发布文号: [９２]财商字第３６０号
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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行、各专业银行、中国人民保险公司各省、自治区、直辖市、计划单列市分行（分公司）：
目前，各地为贯彻中央２号、４号文件精神，采取各种政策、措施，以加快改革开放步伐，促进经济发展，已呈现好的势头。但是，有些地区有超越权限自行制定银行成本、工资和收入分配等政策问题，这不权加重了银行、保险企业的负担，而且造成中央财政收入的严重流失。据了解，四川省在《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅转发＜关于搞好“一条线”金融工作的若干政策措施＞的通知》中规定：成都、绵阳、德阳、乐山各县（市）各家银行、保险公司可实行超利润分成，并将经营效果与收入分配挂钩，实行工资含量包干的效益工资制，以及５万元以下的单台机具的购置费用在“营业外支出”中列支等；黑龙江省在《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于大力加强水利建设若干问题的决定》中规定：“金融单位按利息收入的２‰，保险公司按财产投保收入的１％收取防洪保安费”；上海市财政局在《关于留用浦东新区银行新增财政收入的通知》中规定：“浦东新区从一九九二年一月一日起，本市各专业银行浦东分行实现利润应交的所得税、调节税纳入地方财政收入，计征税率按财政部确定各专业银行总行的税率”；其他地方也有类似情况存在。这些问题影响较大，且有攀比蔓延之势。经研究，并报经国务院领导同意，现就有关问题重申如下：
一、中国人民银行和各专业银行、中国人民保险公司属中央企业，其财务管理均执行国家统一政策，经营收入除已按规定向地方缴纳营业税、城建税等之外，其应缴纳的所得税、调节税属于中央收入，必须集中缴入中央金库。地方不得以任何方式将这部分中央收入改交地方财政。
二、银行、保险公司经营活动受国家信贷政策、利率政策等多方面影响较大。目前，国家对银行不宜实行超利润分成的办法。其工资改革仍按人事部、国家计委、财政部、劳动部人薪（１９９０）１０号文规定办。银行、保险公司购置的５万元单台机具费用应按国家有关规定办，不能自作主张，乱挤乱摊成本或列营业外支出。
三、根据国务院《关于禁止向企业摊派暂行条例的规定》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定的精神，各地方不得以任何名义向企业征集防洪保安费、平衡地方预算基金、行政事业经费附加及副食品基金等款项，以减轻企业负担。
各级银行、保险公司接本通知后，应立即纠正上述问题。各级政府部门在制定政策措施时，必须顾全大局，维护国务院有关政策法规，坚决制止和纠正干预银行、保险等中央企业财务分配及乱摊派等做法。各地区在发展生产，增收节支的同时，应从实际出发，量力而行。个别地区确有实际困难，可以按照正常渠道报请有关部门研究解决。在进一步加快改革开放的新形势下，各地区、各部门要正确处理中央与地方的利益关系，共同为改革开放和促进国民经济上一个新台阶作出新的贡献。
财 政 部
中国人民银行
中国工商银行
中国农业银行
中国银行
中国人民建设银行
中国人民保险公司
一九九二年十月五日
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