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深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》的通知
深发改〔2007〕1292号（2007年7月31日）
根据国家、省、市的产业政策和《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，我局对《深圳市产业导向目录（2005—2006年）》进行了修订，编制形成《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》，现予发布实施。
深圳市产业结构调整优化和产业导向目录
（2007年本）
第一条为贯彻落实科学发展观，推进和谐深圳效益深圳建设，促进产业结构调整优化，实施《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》（以下简称《“十一五”总体规划》）确定的产业发展目标，在《深圳市产业导向目录（2005－2006年）》的基础上，修订形成本目录（以下简称《导向目录》）。
第二条《导向目录》的修订依据是，国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（以下简称《国家产业目录》）、《外商投资产业指导目录》；《“十一五”总体规划》及有关专项发展规划；国家、省和深圳市的其他法律法规及有关政策。
第三条《导向目录》的政策取向是，实施产业强市战略和产业第一原则，发展以电子信息产业为主导、适度重型化制造业为重点、现代服务业为支撑的产业体系；推进资源节约和节能降耗，加快形成以循环经济为特征的经济发展新模式；实施产业、人口和布局的联动调整，促进全市经济社会的一体化发展。
第四条《导向目录》由国标代码、产业发展条目、约束性指标、特定区域和行业发展导向等部分组成。产业发展条目由鼓励类、限制类和禁止（淘汰）类三类构成。
不属于鼓励类、限制类和禁止（淘汰）类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入本目录。
特定区域和行业发展导向是指在产业导向中，现有政策对某些区域和行业的特定规定、要求和指引。
第五条实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和规模集聚，引导限制类产业升级改造和有序退出，坚决控制禁止（淘汰）类产业发展。
第六条鼓励类主要是对经济社会发展具有重要促进作用，对产业链和产业群的提升具有先导作用，有利于节约资源、保护环境和自主创新，需要采取政策措施加以鼓励和支持的关键技术、装备和产品。 政府对鼓励类产业和项目实行优先发展、扶持发展的政策。国家鼓励类的投资项目，按有关规定在投资总额内进口的自用设备可享受免征关税和进口环节增值税的优惠政策；鼓励类外商投资项目采购的国产设备，按照国家有关规定享受增值税退税政策。
第七条限制类主要是工艺技术落后，不利于资源节约和节能降耗，不符合行业准入条件和产业布局等有关政策，不利于环境保护和生态系统恢复，低水平重复建设、生产能力明显过剩，不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展等需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备和产品。
政府对限制类产业和项目采取引导存量、控制增量的政策。限制类产业禁止投资新建项目，投资管理部门对新建项目不予审批、核准和备案。对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内加以改造升级。各区政府、市有关部门对限制类产业依法加强管理，对违反规定新建项目或简单扩大再生产的，依法清理，并责令整改。
第八条禁止（淘汰）类包括制造业淘汰类和其他产业禁止类，主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，危害人民身体健康和公共安全，产品质量低于国家、行业或地方规定最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备和产品。
属于禁止（淘汰）类的产业，禁止投资新建项目，现有生产能力在有关规定的淘汰期限内应当停产或关闭。对不按淘汰期限停产或关闭的项目，各区政府、市有关部门应当加强清理，并依法责令其停产或予以关闭。
第九条根据《“十一五”总体规划》确定的调控指标体系，按照全市万元gdp能耗、万元gdp水耗、劳动生产率等调控目标，分解确定国民经济行业的单位增加值电耗、水耗、投资强度、劳动生产率和资本密集度五项约束性指标的导向值。
约束性指标按照《国民经济行业分类与代码》（gb/74254-2002）的分类，以深圳市行业发展类型为基础，将约束性指标分解到各类行业中，通过国标代码与约束性指标相对应。
第十条约束性指标的适用范围为鼓励类、允许类的新建项目。其中，鼓励类产业项目按照相对应的约束性指标导向值进行调控；允许类产业项目的单位增加值电耗、水耗按鼓励类的0.9系数进行调控，投资强度、劳动生产率和资本密集度按鼓励类的1.1系数进行调控。
鼓励类、允许类产业的现有项目达不到上述约束性指标导向值的，市有关部门可根据行业政策和实际情况，参照限制类产业办理。限制类产业现有生产能力的改造升级，应当达到本目录确定的允许类约束性指标的调控要求。
第十一条产业主体功能区执行适度从严的原则，在对应的约束性指标导向值的基础上，单位增加值电耗、水耗按鼓励类的0.8系数调控，投资强度、劳动生产率和资本密集度按鼓励类的1.2系数调控。产业主体功能区外的其他区域，按照相应约束性指标导向值进行调控。大鹏半岛、基本生态控制线范围以及其他另有规定的区域，从其规定。
根据《“十一五”总体规划》，产业主体功能区包括以下区域：特区内现代服务业主体功能区；光明新区西部高新技术产业主体功能区；大工业区（出口加工区）和宝龙工业区东部先进制造业主体功能区；东部滨海地区生态休闲度假主体功能区。
第十二条各区政府、市有关部门要充分发挥政府调控、市场机制和行业协会的作用，根据各区域和行业的发展特点，在《导向目录》的基础上，制定相应的行业准入规定，促进产业结构的调整优化，确保《导向目录》的有效实施。
第十三条《导向目录》是基于法律法规、发展规划和有关政策而编制的导向性、指导性产业政策文件。制定和实施具体行业的发展政策，应当与《导向目录》的产业导向、约束性指标等主要内容相衔接。
约束性指标导向值为目前全市行业水平的参照值，企业投资项目的核准和备案，依据有关规定办理。企业在本市市域内开展投资活动，应根据《导向目录》的约束性指标开展可行性研究，必要时进行新建项目的投资风险评估。
第十四条外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行，但《国家产业目录》中的淘汰类适用于外商投资企业。本市市域内国家淘汰类产业的内资、外资项目在国内和市内的区域经济、产业合作中，禁止易地转移。
第十五条《导向目录》由市发展改革局负责解释。涉及工艺技术、质量标准、环保要求、控制性指标等行业准入条件的，由市发展改革局会同行业主管部门解释。
第十六条《导向目录》自公布之日起试行，下次修订目录公布之日起自行废止。
第十七条《导向目录》所指的新建项目，包括新建、改建、扩建项目及其配套工程。
第十八条约束性指标释义：
（一）增加值电耗：行业当年用电总额/行业当年增加值（单位：千瓦时/万元）；
（二）增加值水耗：行业当年用水额/行业当年增加值（单位：立方米/万元）；
（三）投资强度：行业固定资产额/行业用地面积（单位：亿元/平方公里）；
（四）全员劳动生产率：工业增加值/全部从业人员年平均人数（单位：万元/人）；
（五）资本密集度：固定资产投资/全部从业人员年平均人数（单位：万元/人）。
一、循环经济。单位增加值电耗、水耗、投资强度、劳动生产率和资本密集度依照对应行业的导向值进行调控
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
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a212/36节水及非传统水利用
节水技术开发与应用
空调冷凝水回收技术
污水生物处理与循环利用技术
中水开发利用
分质供水技术及工程
雨水、微咸水、劣质水、海水的开发利用
重复用水技术开发及设备制造与使用
高效输配水及节水灌溉技术及设备
海水淡化和海水直接利用设备制造
冲洗用水量每次6升及以下的坐便器，节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产
节水水龙头等节水产品
透水铺地面层，透水铺地材料和技术
植物滴灌系统、本地耐旱植物
智能与自洁玻璃、外墙饰面材料
节能及可再生能源
变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品
新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发
新型节能照明产品、生产技术开发和配套材料、设备技术开发
节能型电力变压器
节能实验检测技术
自然通风技术研究和应用
低辐射玻璃生产及技术开发
建筑玻璃热反射膜技术开发
光导管自然采光开发和应用
路灯、灯光夜景的自动监控及节能
绿色再生能源
生物质能的开发和利用
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007
008限制类：
达不到国家标准的冷藏箱、冷冻箱、洗衣机、空调器项目
自来水喷淋式洗车
生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线
超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线
糊式锌锰电池、镍镉电池项目
开口式普通铅酸蓄电池项目
电石生产装置
聚氯乙烯普通人造革生产线
含铬质耐火材料生产线
低档纸及纸板生产项目
用地面积超过5公顷的城市游憩集会广场项目
国家《产业结构调整指导目录》限制类其他17项轻工项目
禁止（淘汰）类：
新建高尔夫球场
一次性发泡塑料餐具
一次性木质餐具
烟花、爆竹、打火机、利用废塑料生产汽油、柴油项目
进口废物加工利用项目
直排式燃气热水器
非环保的开启式干洗机
氯氟化合物干洗剂●在大鹏半岛、盐田港及西部港区开展海水冷却、海水淡化、海水冲厕项目示范，开展研究海水综合利用项目
●推广使用“循环洗车机”，鼓励利用污水回用进行机动车清洗
●促进利用污水回用、中水、雨水作景观绿化用水
●大力发展循环经济，强力推进节能减排。严格控制高耗能行业增长，大力发展低耗能产业，着重降低工业、建筑、交通、政府机构和公用设施四大领域的单位能耗
●新建和建设中的产业集聚基地和开发区，按照发展循环经济的要求进行整体规划或者调整规划
●已建成的开发区、工业区应当按照发展循环经济的要求进行产业结构调整和功能改造
●鼓励企业引入合同能源管理（emc）节能新机制，推动和鼓励大型公共建筑物的节能改造
●推进提高建筑新型墙材使用率、散装水泥使用率、预拌砼使用率、高强钢筋和高性能混凝土使用率
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a314/36地下可再生能源利用技术
蓄能技术开发与应用（包括冰蓄能、蓄能电站、空调废热回收、液化天然气废冷回收、电厂废热回收等）
洁净煤技术产品的开发应用
汽车尾气检测、节能净化装置
车用燃油清净剂
新型计算机节电电源、不间断开关电源（usps）
智能型节电开关
高性能绿色电池（无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池等）
汽车动力电池及材料
太阳能转换材料晶硅薄膜和新型太阳能电池
燃料电池及大型储能电容器
核发电
风能、地热、太阳能、海洋能开发
节材及环保材料
汽车玻璃（low-e玻璃、solar-e太阳能热反射环保夹层玻璃）
新型节能环保复合门窗、墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产
优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发
自蓄光材料
低噪声建筑施工机具开发与制造
住宅高性能外围护结构材料与部件制造
智能建筑产品与设备的生产与集成技术研究
机械、服装、钟表、家具、印刷包装和黄金珠宝等优势传统产业清洁生产技术
建筑外遮阳技术与装置
c80以上高强度混凝土、高强度轻骨料混凝土的研究与应用
预拌干粉砂浆
用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置
陶瓷清洁生产技术开发及应用
高性能钢筋建筑应用009
010
011
012
013普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗
汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）
非法改装车辆和已到报废期限的车辆
销售污染物排放超过规定排放标准的机动车
使用落后工艺、技术、设备，超量排放污染物的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等项目
●新建、扩建、改建项目应当依照有关规定编制节约能源、节约用水、节约用材、节约用地等资源节约和循环使用情况评估报告
●制定和完善有利于循环经济发展的产业政策、价格政策、财税政策，积极鼓励和引导绿色消费，进一步完善循环经济统计与核算制度，开展“绿色gdp”核算试点工作
●加快电子、能源、建筑等重点行业技术标准和技术规范的修订调整，建立健全资源节约的标准体系，推进循环经济示范小区建设，创建“国家生态示范园区”
●加快以提升自主创新能力为核心的国家级高新技术产业园区建设，力争把深圳市高新区建设成为世界一流高科技园区
●市高新区的入驻项目应当符合其产业发展规划及产业政策。市高新区以发展高附加值、高成长性、高技术含量的高新技术企业（项目）总部及高端研发中心为主，禁止生产加工类企业以及企业的生产部分进入市高新区；进入市高新区的企业（项目），原则上应拥有自主知识产权、自主品牌
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a512/36
a513/36
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节地及空间利用
节能省地型建筑开发
高层建筑与空间结构技术开发
基础空间信息数据及关键技术开发
地下空间的综合开发应用技术
主干道路上部空间开发应用技术
园林绿化及生态小区建设
生态系统关键技术开发
结合屋顶绿化、小区绿化和架空层绿化的都市农业
先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发和推广
立体停车场
绿色酒店等绿色建筑的开发
国家住宅示范工程
城中村、旧住宅区改造和旧工业区功能置换
经济适用住房
资源综合利用
垃圾及污泥焚烧发电、供热、制冷
垃圾填埋气体回收利用
废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造
消耗臭氧层物质替代品开发与应用
建筑垃圾、餐厨垃圾综合处理
放射性废物及其他危险废物安全处置技术及设备开发、制造
“三废”治理及综合利用
烟气脱硫工艺及成套设备
大型高效除尘器
水处理药剂生产与应用工艺及设备
噪音、固体废弃物处理工艺及设备
污水处理工程工艺技术及成套设备
废弃物循环再生利用，再生资源回收利用
废弃物无害化、减量化、资源化处理工程及工艺技术和成套设备
●高起点建设市高新区、留仙洞园区、大学园区（大学城、深圳大学、深职院）、石岩园区、沙井松岗园区、光明园区、龙（华）观（澜）坂（田）园区、宝龙碧岭园区、大工业区（出口加工区）、坝光园区等十个产业园区，以市高新区为核心区，其他规模化园区为组团产业区，形成定位明确、分工协作、互补配套的规模化园区经济
●全市建设四个产业主体功能区：一是以特区内为主体的现代服务业主体功能区，二是以光明产业园区为主体的西部高新技术产业主体功能区，三是以大工业区（出口加工区）和宝龙工业区为主体的东部先进制造业主体功能区，四是以东部滨海地区为主体的生态休闲度假主体功能区
●建设笋岗清水河商贸物流园、盐田港区保税物流园、前海湾现代物流园、空港保税物流园、平湖现代物流园、龙华现代物流园等六大商贸物流园，探索多元合作的物流园区开发管理模式
二、通信设备、计算机及其他电子设备制造业。①增加值水耗≤4立方米/万元；②投资强度≥44亿元/平方公里；③全员劳动生产率≥15万元/人；④资本密集度≥6万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止
（淘汰）类特定区域和行业发展导向
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数字集群通信系统及终端设备
数字交叉连接设备
数字移动通信产业
高性能综合业务交换设备
卫星及航天技术应用
卫星通信系统及地球站设备
卫星导航系统技术开发及设备制造
622兆比／秒及以上数字微波同步系列传输设备
同温层通信系统关键技术及设备
10千兆比／秒及以上光同步系列传输设备
915-917兆赫兹频段内的无中心多信道选址移动通信系统设备
无线射频识别系统及设备（rfid）
超宽带（uwb）无线通信设备
农村无线数字通信设备
光纤预制棒、单模光纤及连接器件
光纤到户关键部件及设备
全光交换机设备和大容量全光网络（oxc、oadm）设备及关键部件
异步转移模式（atm）及ip数据通讯系统设备
个人数字助理（pda）产品
多普勒雷达技术及设备
射频技术及设备
平板显示器件背光源、偏光片、滤光片制造
数字微镜器件（dmd）
新型显示器件及其驱动模块
013
014
015
016
限制类：
经营生产卫星电视地面接收设施（天线、高频头、解码器、接收机等）
激光视盘机生产线（vcd系列整机产品）
模拟crt黑白及彩色电视机项目
单、双面印刷电路板
●建设深圳国家高新技术产品出口基地、国家软件出口基地、国家火炬计划软件产业基地、国家集成电路设计深圳产业化基地、国家生物产业基地和国家半导体照明工程产业化基地等六个国家级高新技术产业化基地
●做大做强高新技术优势产业群，强化高新技术产业的核心竞争力，增强计算机及外部设备、数字视听、通信设备、微电子及基础元器件、软件、机电一体化、机械设备及仪器仪表、医疗器械等优势产业的区域集群效应
●依托光明高新技术产业园区和龙岗大工业区，调整整合公明、沙井、石岩、观澜、沙坣-碧岭、宝龙、新生-高桥、金沙-沙田等工业区，形成以高新技术和先进制造业为支柱的产业发展带规模效应；规划改造和建设一批适合于优势传统产业和企业发展的特色工业园区
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线宽0.25微米及以下超大规模集成电路
集成电路新技术及设备
集成电路抛光片、掩膜板制造
集成电路测试封装
大规模集成电路装备制造
电子纸（电泳影像显示技术epid）
氮化镓、砷化镓等ⅲ、ⅴ族化合物半导体器件
锗硅半导体器件
新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造
led和ld封装、led照明器具
光通信器件（光组件、光模块、光无源器件、光交换器件、光子集成器件等）；光存储器件
大功率激光器
新型微机电组件
新型继电器
电子计算机用光传输与光电集成器件
大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造
机械产品开发、生产用计算机软硬技术及设备
高速路由器、网络交换机、集线器、网关、网卡等网络设备
智能网络及软交换产品
有线及无线用户接入网系统设备（光接入网、adsl接入网等）
激光打印机
硬盘、磁头和驱动器
银行、证券、财务专用机，自动票据机，ic卡读写机（atm机或pos机）
网络安全产品制造
新型保密机（不含无线电干扰设备）
数字电视产品及关键配套件
●鼓励建设合成高分子材料、纳米材料、光电器件与材料、存储器件与材料、下一代网络与通讯、信息家电、智能控制、精密机械、精密医疗机械、环境工程、新兴能源与节能等主要技术领域的新兴产业孵化器
●大力发展生物医药技术、新材料和新能源两大新兴高新技术战略产业，鼓励发展汽车电子、平板显示器件、集成电路制造、化合物半导体、现代医药、环保产业、高科技农业和海洋产业等新兴产业
●强化以市高新区、深圳大学、大学城为中心的科技创新和研发功能，支持创办多元化的科技企业孵化器和专业型科技孵化器
●促进特区外产业结构调整优化宝安区重点发展电子信息、生物医药、新材料和新能源、环保产业等“趋高产业”；龙岗区重点发展电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、汽车及关键零部件制造业、精细化工制造业等“趋重产业”
●龙岗大工业区重点发展电子信息产业、生物医药业和装备制造业；出口加工区重点发展以外贸出口为主导的鼓励类产业
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b057/40数字音视频广播系统设备（广播电视发射机须国家定点）
数字投影电视及其关键件
数码相机、数字摄像设备
高密度数字激光视盘机、盘片（须国家定点）及其关键件开发与生产
核电子产品
dvd光盘刻录机
数字多功能电话机、普通纸传真机●研制、生产、销售、进口无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，须经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准
●建设高层次ic设计、测试平台，重点引进8英寸以上的晶元生产线
三、信息传输、计算机服务和软件业。①全员劳动生产率≥17万元/人；②资本密集度≥10万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
c001/62
c002/62
c003/62
c004/62
c005/62
c006/62
c007/62
c008/62
c009/62
c010/62
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c012/62
c013/62
c014/62
c015/62
c016/62
c017/62嵌入式软件、中间件
集成电路设计
操作系统和cpu开发、设计
信息安全软件
金融证券保险软件
计算机应用开发平台和中间件（计算机辅助设计cad、辅助测试cat、辅助制造cam、辅助工程cae系统开发）
财务、税务、教育、物流、电信、电力等领域的应用软件
电子商务、电子政务与办公自动化系统开发
其他应用软件（网络、通信、制造业、建筑、医疗、数字娱乐和游戏等领域的应用软件）
生物识别系统
汽车后市场电子商务网络
软件专业服务
智能运输系统（城市交通管理系统、高速公路通信监控及紧急事件处理和救援系统、不停车收费系统等）
汽车电子产品
航空电子产品与综合系统
邮政信函、包裹等自动化处理系统
农业电子信息化系统
●建设软件产业技术平台和服务平台，培养软件人才，孵化软件企业，完善软件园功能；建设集成电路设计专业平台，培训设计专业人才，支持集成电路设计企业发展；建设国家软件产业出口基地和国家火炬计划软件产业基地
●支持半导体领域的重大产业化项目、技术攻关项目和应用示范项目，形成具有自主知识产权的半导体照明核心技术和标准，支持建立半导体照明公共研发技术平台、检测平台、培训中心
●促进优势传统产业自主研发，以具有自主产权的核心技术为重点，提高企业的创新能力和设计水平
四、医药制造业。①投资强度≥39亿元/平方公里；②全员劳动生产率≥28万元/人；③资本密集度≥19万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
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d002/27
d003/27
d004/27
d005/27
d006/27
d007/27
d008/27
d009/27
d010/27
d011/27
d012/27
d013/27
d014/27
d015/27
d016/27
d017/27
d018/27
d019/27基因工程治疗药品
基因工程疫苗开发与生产（如避孕疫苗、传染性疾病预防疫苗、传染性疾病治疗性疫苗、肿瘤治疗性疫苗等）
新型体内及体外诊断试剂开发与生产（定性及定量试剂）
免疫增强及调节制剂开发与生产（菌苗、类霉素、抗毒素等）
采用多肽合成技术生产的药品
抗肿瘤及抗心脑血管疾病的药品
高效抗病毒药品
关键医药中间体开发与生产
采用生物工程技术的新型药物生产
生物医学材料及制品生产
具有自主知识产权的新药开发与生产
天然药物、海洋药物、海洋生物分子材料的开发与生产
采用微囊、包含物、渗透泵、脂质体等先进制剂技术生产的药品
中药有效成分的提炼、纯化及分析技术开发
中药新剂型（定量吸入、腔道给药、透皮给药系统等）
微生物发酵新产品
新型卫生材料和敷料生产
新型、高效、安全的计划生育药具
动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发
017
018
019
020
021
022
014
015
016
017
限制类：
一次性注射器、输血器、输液器
使用氯氟烃（cfcs）作为气雾剂、推进剂的医药用品生产项目
无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目（填充液体的硬胶囊除外）
原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目
充汞式玻璃体温计、血压计项目
国家《产业结构调整指导目录》限制类其他4项医药项目
禁止（淘汰）类：
不符合gmp要求的药品
药用天然胶塞
劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置
国家《产业结构调整指导目录》淘汰类其他8项医药项目
●具有自主知识产权、产业化前景好的生物医药与医疗器械项目，在项目获得临床试验批件后或取得医疗器械注册证前可获得政策扶持
●鼓励发展医疗器械产业、以生物制药和转基因动植物新品种等为重点的生物技术产业、海洋生物产业、现代中药产业，选择性发展化学制药产业
●进一步提高高新技术产品、高附加值产品、具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务的出口比例。把引进外资与调整优化产业结构有机结合起来，加强高端服务业、总部经济和重点高新技术产业项目的引进工作，力争成为区域产业链上重要的制造研发基地、采购物流基地以及服务基地
五、化学原料及化学制品制造业。①增加值电耗≤0.2千瓦时/万元；②增加值水耗≤34立方米/万元；③投资强度≥26亿元/平方公里；
④全员劳动生产率≥10万元/人；⑤资本密集度≥8万元/人
序号
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
e001/26
e002/26
e003/26
e004/26
e005/26
e006/26
e007/26
e008/26
e009/26
e010/26
e011/26
e012/26
e013/26
e014/26
e015/26
e016/26
e017/26
e018/26
e019/26
e020/26
e021/26
e022/26
e023/26
e024/26
e025/26
e026/26
e027/26
e028/26
e029/26
e030/26
e031/26磁记录材料
无机纳米及功能性材料生产
稀土材料及应用
有机化工原料新产品
有色复合材料、新型合金材料、新型钢塑复合材料
热敏和光敏材料及复印材料
聚合物光电子功能材料
水性聚氨酯材料
工业表面活性剂
印刷制版感光基料和感光胶液冲剂
有机和无机发光材料及应用
高性能人工晶体材料生产技术开发
可降解农用薄膜和农用新材料
可生物降解垃圾填埋场覆盖膜
垃圾填埋场专用高密度聚乙烯放渗膜
新型高档服装面料
特种功能性涂层面料
蜂窝纸板等新型包装材料
特种增强材料及制品
特种油墨
高效水处理药剂
精细化工新产品、化妆品
大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品制造
大型合成橡胶和橡塑性弹性体先进工艺、新产品制造
大型合成纤维单体及聚合物制造
工程塑料及新型塑料合金生产、模内镶件装饰注塑
新型合成材料和电子化学品生产
提高合成纤维差别化率技术及差别化合成纤维新品种制造
天然香料、合成香料、单离香料生产
汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产
生态农药及高效低毒无公害农药
023
024
025
026
018
019
限制类：
碳酸氢钠干粉（bc）灭火剂项目
氯化汞触媒项目
斜交轮胎项目
国家《产业结构调整指导目录》限制类其他39项石油、天然气和化工项目
禁止（淘汰）类：
使用氯氟烃（cfcs）、四氯化碳（ctc）、cfc-113、甲基氯仿（tca）作为发泡剂、膨胀剂、清洁剂、制冷剂、气雾剂及加工助剂的生产装置和工艺
国家《产业结构调整指导目录》淘汰类其他55项石油、天然气和化工项目和19项轻工项目
●培育高技术水平、高附加值、低污染的精细化工和化工中间产品制造业，重点发展lng化工、新材料和精细化工产业，规划建设生态型精细化工园区
●依托传统制造业的发展基础，进一步优化资源配置，重点建设家具、钟表、模具、服装、内衣、黄金珠宝、汽车电子、现代家电和新型自行车九大产业集聚基地
●以产业集聚基地为依托，建设以高新技术改造优势传统产业为重点的公共技术平台，通过优势传统产业和龙头企业的示范带动作用，促进产业结构调整优化和全面改造升级
●鼓励大企业在技术创新活动中发挥引领作用，开展以重大产品和新兴产业为中心的集成创新
●造纸、电镀、纺织印染、制革化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等重污染行业须设立定点基地。环境保护行政主管部门不予审批定点基地外的重污染行业项目
六、通用设备制造业。①投资强度≥31亿元/平方公里；②全员劳动生产率≥6万元/人；③资本密集度≥4万元/人
七、专用设备制造业。①增加值电耗≤0.1千瓦时/万元；②增加值水耗≤18立方米/万元；③投资强度≥31亿元/平方公里；
④全员劳动生产率≥8万元/人；⑤资本密集度≥6万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
f001/35
f002/35
f003/35
f004/35
f005/35
f006/35
f007/35
f008/35
f008/36
f009/36
f010/36
f011/36
f012/36
f013/36
f014/36
f015/36
f016/36
f017/36
f018/36
f019/36
f020/36
f021/36
f022/36
f023/36
f024/36
f025/36
f026/36
f027/36
f028/36高性能数控机床
自动化焊接设备技术开发及设备制造
新型传感器开发及制造
轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造
无氟制冷技术应用及设备制造
数控或节能型注塑机、数控或节能型压铸机
自动包装机械
功能部件、数控加工用刀具、柔性组合工装夹具
工业用超声、红外、真空技术加工和检测设备
精密、超精密及激光加工技术及设备
智能机器人、人工智能产品及系统
无版印刷技术
柔性版印刷关键设备
高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及设备制造
高精度快速印刷机械、全自动装订联动机械
新型电子材料
第三代半导体材料
航空航天新型材料及应用
高技术的轻工和纺织机械
新型医疗器械及制造技术开发
医学影像信息采集技术开发
新型医用精密诊断及治疗仪器
介入治疗用装备及器械制造
植入、进入人体的新型医用材料生产
新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造
药物筛选仪器及设备
生物检测仪器及设备制造
新型医用卫生防护材料及制品
水文数据自动采集仪器及设备
027
028
029
030
031
032
033
034
035
036
020
021
022
限制类：
新建普通机床、电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造（数控机床除外）
普通工业锅炉
普通电焊条制造
8.8级以下普通低档标准紧固件
新建单缸柴油机制造（先进的第二代单缸机除外）
普通刃具制造
普通中速工业平缝机、工业包缝机系列生产线
直径400毫米及以下结合剂砂轮和人造金刚石切割锯片制造项目
普通运输集装干箱项目
国家《产业结构调整指导目录》限制类其他10项建材项目
禁止（淘汰）类：
印刷速度每小时小于或等于4000张的单色胶印机
全部铅排、铅印工艺
国家《产业结构调整指导目录》淘汰类其他56项印刷项目●鼓励和支持企业走品牌经营道路，以自主品牌开拓国际国内市场，着力创建国际品牌，培育一批知名品牌和一批龙头企业
●完善科技型中小企业综合服务体系，支持自主创新型中小企业获得创业资本资助，科技研发资金对创业投资实行匹配投入
●实施产业发展与创新人才奖，用于奖励在科技、金融、文化、物流、管理创新等方面，对我市产业发展与自主创新做出突出贡献的创新型人才
●经认定的市级以上重点实验室，市科技研发资金予以300万元建设资助。通过自主创新a级考核的给予200万元建设资助，通过aa级考核的给予300万元建设资助，通过aaa级考核的给予1000万元建设资助
●自主创新型企业除依法享受税收优惠政策外，在现行法律框架内优先获得土地资源和厂房资源
●鼓励和促进深圳企业参与军工产品的研制生产
八、交通运输设备制造业。①增加值电耗≤0.1千瓦时/万元；②增加值水耗≤8立方米/万元；③投资强度≥39亿元/平方公里；
④全员劳动生产率≥6万元/人；⑤资本密集度≥5万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止
（淘汰）类特定区域和行业发展导向
g001/37
g002/37
g003/37
g004/37
g005/37
g006/37
g007/37
g008/37
g009/37
g010/37
g011/37
g012/37
g013/37
g014/37
g015/37
g016/37
g017/37
g018/37
g019/37
g020/37
g021/37
g022/37
g023/37
g024/37
g025/37
g026/37
g027/37汽车整车及新型发动机设计开发制造
汽车车身和车身附件开发及制造
自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权（品牌）的先进、适用汽车、发动机制造
清洁燃油汽车、天然气汽车、混合动力汽车和电动汽车等清洁汽车及关键部件的研发生产
节能环保型小排量汽车
特种汽车制造
大型、精密模具及汽车模具设计与制造
电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统和安全气囊开发制造
城市快速轨道交通运输设备（地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造）
轨道交通屏蔽门制造
轨道交通用高性能金属材料制造
通信信号设备研发、设计和制造，车站设备电子监控设施与集成的设计与制造
低底盘公交车辆的设计与制造
公路、港口新型机械设备
公路桥梁养护、自动检测设备
公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备
天然气运输船舶、设备制造
高技术、高性能、特种船舶及6万吨级以上大型船舶设计及制造
海洋船舶大型维修基地和设备制造
游艇设计和制造
航空发动机设计与制造
民用飞机零部件
人造卫星、运载火箭及零部件
新型航空器
机载设备系统及地面装置
轻型燃气轮机
直升机总体、旋翼系统、传动系统
037
038
限制类：
未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施
未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目
●以环保节能和电子化为重点，支持企业在汽车及关键零部件、汽车电子、电动和混和动力汽车等领域的自主创新
●按照“一流规划、一流建设、打造一流新城”的要求，加快光明新区、龙华新城、体育新城和东部新城的建设，统筹提升西部滨海地区的综合开发，在实施最严格的生态保护前提下，高水平有序开发大鹏半岛，实现组团式发展的科学规划目标，打造新的经济增长点，保持和提升深圳经济发展后劲和可持续增长能力
●具有海外名校或国家重点高校全日制本科以上学历并获得学士以上学位的人才，优势传统产业中具有中级以上技术职称或职业资格，在深缴纳2年以上社会保险的技术人才，符合我市产业发展要求及其他基本条件的，经人事劳动部门核准后，可以个人身份直接办理入户手续
●促进工业区升级改造，特区内工业园区定位以研发、创意设计型都市产业和先进制造业营运总部基地为主；特区外工业园区依托我市优势产业和行业龙头企业，鼓励发展按产业链分工协作、行业公共服务平台配套完善的特色工业园区
九、电气机械及器材制造业。①增加值水耗≤18立方米/万元；②投资强度≥31亿元/平方公里；③全员劳动生产率≥6万元/人；
④资本密集度≥4万元/人
十、仪器仪表及文化、办公机械制造业。①增加值水耗≤3立方米/万元；②投资强度≥31亿元/平方公里；③全员劳动生产率≥5万元/人；
④资本密集度≥5万元/人
十一、工艺品及其他制造业。①增加值水耗≤24立方米/万元；②投资强度≥17亿元/平方公里；③全员劳动生产率≥7万元/人；
④资本密集度≥4万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
h001/39
h002/39
h003/39
h004/39
h005/39
h006/39
h007/41
h008/41
h009/41
h010/41
h011/41
h012/41
h013/41
h014/41
h015/41
h016/41
h017/41
h018/42
h019/42
h020/42电子式低压电器安全生产新技术及设备制造
微电机、新型仪表元器件和材料
先进模具设计、制造
新型液压、密封、气动元器件制造
伺服电机和伺服驱动装置
燃气动力设备及技术开发
彩色数码扩印设备
食品行业的高速、无菌罐装设备、贴标机等关键设备
办公自动化设备制造
自动生产线和制造业信息化装备和设备制造
在线自动测试技术及系统，精密在线测量仪器
核分析、核探测仪器
汽车测试设备
电子专业设备、测试仪器、工模具
智能化计量及计量标准装置
电力用精密计量器具
农产品质量安全快速检测技术及设备
高档人造、合成、仿制宝石
宝石鉴定仪器与加工设备制造
同位素、辐射与激光技术
039
040
041
042
043
023
限制类：
新建电线、电缆制造项目（特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外）
非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线
220千伏及以下高、中、低压开关柜制造
新建民用普通电度表制造
国家《产业结构调整指导目录》限制类其他23项机械项目
禁止（淘汰）类：
混汞提金工艺
●支持企业创造、使用、保护知识产权，支持建立以行业协会为主导的国际知识产权维权援助机制，积极保护企业的创新权益
●发挥知识产权专项资金的作用，重点资助发明专利申请、pct国际专利申请等创新活动
●引导和扶持企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，并通过消化、吸收和再创新，形成具有自主知识产权的技术和标准
●政府投资项目应当在技术和经济许可范围内，优先采用符合循环经济要求的设计方案、工艺、材料和技术设备，逐步提高政府采购循环产品比例
十二、电力、热力的生产和供应业。①增加值电耗≤0.2千瓦时/万元；②增加值水耗≤4立方米/万元；③全员劳动生产率≥344万元/人；
④资本密集度≥1117万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
i001/44
i002/44
i003/45
i004/44
i005/44
i006/44
i007/44
i008/44
i009/44
i010/44
i011/44
i012/44
i013/44
i014/44
i015/45
i016/45天然气、燃气联合循环发电
抽水蓄能电站
城市天然气利用技术、设备制造
能源统计、监测技术与应用
热泵利用技术、设备制造
输变电工程及电网改造和建设
配电网自动化技术
电网谐波治理技术
电力专用逆变电源
电力专用不间断电源（ups）
电力设备在线检测系统
高压无功补偿装置
电力用高频开关电源
电力监控系统
液化石油气管道工程
天然气管道工程
044
045
046
024
025
限制类：
单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤、燃油火电机组及火力发电设备制造（综合利用机组除外）
发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的发电机组
1000立方米以下的液化石油气储配站
禁止（淘汰）类：
5万千瓦及以下以发电为主的燃油锅炉及发电机组
国家《产业结构调整指导目录》淘汰类其他2项电力项目●建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加快采用行业国际标准和国家标准，把技术引进及消化吸收与产业升级相结合，利用高新技术或先进适用技术改造传统产业，贯彻绿色企业、绿色制造理念，培养一批具有技术先导示范作用的企业群
●本市域内涉及公共资源配置和直接关系公共利益的行业可以实行特许经营，包括：供水、供气、供热，污水处理、垃圾处理，公共交通和法律法规规定的其他行业。从事特许经营，应按照规定取得相应的特许经营权
十三、建筑业。①全员劳动生产率≥9万元/人；②资本密集度≥2万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
j001/47
j002/47
j003/47
j004/47
j005/47
j006/47
j007/47
j008/47
j009/47
j010/47
j011/47
j012/47
j013/47物流园区基础设施建设
港口、码头工程
城市地铁、轻轨工程
城市快速干道工程
机场、公路、桥梁、隧道工程等大型交通工程
燃气汽车加气站工程
现代化公路客货运输场站工程
邮电枢纽工程
建筑物垂直绿化的开发和应用
城市绿化遮阳系统的开发和应用
绿色建筑技术与应用
会议展馆等基础设施建设
新型建筑结构系统开发
026
禁止（淘汰）类：
实心粘土砖生产项目
●新建建筑严格执行50%节能标准，不符合要求的，不予办理施工许可和项目竣工验收备案
●政府投资新建建筑推广应用太阳能技术。具备太阳能集热条件的新建12层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统，鼓励新建公共建筑和12层以上住宅建筑配置太阳能热水系统。鼓励其他可再生能源在建筑中的应用技术研究和示范工程建设
十四、交通运输、仓储和邮政业。①全员劳动生产率≥18万元/人；②资本密集度≥29万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
k001/57
k002/58
k003/58
k004/58
k005/58
k006/58
k007/57
k008/58
k009/58
k010/58
k011/58
k012/58
k013/55
k014/55
k015/55
k016/54
k017/54
k018/54
k019/55
k020/55
k021/55
第三方物流
采购中心、配送中心
综合物流、逆向物流
回收物流、绿色物流体系建设
绿色循环物流器具及保袋物的推广
仓储分拨、零担快运
代理经营
物流新型系统建设、物流新技术的推广
物流公共信息平台建设
以物流服务为节点的供应链和产业链体系建设
粮食等重要储备物质的现代化储运
可视化远程监控系统建设
通用航空运输
国际、国内航空运输
国际、国内货运代理
国际集装箱多式联运
海上运输和各类专业化船队
航道工程
航线开辟
道路集装箱运输、集装箱驳船运输、水路运输
交通运输调度管理系统、电子站牌、智能公交、交通综合信息发布、交通共用信息平台及决策支持系统等交通运输信息化建设
●鼓励和支持资源性综合物流和第三方物流企业，培育大型物流企业和物流服务体系；完善物流综合信息平台和电子口岸建设
●以功能辐射、市场拓展、资本输出和资源能源合作为重点，以海港、空港、铁路、公路等交通设施的建设和衔接为基础，全面开展深圳与泛珠三角区域在信息融汇、金融支撑、商贸物流、产业带动等领域的互利合作
●顺应新一轮国际高端服务业转移趋势，鼓励国内外知名大企业集团在深设立全球总部、地区总部、研发中心、采购中心和营销中心。促进总部经济和业务在本地长期发展
●在高端服务业领域实施自主创新战略，鼓励建立官产学研资介相结合的高端服务业创新体系
十五、金融业。①全员劳动生产率≥59万元/人；②资本密集度≥2万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
l001/68
l002/69
l003/70
l004/71
l005/69
l006/68
l007/71
l008/71
l009/71银行服务业
证券服务业
保险服务业
信托、担保、金融租赁等其他金融服务业
创业基金、创业投资公司、证券投资基金
银行卡及其他电子货币
网络金融业务
金融衍生品种的研究和开发
金融创新新产品
●规划建设蔡屋围金融聚集区、福田金融中心区和龙岗平湖街道金融产业服务基地等
●规划建设金融配套服务基地，鼓励国内外金融机构设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心。鼓励组建综合性金融控股集团
十六、文化、体育与娱乐业。①全员劳动生产率≥11万元/人；②资本密集度≥31万元/人
十七、批发和零售业。①全员劳动生产率≥6万元/人；②资本密集度≥1万元/人
序号/
国标代码鼓励类序号限制类和禁止（淘汰）类特定区域和行业发展导向
m001/90
m002/89
m003/89
m004/90
m005/88
m006/88
m007/90
