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延安市人民政府关于印发《延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）》的通知
延政发〔2005〕37号
延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）
为了促进全市退耕还林工作健康发展，依据《退耕还林条例》、《延安市退耕还林目标责任考核奖惩暂行办法》、《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》、《延安市退耕还林粮食补助资金兑现管理暂行办法》、《延安市退耕还林目标责任书》、《延安市关于县区党政一把手退耕还林工作负总责的实施办法（试行）》等有关规定，制定本实施办法。
一、考核内容
1、年度任务完成情况。主要检查面积核实率和林种比例等。
2、工程建设质量。主要检查造林成活率；核实面积合格率和历年面积保存率；造林质量；种苗管理。
3、退耕还林成果巩固。主要检查封山禁牧；产权落实；管护体系建设。
4、政策兑现。主要检查兑现前的准备；兑现是否公开、足额、及时等。
5、综合管理。主要检查工作经费落实；统计报告；规划设计；档案管理；信访案件查处等。
二、考核方法
1、考核工作在市委、市政府的统一领导下进行。具体考核检查由市退耕办承担，采取一套人马、一个标准，不听汇报，随机抽样，食宿自理，直接进村入户检查。
2、内业考核是通过对退耕还林工作有关部门的帐、表、卡、册等检查，以及抽取30%的乡镇进行入户调查等方法进行；外业考核是用1：1万的退耕还林工程综合图，深入作业小班，对照检查和实地测量。
3、考核检查抽样量为：当年计划任务完成情况，退耕地还林检查抽取面积不少于年度计划任务的20--50%，荒山造林检查抽取面积不少于年度计划任务的10%；历年退耕地还林保存情况，抽取面积不少于退耕地还林总面积的2%--5%；荒山荒地造林保存情况，抽取面积不少于三年前当年度的2%。
三、考核评分标准
考核评定实行百分制。
（一）年度任务完成情况（15分）
1、当年面积核实率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
2、林种比例全部符合要求计5分。当年退耕地营造生态林（含兼用树种）比例不少于80%，计2分；经济林比例不少于15%，计1.5分；城镇、村庄周围和公路两侧面山针叶树株数比例不少于20%，计1.5分。否则不计分。
（二）工程建设质量（25分）
1、当年核实面积合格率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
2、造林质量，计10分。
①造林密度，计2分。检查面积全部符合设计要求，计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
②树种选择，计2分。检查面积全部符合设计要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
③苗木质量，计2分。检查面积的苗木合格率100%计2分，每降低1个百分点扣0.1分。
④整地质量，计2分。检查面积全部符合设计要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
⑤栽植质量，计2分。检查面积全部符合技术要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
3、种苗生产供应管理，计5分。
①有种苗生产规划或用苗指导计划，计0.5分；能及时审核发放种苗生产许可证计0.5分;否则不计分。
②种苗供应具备“两证一签”，计0.5分；80%以上的种苗达到县内自给计0.5分;否则不计分。
③种苗供应实行“三单”运行制度，计1分，否则不计分。
④种苗费由县退耕办专户管理，计2分，否则不计分。
（三）退耕还林成果巩固（20分）
1、封山禁牧，计10分。考核检查期间发现放牧现象的扣6分；各种形式的检查或反映被考核年度放牧现象属实的，发现第一次扣2分，发现第二次扣3分，发现第三次扣5分。
2、产权落实，计2分。凡列入计划的退耕地还林权属落实到户计1分；荒山造林权属落实计1分；否则不计分。
3、管护责任落实，计3分。管护机构、人员落实，计1分；管护经费落实，计1分；抚育管护率达到80%以上，计1分；达不到要求不计分。
4、无复垦、林粮间作现象，计5分，否则不计分。
（四）政策兑现（5分）
1、兑现前核查全部完成且准确无误，计1分;兑现前以村为单位，实行张榜公布且真实无误，计1分;否则不计分。
2、退耕地补助能按规定标准足额据实及时发放，计1分，否则不计分。
3、种苗费发放，计1分。按规定能及时与退耕户据实结算种苗费，计1分。在兑现中有截留、挪用、克扣现象或不尊重农户意愿强行提供劣质苗木，不与退耕户结算种苗费的不计分。
4、生活补助费，计1分。能据实及时发放到户，计1分，否则不计分。
以上各项中，凡有中、省、市检查、审计通报批评或群众举报属实者不计分。
（五）历年退耕还林面积保存（20分）
历年面积保存率100%，计10分每降低1个百分点扣0.5分；历年保存面积合格率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
（六）综合管理（15分）
1、工作经费计10分。按年度目标责任书规定当年足额落实工作经费且到县区退耕办帐户，计10分，每降低1个百分点扣1分。
2、规划设计，计1分。有经市级审批的年度实施方案，且作业设计与实施方案相衔接，计0.5分,作业设计（包括变更作业设计）经市级审批，计0.5分，否则不计分。
3、档案管理，计1分。按时完成退耕还林档案信息系统建设工作，计0.5分，建立健全乡、村退耕还林工程档案管理体系，计0.5分，否则不计分。
4、信访管理，计3分。中、省、市批转的信访案件没有按规定的时限查处并上报结案的，每起扣0.5分。
（七）每项考核得分最低为零。
四、检查考核纪律
1、检查人员要坚持原则，实事求是，忠于职守，吃苦耐劳，精通业务。对考核检查中发生争议的，由带队负责人依据有关规定现场裁定。对弄虚作假、搞不正之风、篡改数据、擅自泄露样本点或检查结果的，坚决取消考核资格，待岗一年。情节严重的给予党纪政纪处分。
2、被考核县区，要积极配合检查考核，不得弄虚作假，对有意刁难、打击报复、谩骂殴打考核人员，严重影响考核工作的，取消被考核资格，并在全市通报。
五、本考核实施办法由市退耕办负责解释。
