节严重的要依法追究有关单位和有关人员的责任。
第二十条 市菜办、市财政局应加强对新菜地开发建设基金征收、使用情况定期或不定期的检查，保证基金按要求及时足额征收和按规定用途使用。市菜办、财政、审计、国土等部门对不按规定征收和不按规定用途使用基金的行为，按照各自职责和有关规定提出处理意见。
第二十一条 本办法实施中的具体问题由市菜办负责解释。此前凡与本办法不相符的有关规定一律以本办法为准。
