发布文号:
贵政办〔2007〕148号
贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市闲置土地盘整实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
《贵港市闲置土地盘整实施办法》已经市人民政府三届九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵港市人民政府办公室
二○○七年八月二十日
贵港市闲置土地盘整实施办法
第一条 为加强土地管理，消化闲置土地，盘活存量土地，合理利用和节约用地，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下称《广西实施土地管理法办法》）和《闲置土地处置办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行闲置土地盘整，适用本办法。
第三条 本办法所称的闲置土地，是指国有土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或虽已动工但投资未达到规定规模中止建设满1年以上的建设用地。
第四条 闲置土地的盘整坚持依法依规、以用为先的原则。市（县）人民政府根据城市建设和经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市总体规划，以及我市的产业布局规划，对辖区内的闲置土地统一规划、分步骤实施盘整。
第五条 各级人民政府应加强对闲置土地盘整工作的组织领导，成立相应的领导小组，负责本行政辖区内的土地盘整工作。市（县）国土资源局依法负责本行政区域内闲置土地盘整工作的组织实施。
第六条 盘整收回的土地，主要用于完善城市基础设施、公益和公共建设配套设施以及工业园区的建设。经营性用地实行公开招标、拍卖或挂牌出让。
第七条 根据《闲置土地处置办法》，具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或者建设用地批准文件规定的动工开发期限满1年未动工开发建设的；
（二）出让合同或者建设用地批准文件未规定动工开发建设日期的，自出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%（不含地价），且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（四）法律、法规、规章规定的其它情形。
第八条 市（县）国土资源局依法对本行政区域范围内的土地进行检查，发现闲置土地的，应及时通知土地使用者；土地使用者应向所在地县级以上国土资源局如实报告土地闲置情况，拟订该宗闲置土地处置方案。国土资源局确认为闲置土地的，应向土地使用者发出《闲置土地确认书》，并通报同级发展改革和规划建设部门。
第九条 根据《广西实施土地管理法办法》，非农业建设项目的用地单位和个人自取得建设用地批准书之日起满一年未动工的，由市（县）国土资源局从确认之日起计收土地闲置费，其标准为每年每平方米2-10元；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由市（县）人民政府无偿收回土地使用权；但经依法批准延期的除外。
第十条 根据《闲置土地处置办法》，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，由市（县）国土资源局收取相当于土地使用权出让金10-20％的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发延迟的除外。
第十一条 确认的闲置土地，在未实施无偿收回程序前，土地使用者可向市（县）国土资源局申请挂帐收回土地。即由市（县）人民政府先行收回闲置土地，土地使用者在该宗土地上合理投入作挂帐处理，待该土地盘整重新出让收回地价款后再退款给原土地使用者。土地使用者在该宗闲置土地的合理投入，包括取得该宗土地使用权交给政府的地价款和开发费用。地价款如未能提供有效凭据的，以当时征地补偿“三费”（土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费）和应缴交的税费为准。征地补偿“三费”按征地时有关法律、法规、规章及市（县）人民政府规定的补偿标准执行；开发费用按开发时县级以上建设工程造价主管机构审核确认的数额为准。具体实施盘整时，各项金额均不计算利息。
第十二条 未能联系上闲置土地的使用者时，市（县）国土资源局可通过《贵港日报》等媒体公告送达《闲置土地盘整通知书》、《闲置土地确认书》和《收回国有土地使用权决定书》。
第十三条 闲置土地使用者在接到《闲置土地确认书》后10个工作日内缴清土地闲置费。未缴清土地闲置费的，在采取挂帐收回该宗土地时应扣除与土地闲置费相等数量的金额。
第十四条 依法收回国有土地使用权的，由市（县）国土资源局报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同，撤消建设用地批准文件或者注销土地登记和土地证书。
第十五条 盘整闲置土地按以下程序办理：
（一）市（县）国土资源局向闲置土地的使用者发出《闲置土地盘整通知书》；
（二）闲置土地的使用者自接到《闲置土地盘整通知书》10个工作日内，应向发出通知的国土资源局提供该闲置土地的资料，并提出意见，由国土管理部门拟订闲置土地处置方案；
（三）接到闲置土地处置方案后10个工作日内，市（县）国土资源局向土地使用者发出《闲置土地确认书》；
（四）市（县）国土资源局按经批准的盘整方案向该闲置土地的使用者发出盘整闲置土地决定书，并对该闲置土地实施盘整处置。
第十六条 市（县）人民政府根据本地的城市建设和经济发展的需要，制定闲置土地盘整规划和年度计划，由国土资源部门组织实施。
第十七条 市（县）人民政府建立土地收购储备制度。盘整收回的土地，由市（县）人民政府统一收购（收回）、统一储备、统一出让。
第十八条 本办法未涉及的事宜，依据国家和自治区的有关法律、法规、规章和政策执行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
