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总则.
货物运输工作，必须坚决贯彻执行我国在社会主义革命和社会主义建设新的发展时期的总任务，加强党的统一领导，坚持“安全质量第一”方针，坚持计划运输、合理运输和负责运输，改进运输管理，确保运输质量，提高运输效率，主动加强内外各方面的社会主义协作，多快好省地完成货物运输任务，当好先行，以适应国家实现四个现代化和人民生活的需要。
本规则是确定承运人(水运企业)和托运人(发货人和收货人)之间的权利、义务关系和责任界限的基本规则。全民所有制的水运企业(包括租用外轮)在国内的货物运输，除香港、澳门与其它港口间货物运输，以及水陆联运、军事运输、危险货物运输、邮件运输另有规定者外，均按本规则办理。集体所有制水运企业可参照执行。
各省(市、自治区)交通、航运局，可根据本规则规定的原则，制订补充规定或实施细则。第一章基本条件
第一条货物运输分为整批、零星和集装箱。
一张运单的货物重量满30吨或体积满34立方米，应按整批货物托运，不足此数的按零星货物托运。
使用集装箱运输的货物，每张运单至少一箱；但按“港到港”方式办理的集装箱运输，可以办理两个以上收货人的拼箱运输。危险货物和易污染、损坏箱体的货物，不能使用通用集装箱运输。 第二条按一张运单托运的货物，运输条件必须相同(包括发货人、收货人、超运港、换装港、到达港等项)。
易腐、易碎、流质货物、危险货物与普通货物，以及性质不同、运输条件不同、不能混装的货物，不能用一张运单托运。个人托运的物品中，不得夹带有危险品、流质品、易腐品、贵重品(如手表、照相机、金银首饰等)、货币、有价证券和各种票、证。 第三条承运人应在规定的运到期限内，将货物运抵到达港。货物运到期限的计算，从货物承运次日起至运抵到达港卸船时止。包括：起运港发送时间5天；每一换装港的换装时间7天；运输时间按各线运价里程除以规定的运输速度计算，不足一天的按一天计算。因自然灾害、水上救助、等候通过船闸等原因所耽误的时间不计算在内。
运输速度规定如下：
交通部直属水运企业船舶：
沿海：200海里／天；
长江：上水150公里／天；下水300公里／天。
各省(市、自治区)船舶：
沿海：150海里／天；
内河：上水80公里／天；下水150公里／天。
非机动船舶的运输速度，由各省(市、自治区)主管部门另订。第二章运输计划
第四条水路货物运输，实行计划运输。
整批货物以及全月累计托运量满100吨的零星货物，发货人应于每月13日前，向起运港提出下月货物托运计划(附表一)。超过500公斤的剧毒品、压缩气体和液化气体、一级危险货物，应提出月度托运计划。爆炸品、放射性物品、拖带浮物、笨重、长大货物，不论数量多少，均应提出月度托运计划。
起运港应于当月28日前将核定的下月度运输计划通知发货人。 第五条承、托运双方应根据物资合理运输办法和水陆合理分工，切实避免：同一物资的对流运输，过远运输，迂回运输，重复运输和违反水陆分工的不合理运输。 第六条月度运输计划确定后，承、托运双方应当共同负责，严肃、认真地贯彻执行。要本着先计划内、后计划外，先重点、后一般，以及均衡运输的原则组织运输。
对已进入港口的货物，由于承运人的原因，当月未运出的，港口应在次月优先发运，发货人不再办理托运计划手续。
救灾、抢险、政府指令急运的物资，不受计划限制。
遇有特殊情况，如自然灾害，港口堵塞，航道限制，或收货人提出要求，承运人可采取停装、限装措施。长江、内河航区内货物的停装、限装由航运管理局决定；沿海航区内货物的停装、限装由港务管理局决定；跨航区和外贸出口货物的停装、限装由交通部决定。采取停装、限装措施时，应预先通知有关部门。解除时也应通知。 第七条发货人要求变更运输计划或计划外运输时，应向起运港提出货运变更计划表(附表二)或补充计划表(表式同托运计划表)。
运输计划只能变更一次，补充计划不办理变更。第三章托运和承运
第八条发货人托运货物，应向起运港提交货物运单(附表三)。历史文物，稀有、珍贵物品，尖端、精密仪器，应单独提交运单。一件货物的价值在5000元以上的药材、百货、工艺美术品等，应在提交运单时详列品名。个人托运的生活用品须提出物品清单(附表四)一式两份(一份留起运港存查，一份随货递交到达港)。
货物运单要填写清楚，收货人的地址要真实、确切，填写的发货符号要与货件上标明的相符，不得省略；货物名称要写具体品名，如品名过繁，填写有困难时，可填写运价分级表规定的概括名称。
根据中央及省(市、自治区)规定禁运、限运以及需办理海关、检疫、卫生、公安等各项手续的货物和应随附有关证明文件的货物，发货人应将随文件运单同时提出，并在运单内注明文件名称。个人托运的搬家物品应提出户口迁移证明。有关货物调拨单据，可随附于运单，由到达港交收货人。
对个人托运的生活用品和搬家物品，必要时可会同托运人开箱检查，核实内容。 第九条发货人托运货物应按毛重确定货物重量。对笨重、长大货物，应列明每件货物的重量、长度和体积，并应在货件上标明。
承运人对发货人确定的货物重量，可以进行抽查，如实重超过填报重量时(在规定的衡器公差率以内，不作为超过)，超过部分费用加倍计收，并收取衡量费；实重少于填报重量时，费用应按实重计收。
承运人对散装货物，应在保证质量的前提下，负责原来、原转、原交。对整船散装货物，承运人可根据发货人的要求提供船舶水尺计量的吨数，作为发货人确定的重量。
港口、船舶对散装货物，原则上应分货种、分收货人单独堆放，单独装载。如限于条件，同货种但不同收货人的货物混同堆放、装载而发生的增减量，按运量比例分摊。
一船装运同货种但不同收货人的散装货物，船舶到港后，港口应召集各收货人共同协商计量分劈办法。 第十条散装货物和无包装、不成捆的货物(有色金属锭、块除外)只按重量运，不计件数。其它货物按件数和重量承运，但每件货物的体积不得少于0．01立方米或重量不少于10公斤。包装成捆的计件货物不计捆内细数。 第十一条货物包装应符合国家规定的标准。国家未规定标准的，应符合交通部规定的货物包装要求。不符合标准和要求的货物，起运港为防止物资损失，可根据具体情况不予承运。对一批货物中个别包装需要加固的，应由发货人加固、整修、并编制普通记录随货同行。
需要随附备用包装的货物，发货人应提供一定数量的备用包装。备用包装免费运输。
货物在中转、换装过程中，发生包装破损，港口应积极整修，但港口不能解决的整修材料和技术条件，应由托运人解决。包装整修费用由到达港向收货人结算。由于港口操作不当而发生的包装整修费用免收。 第十二条按件托运的货物，发货人应在货件两端涂刷、粘贴运输标志(附表五)，不易涂刷、粘贴的应拴挂运输标志。使用集装箱运输的货物，免制运输标志，但应在运单“发货符号”栏内注明集装箱号。
运输标志内容包括：运输号码(或发货符号)，到达港，收货人，货物总件数，起运港。在某些直达航线和一条龙运输线上，也可采用包括到达港、收货人和发货符号的“一标三用”的简明标志。
运输标志应用钢笔、毛笔填写，不得用铅笔填写，字迹要明显、清楚。
不易制作标志的货物，应使用油漆在货件上刷制简明发货符号。
下列情况之一者可免制运输标志：
1．同一发、收货人，装运整船、整舱直达运输的货物。但对同货种不同品类、到达港需要分卸的货物，发货人应提供隔货设施。
2．使用原包装出口，到口岸不再变换包装的外贸出口货物。
发货人应根据货物性质按照国家规定，在货物包装上制作包装储运指示标志(防潮、易碎、不得倒置等)。
使用旧包装运输的货物，应将旧标志涂掉。 第十三条发货人应在港口承运货物的当日一次付清运费、换装费和起运港的港口费；延期交费时，应按规定交付滞纳金。货物在运输过程中发生的其它费用，由垫付港填写垫款通知单(附表六)，随货同行，由到达港向收货人补收。
承运人补收各项运输费用，差额超过一元的，应填写运杂费订正单(附表七)，多退少补。退补期限不超过180天。按船舶水尺计量的散装货物，发生重量短少或溢余时，运输费用互不补、退。 第十四条发货人应按起运港签认的货物运单，按指定的日期和地点将货物集中进港。起运港应按运单认真验收。货物由起运港验收完毕(发货人自行装船货物由装船完毕)，起运港在运单上加盖港口日期戳时即为承运。第四章装卸和运输
第十五条承运人应根据货物的性质、状态，选配船舶，并须保持船舶技术状态适于航行；货舱干净，适于装货，并备有相应的垫隔物料。 第十六条在港口的码头、锚地和浮筒进行的货物装卸工作，由港口负责。港口应备妥相应的劳动力、装卸机械和工属具，组织好保证安全质量的防护措施，并严格遵守有关货运质量标准、理货交接责任制和技术操作规程等规定。 第十七条下列范围内的整船装运的货物，经承运人同意，托运人可自理装船或卸船作业：
1．在托运人的专用码头；
2．由托运人自行联系使用公用码头或借用其他专用码头；
3．在托运人自行选定的自然坡岸或水域。
托运人自理装船或卸船作业，应组织好劳动力，备妥相应的机械和工属具，遵守船方对装卸、积载的技术指导。如因劳动力不足，商请港口支援时，也视同托运人自理装卸。
托运人自理装船或卸船的货物，货运手续均由所在港口统一办理，并在运单上加盖“自理装船”或“自理卸船”戳记。 第十八条对商定由托运人自理装船或卸船的货物，承运人应及时取、送船舶和进行装卸、积载作业的技术指导，并同托运人商定技术设备和安全防护等事项。托运人应按商定的时间完成装卸作业。为加速船舶周转，可由承、托运双方协商签订合同，实行船舶速遣奖金和滞期费办法。
收货人自理卸船后，应将货舱清扫干净。对装运活动物、污秽品等货物的货舱、甲板，应按船舶要求进行洗刷。如上述清扫、洗舱工作由船舶式港口进行时，收货人应按规定支付费用。 第十九条对发货人自理装船的计件运输的货物，承运人应选配有货舱船舶装运，货物装妥后，由发货人按舱进行施封，施封材料自备，并将舱封数目、印文、材料品种，在运单“发货人记载事项”栏内注明。对不施封或甲板上装载的货物，发货人可派员押运。
船舶在航行途中应注意维护舱封完整，但遇海损事故或其他必要情况时，可以拆封启舱，进行必要的处理，并记入航行日志，到港后即会同港口编制有关记录。 第二十条托运自理装船或卸船的货物，按下列办法交接：
1．起运时由发货自行装船施封，到达时由港口卸船的货物，到达港应同船舶、收货人共同拆封。对卸入港口库场的货物，应由收货人和到达港共同监卸计数。
2．起运时由港口装船，到达时由收货人自理卸船的货物，由船舶同收货人计数交接。
3．起运时由发货人自行装船施封，到达时由收货人自行卸船的货物，由船舶与收货人凭舱封交接。
托运人自行派员押运的货物，不办理交接手续。托运人认为可以不封舱、不押运的货物，可凭装载现状交接。 第二十一条托运人自理装船或卸船的货物，发生货损、货差事故时，按下列规定划分责任：
1．起运时由发货人自行装船，到达时由港口卸船的货物，船舱完好，舱封完整或装载现状完好，发生货差时，由发货人负责；发生货损时，除证明属于承运人责任造成者外，均由发货人负责。
2．起运时由港口装船，到达时由收货人自理卸船的货物，发生货差，由承运人负责；发生货损，除证明属于收货人责任造成者外，均由承运人负责。
3．起运时由发货人自理装船，到达时由收货人自理卸船的货物，船舱完好，舱封完整或装载现状完好，发生货差由托运人负责；发生货损，除证明属于船舶责任者外，均由托运人负责。 第二十二条各水运企业租用外轮参加国内沿海运输时，应统一由中国外轮理货公司代船方办理理货业务和交接手续，并按规定计收理货费。第五章到达和交付
第二十三条货物到达港口后，由到达港指定卸货地点，并向收货人及时发出到货通知，在货票内注明通知时间。
单位提货，提货人应在提货单上签章并加盖公章(或凭单位介绍信)；个人提货，凭本人工作证或其他证件，并在提货单上签章。
收货人应及时组织提货，并在收货当时验收货物，付清港口费用和按规定到付的运输费用或中途垫款。
从到达港发出到货通知的次日起，经过催提、查找，满30天(个人托运的生活用品和搬家货物满60天)仍无人提货、拒绝提货或超期不提的货物，港口可按无法交付货物处理；对拒提或超期不提的货物，也可以进行转栈，并按规定计收转栈费和货物保管费。对性质不宜保管的货物，由港口及时适当处理。第六章变更运输
第二十四条对承运后的货物，遇有特殊原因，托运人可向到达港或换装港提出变更到达港或变更收货人；但同一运单的货物不得变更其中的一部分。对违反合理流向、违反运输限制的货物，不办理变更。货物发运前，可向起运港提出取消托运。
托运人要求变更运输时，应商得承运人同意后，提出货物变更运输要求书(附表八)并随附领货凭证或其他有效证件。
由于承运人原因，要求变更运输时，必须征得托运人同意。未经同意，不得擅自变更。因航道障碍、海损事故、自然灾害，货物不能运抵原到达港，或执行国家命令变更运输时，承运人可以改变到其他港口卸货，并及时通知托运人提出处理意见。
变更运输后的运输费用，由变更后的到达港向收货人按实结算。第七章特种运输
第二十五条散装液体，只限于整船、整舱运输，由发货人自行确定重量。托运人要求在两个以上地点装货或卸货时，其计量分劈工作以及重量差数，均由托运人自行负责处理。
承运人应按运输计划确定的品种派船运输，在装运前，由发货人验舱，合格后方可装运。
下列情况由托运人负担洗舱所发生的费用：
1．发货人临时变更计划内的液体货物；
2．特殊液体货物(如航空汽油、煤油、变压器油、植物油等)需要的特殊洗舱；
3．装运特殊污秽油类(如煤焦油)或其他液体货物，卸后须经洗刷，恢复船舱干净；
4．其他非承运人责任而发生的装前洗舱和卸后洗舱。 第二十六条拖运木(竹)排，发货人应按承运人批准的单排数量、规格和技术要求编扎牢固，并将编扎后的实际规格在运单内注明。
木(竹)排在拖运途中，属于木(竹)排本身原因造成的散排或部分漂失，由发货人负责，其运费按下列规定退补：部分散失时，运费不退；全部散失时，退还由木(竹)排散失起的未运区段运费。由于承运人责任，造成木(竹)排散失，除退还散失部分全部运费外，并须支付清漂费和扎排费。 第二十七条拖带水上浮物和船舶，发货人应在运单内注明被拖物的吨位、吃水及长、宽、高度和抗风能力。发货人如须在被拖船舶和浮物上加载货物，应征得承运人同意。
由于承运人责任造成被拖物的损失，由承运人负责赔偿；属被拖物原因造成的损失，由托运人自行负责。 第二十八条每件货物重量或长度超过下列标准的，应按笨重、长大货物托运：
一、交通部沿海直属水运企业：重量3吨，长度12米；
二、长江航运管理局和各省(市、自治区)沿海水运企业：重量2吨，长度10米；
三、各省(市、自治区)内河水运企业：重量1吨，长度7米。
装载笨重、长大货物(包括其他货物)所需的特殊加固衬垫、烧焊、捆扎材料和人工，由发货人负责；卸船时由收货人拆除。如装载时因技术要求须改变船上装置时，卸船后应由收货人恢复原状。 第二十九条下列10类货物均属于易腐货物(包括易变质货物)：(1)鲜蔬菜类；(2)鲜水果类；(3)鲜鱼介、卤鱼、藻类；(4)鲜肉类及动物油脂；(5)鲜冰蛋类；(6)鲜乳、乳酪类；(7)鲜薯类；(8)浓缩胶乳；(9)冰；(10)性质极易腐坏变质的其他货物。
发货人托运易腐货物和有生动、植物，应在货物运单内注明容许的运到期限和运输要求。起运港应认真审查，如同意承运，应尽快组织配船装运。到达港应尽快组织卸船交付。
须使用次藏船装运的易腐货物，发货人和承运人应在提送、平衡月度托运计划时确定。并同时商定冷藏温度。
承运人对承运的有生动、植物，应保证航行中所需淡水供应。对所供淡水，江、河运输免费，海上运输照章收费。
运输有生动物所需饲料由托运人自备，免费运输。
一般货船装运易腐货物发生变质或有生动、植物发生死亡、枯死，证明系承运人责任逾期运到或因积载、操作不当而造成的；冷藏船装运易腐货物发生变质，证明系船舶没有保证所商定的货舱温度而造成的，均应由承运人负责，其他由托运人自行负责。 第三十条在运输过程中需要饲养、照料的有生动、植物以及其他按规定需要押运的货物，发货人必须派押运人员。其他货物，托运人要求押运的，须经承运人同意。
发货人应在运单内注明押运人员的姓名和证件，押运人员应遵守船舶的有关规定。
押运人员随货乘坐货轮、货驳，按五等舱位购票，乘坐客货班轮按所乘舱位购票。
押运人数由承运人确定。 第三十一条托运涉外物资(指外国驻华使领馆、团体和个人所使用的物品，国际礼品、展览品等)，尖端保密产品，稀有珍贵物品和历史文物，发货人应向起运港声明，在运单上填写具体品名，并在“发货人记载事项”栏内记明注意事项。起运港要在运单及有关单证上加盖红色“特运”字样。承运人在运输过程中，对“特运”货物，应加强验收、保管、交接工作，注意保密，认真做好装卸和运输工作。 第三十二条托运人要求包船、包舱运输的货物，按船舶或船舱的载重吨位计算运费(规定减载的季节或航段，应按核定的减载吨位计算)。
承运人利用包船、包舱的空余吨位加载其他货物时，应在包船、包舱的号位中扣除加载货物的吨数。 第三十三条集装箱运输货物，应由装箱单位负责施封，并将铅封印文记明在运单“发货人记载事项”栏内。承、托运之间凭铅封交接，铅封完整，箱体完好，拆封时，发现货物残损、短少或内货不符，由施封单位负责。第八章海江河联运
第三十四条全民所有制的水运企业和有条件的集体所有制的水运企业，可参加海江河联运。
办理海江河联运的港口和换装港口，由交通部直属水运企业和各省(市、自治区)主管水运部门提出报交通部批准公布(附表九)。
同一航区内的同水运企业经营的各条航线之间，不能办理联运。 第三十五条下列货物不能办理海江河联运：
一、易腐货物；
二、有生动、植物；
三、爆炸品、剧毒品、压缩气体和液化气体、放射性物品、一级危险货物(农药除外)；
四、单件货物重量超过换装港和到达港起重能力的货物(附表十)；
五、木(竹)排、拖带浮物和散装液体货物(特定航线除外)。
不能办理联运的和到达非联运港口的货物，经事先征得有关港口的同意，可代办中转。 第三十六条海江河联运货物的运费，由交通部直属企业船舶运输的，按规定的运价率减15％计算；由地方企业船舶运输的，其运价率由各省(市、自治区)人民政府规定。已订有特价的货物，按运价较低的费率计算。
海江河联运货物的换装费，一律实行包干。两个区段之间计收一次换装费，三个区段之间计收两次换装费。第九章货运事故处理
第三十七条货物承运后，发生货损、货差事故，承运人应负责赔偿，但由于下列原因之一所造成的除外：
1．自然灾害；
2．货物的自然特性(内部变质、干枯、干裂、生锈、自燃、自然减量等)或潜在缺点；
3．从外表不能发现的包装缺点，或外部包装完整，原封未动，而货物实际品名、规格、数量不符；
4．托运人本身的责任。
由于托运人原因造成承运人的损失，托运人应负责赔偿。
对于海损事故造成的货物损失，应根据海事裁定，属于承运人的责任事故，由承运人负责赔偿；非承运人的责任事故，免除承运人偿赔责任。裁定由承运人负责赔偿的海损事故案件，属于全民所有制水运企业承运的，应照实赔偿；属于集体所有制水运企业承运的，其赔偿额不超过交通部颁发的关于海损赔偿最高限额的规定。关联法规：国务院部委规章库(2)条
第三十八条遇到海损事故，承运人应在就近港口，主动取得当地人民政府的领导，邀请有关物资单位参加，共同采取抢救措施，积极防止扩大物资损失。 第三十九条到达港在向收货人交付货物过程中发现货损、货差事故，应即会同收货人编制货运记录(附表十一)。对于川江和某些内河港口，由于仓库不足，河心装卸作业多，在交付当时发生件数短少，但到达港和收货人双方不能落实货差的具体品名时，可以在付货日起7日内落实，补编货运记录，逾期不再编制。
对于需要承运人证明的其他事项，可编制普通记录(附表十二)。
需要鉴定货损程度的原因时，承、托运双方应联系有关部门进行鉴定，所需费用由责任单位承担。 第四十条托运人对货运事故索赔案件，应按期向到达港(货物发送前发生的事故应向起运港)提出赔偿要求(附表十三)，随附货物运单、货运记录和必要的证明文件。
货物灭失按灭失货物的价值赔偿，货物损坏按损坏货物所减低的价值或修理费赔偿。货物的价值按起运地的调拨价加运费、包装费计算(如调拨价格中已包括包装费用的，不另加)。
受理赔偿要求的港口应在60天内答复要求人。
灭失货物赔偿后又找到原货时，应物归原主，收回赔款。
为处理货运事故，需要补送、调运货物，免收一切运输、装卸费用。
货运事故的赔偿款额，整批货物不满5元，零星货物不满1元的，免赔；但对个人物品的赔偿不能免赔。 第四十一条对连续运输的粮食、化肥、糖、盐、纯碱、棉花的货差事故，应一船一清，按航次编制货运记录，记明短少和溢余数量。
对于上述货差事故，应在同一年度内按下列办法处理：同品名、同定量包装的货物，溢缺按件相抵；同品名，但不同品种或不同定量包装的货物，溢缺折价相抵。相抵后溢余，作价移交，短缺赔偿。作价移交和折价相抵所余的货款上缴国库。 第四十二条承、托运双方相互间对事故赔偿要求的时效，从货运记录编制的?稳掌穑不超过180天。 第四十三条港口对无法交付货物，应立帐登记，妥善保管，不得动用，按月统计上报，并要千方百计查找，尽量做到物归原主。
无法交付货物的处理办法，按照国家的统一规定办理。 第四十四条各种货运业务票据的保管期限为3年。 .
