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十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市福利企业管理暂行办法》的通知
十政办发〔2008〕1号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市福利企业管理暂行办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年一月八日
十堰市福利企业管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强福利企业管理，保护企业及残疾人合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《民政部关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发〔2007〕103号）等有关规定,制定本办法。
第二条福利企业是指依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工比例、人数达到法定要求的企业。
第三条福利企业所安置的残疾人员是指持有《中华人民共和国残疾人证》的盲（视力）、聋（听力）、哑（言语）、肢体残疾、智力残疾和精神残疾在就业年龄段的社会残疾人或持有《中华人民共和国残疾军人证》的1－8级残疾军人。
第四条政府鼓励和支持社会兴办福利企业，集中安排残疾人就业。国家对集中安排使用残疾人的福利企业依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持；福利企业依法与残疾人职工签订劳动合同，提供适合残疾人职工身体状况的劳动条件和劳动保护，进行上岗、在岗、转岗等培训。
第二章资格认定与审批
第五条市级民政部门负责十堰市辖区范围内的福利企业资格认定和管理。
第六条申请福利企业资格认定的企业，应当具备下列条件：
（一）企业依法与安置就业的残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同或者服务协议，安置的残疾人职工在企业实际上岗从事全日制工作；
（二）企业提出资格认定申请前一个月的平均实际安置就业的残疾人职工占本企业在职职工（是指与企业建立劳动关系并依法应当签订劳动合同或服务协议的雇员）总数的比例达到25%以上，并且实际安置残疾人职工不少于10人；
（三）企业在申请资格认定前的一个月，通过银行等金融机构向安置的残疾人职工实际支付了不低于所在县、市、区最低工资标准的工资；
（四）企业在申请资格认定前的一个月，为安置的残疾人职工按月足额缴纳所在县、市、区人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险、生育保险等社会保险；
（五）企业具有适合残疾人职工的工种、岗位和适合残疾人职工身体状况的劳动条件及劳动保护设施；
（六）企业具备残疾人职工工作的设备、设施，企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；
第七条企业申请福利企业资格认定时，应当向民政部门提供下列材料：
（一）福利企业资格认定申请书；
（二）企业营业执照、税务登记证、企业代码证副本原件（审验后当即返还）及其复印件和企业法人代表身份证原件（审验后当即返还）及其复印件；
（三）企业适合安置残疾人就业的可行性报告；
（四）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本原件（审验后当即返还）及其复印件；
（五）企业在职职工总数的证明材料及企业在职职工花名册；
（六）企业残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1－8级）》、身份证原件（审验后当即返还）及其复印件和企业聘用经县级以上残联审验盖章的残疾人登记表、残疾人职工花名册；
（七）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证和企业职工工资表；
（八）社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴纳凭证；
（九）企业残疾人职工在职岗位说明书和残疾人职工工种安排表；
（十）企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明；
以上文件材料为一式6份，市和县（市、区）民政、国税、地税、残联及企业各一份。
第八条市级民政部门经审查，对符合福利企业资格条件的，予以认定批准，向申请人出具书面审核认定批准意见，颁发《福利企业证书》。同时，书面通知市、县（市、区）国税、地税、残联部门，并上报省民政厅备案。
对不符合福利企业资格条件的，不予认定，并对申请人书面说明理由。
第九条福利企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数发生变化，应当自发生变化之日起15日内，向市级民政部门申请认定。民政部门应当自收到认定申请书次日起7个工作日内进行审核，对不符合福利企业资格条件的，注销其福利企业资格，收回《福利企业证书》，并书面通知县（市、区）国税、地税、残联部门，同时上报省民政厅备案。
第十条市级民政部门应凭证、工资凭证、残疾人职工就业档案等信息的比对审验机制；建立部门联席会议制度，适时召开联席会议，及时解决出现的问题。监察、审计和财政部门应当加强对社会福利企业的资格认定、福利企业退减税收审批、残疾人办证的程序与环节进行监督，保障各项工作依法有序开展。
第五章处理处罚
第二十一条对福利企业应按月计算实际安置残疾人职工占企业在职职工总数的比例。当月比例未达到要求的，暂停其当月相应的税收优惠；在一个年度内累计三个月平均比例未达到要求的，取消其次年享受相应税收优惠政策的资格。
第二十二条福利企业采用与残疾人签订虚假劳动合同或服务协议，伪造或重复使用残疾人证、残疾军人证；残疾人挂名而不实际上岗工作；虚报残疾人安置比例；为残疾人不缴或少缴规定的社会保险；变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取税收优惠政策的，除依照法律、法规和其他有关规定追究有关福利企业的责任外，其年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并取消其福利企业资格，三年内不得再申请福利企业资格认定。
第二十三条相关部门应依据相关法律法规、规章办理认定、审批、颁证、落实优惠政策等事项，对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依纪依法给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十四条福利企业对民政、税务机关处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。
第六章附则
第二十五条本办法适用本市范围内的各类福利企业。
第二十六条本办法由市民政局负责解释。
第二十七条本办法自2008年1月1日起执行。
