发布文号: 云政办发 〔２００２〕 １１６号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局、公司，中央各驻滇单位：
《中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》（云发〔２００２〕３号）下发以后，各级、各部门及企业认真贯彻落实文件要求，取得了阶段性成果，为下一步全面推进企业改革奠定了基础。最近一段时间，部分地区和企业对云发〔２００２〕３号文件中关于＂企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿＂的政策，在认识和理解上不够全面和准确。根据国家有关法律法规和相关政策，对执行上述政策的有关问题通知如下：
一、 严格禁止＂买断工龄＂的错误做法
企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份，是指深化国有企业产权制度改革中，国有资本逐步从竞争性领域全部或部分退出，企业产权结构、组织结构均已发生变化，原国有企业职工与企业的劳动关系已经解除、终止或变更，按照《劳动法》第 二十八 条及相关政策，依照国家有关规定给予职工经济补偿，这是依法维护职工合法权益的体现；不能将给予经济补偿错误地理解为＂买断工龄＂，并按＂买断工龄＂计算相关费用，这种做法不符合现行国家有关规定和云发〔２００２〕３号文件精神，要立即停止执行。在深化国有企业改革过程中，严禁使用、实行＂买断工龄＂的提法和做法。
二、严格按照有关政策规定进行经济补偿
在具体执行中，给予职工经济补偿的主要范围：一是国有企业因关闭破产，原用人单位主体消失，按国家有关规定发放职工安置费或经济补偿；二是国有企业改制重组，因国有产权的转让和国有资产的全部退出，新企业的产权属于非国有，应给予职工相应的经济补偿；三是由用人单位提前终止劳动合同、解除劳动关系，自谋职业的职工应给予经济补偿；四是企业实行经济性裁员或非经济性裁员的，对裁员部分按照与职工解除劳动关系给予经济补偿。
此前已经实施关闭破产或国有资产以其他形式退出、职工已按政策规定领取安置费的，不再重复计算经济补偿；职工领取安置费后如在新的国有企业就业，该企业涉及国有资产退出的，经济补偿从职工进入该企业之日算起；实施股份合作制改造的企业，用国有资产配股让渡部分应视为对职工的经济补偿；国有独资或改制为国有控股企业的职工不存在经济补偿问题。
退休人员、企业内部退养职工不存在与企业调整劳动关系，不能进行经济补偿。
１９８６年国家实行劳动合同制以后参加工作的职工，不能按照在此之前参加工作的职工置换身份的办法进行经济补偿。
三、认真调查研究，及时发现并妥善解决改革中出现的新问题
各级、各部门及企业在深化国有企业改革中一定要紧紧围绕发展这个主题，经济结构调整这条主线，以产权制度改革为核心，坚定不移地按照省委、省政府提出的要求，进一步解放思想，开拓进取，深入研究和正确处理深化国有企业改革中面临的新情况和新问题，确保我省国有企业改革工作顺利进行。
云南省人民政府办公厅
二○○二年八月三十日
