发布文号: 京劳资发字[1992]363号
市属企业主管局、总公司、区、县有关部门、市属国营企业：.
为贯彻执行国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)和市委、市政府《关于加快改革开放步伐，促进经济上新台阶的意见》，落实企业工资奖金分配自主权，经市人民政府批准，现就北京市地方所属国营企业执行中有关问题的处理办法通知如下：
一、凡“上船”协议中规定实行“两率控制”的企业和其他具备条件的企业都要实行在“职工工资总额增长幅度低于本企业经济效益(依据实现利税计算)增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率(依据净产值计算)增长幅度”的前提下，企业自主决定工资水平的办法(以下简称“两率控制”办法)。
暂不具备实行“两率控制”办法的企业，继续实行工效挂钩办法。工效挂钩的效益指标仍按原规定执行，并积极创造条件，逐步改行“两率控制”办法。 二、下放企业工资奖金分配自主权后，实行两率控制和工效挂钩的企业，1992年的效益基数、工资总额基数，由市、区县劳动部门、财政部门核定。今后每年由企业自行清算确定，不再由市、区县劳动、财政部门核定。当经济效益增长时，实行“两率控制”办法企业的工资总额，由企业本着两个“低于”的原则自主确定；暂不能实行“两率控制”办法的工效挂钩企业的工资总额，由企业本着工资总额增长低于经济效益增长的原则自主确定。经济效益下降时，企业的工资总额也应相应下降，下降额应依上年度工资总额与效益挂钩上浮的实际比例计算。 三、1992年企业工资总额基数和效益基数的核定，凡企业直接与政府有关部门签订“上船”协议的，由市、区县劳动、财政部门直接核定到企业；以上级主管部门为单位与政府有关部门签订“上船”协议的企业和尚未“上船”的企业，仍由市、区县劳动、财政部门核定到上级主管部门，再由上级主管部门核定到企业。
为把工资奖金分配权切实落实到企业，各企业上级主管部门应于接到市、区县劳动部门、财政部门核定的两个基数之后一个月内，全部核定到所属具有法人资格和独立核算的企业，不得留机动数额。过去企业上级主管部门掌握的工资总额机动数，今年都要全部分解到企业。今后各企业主管部门不准掌握机动数。 四、挂钩工资总额基数应当按照《条例》第二十四条的规定和国家统计局《关于工资总额组成规定》的口径确定。鉴于当前企业的实际状况，可分步实施。即挂钩工资总额基数仍按过去组成内容不变；也可将发给职工本人的各种价格补贴、远郊津贴核入挂钩工资总额基数。两种办法由企业自主选择。价格补贴、远郊津贴一经核入后不能从挂钩工资基数中退出。 五、已“上船”签约实行工资总额与减亏挂钩的企业，按照协议书和有关规定执行。
其它实行工资总额与减亏挂钩的亏损企业和生产经营不正常，严重开工不足，经济效益处于微利状态的企业，由市、区县劳动、财政部门核定两个基数和当年应增减的工资总额；扭亏为盈生产正常后，再调整两个基数并由企业按照两个“低于”的原则自主确定工资水平。经营性亏损企业，由市、区县劳动、财政部门按《条例》规定核定工资总额。 六、新建企业和有扩建项目的企业，需要增加工资总额基数的，由市、区县劳动、财政部门按照有关政策核定，并相应核增效益基数。 七、停产整顿企业在停产整顿期间，企业暂时停止执行工效挂钩办法。企业不能发放奖金，其职工工资按有关规定核算和列支。 八、实行工资总额包干和不包不挂的企业，按照原有政策规定执行。 九、各区、县在执行本通知的规定时，可结合本区县具体情况制定具体实施办法。 十、实行工效挂钩企业历年结余的工资基金，按照《条例》规定转为本企业工资储备基金。 十一、在下放企业工资分配自主权后，为加强宏观调控，正确计算经济效益，合理确定工资总额的增减，市政府有关部门将另行制定相应的政策规定。 十二、自本通知下发之月起，企业的《工资基金管理手册》中支付给职工的工资总额，不再由企业主管部门和劳动部门审批。为便于政府有关部门对工资总额进行统计分析和监督，企业到银行支取工资、奖金、津贴、补贴时，除在支票用途栏注明外，仍应在《工资基金管理手册》如实填写用途和数额(包括转帐部分)。 十三、企业发放的职工工资总额统计，要严格按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》进行，劳动工资统计报送方法仍按现行统计制度规定执行，各企业要保证统计数字准确，及时上报。 十四、下放企业工资分配自主权以后，企业必须建立分配约束机制，严格执行有关政策。如实核算经济效益增减幅度，并按照工资总额随效益增减的规定，确定本企业的工资总额，不得弄虚作假，虚盈实亏，多算效益，多提工资，多发工资。 十五、市和区县政府的劳动、财政、税务、审计、统计、银行等部门要加强对企业监督检查，凡发现弄虚作假、多算效益、多发工资的，要及时予以制止和纠正。企业多提、职工多得的不当收入，应当自发现之日起限期扣回，调整有关帐目，并追究领导者的行政和经济责任。 十六、企业内部的工资、奖金、津贴等分配办法，由企业自主决定。在制定内部工资改革方案和分配办法时，要从本企业的实际情况出发，认真贯彻按劳分配原则，克服平均主义。要依靠职工群众，充分发扬民主，听取工会意见，重大决策，要经职工大会或职工代表会议讨论通过。 十七、过去下发文件中与本通知规定相抵触的，按本通知规定执行。
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