发布文号: 武政[1988]6号
第一章 总则
第一条 为了适应经济体制改革的需要，促进房产市场的发展，维护正常的房产经济活动，保护房屋所有人和使用人的合法权益，特制定本办法。
第二条 本市房产市场是指在本市进行的公有房屋（包括房产管理部门直接管理和单位自行管理的房屋）、私有房屋买卖，租赁和调换活动。
第三条 房屋产权所有人可出售、出租自己所有的房屋。公有房屋，由房产管理部门或自行管理单位代表国家行使所有权。房屋使用人调换房屋应征得房屋所有人同意。
第四条 出售、出租房屋，应使用税务机关统一印制的发票，并按有关规定纳税。
第五条 市、区（县）房地产管理局、科（以下简称房地产部门）是房产市场的主管机关。
第二章 交易
第六条 买卖房屋，应到市、区（县）房地产管理部门设置的房产交易管理所办理立契审核手续。
第七条 买卖房屋当事人可委托他人代办立契审核手续。代理人应持有委托人出具或者经过公证的合法委托书。
第八条 买卖房屋当事人申请办理立契审核手续，应按下列规定提供合法证件。
（一）房屋开发经营单位出售房屋，应提供房屋开发经营资格证件；购买房屋的单位和个人应提供房屋买卖合同书和房屋移交通知单。
（二）买卖建在集体制所有土地上的房屋，应提供乡人民政府批准文件。
（三）买卖其他房屋，双方应分别提供房屋所有权凭证、个人身份证件或县以上人民政府发给单位的批准文件。
第九条 房屋开发经营单位出售房屋，应执行市场物价管理部门审定和公布的价格标准。其他房屋，应由买卖双方申请房产交易管理部门现场勘估确定基本价格后，根据所在地段环境因素议定成交价格，但不得超过市物价管理部门审定和公布的最高限价。
第十条 房屋所有人出卖出租期限未满的房屋，应事先办理好过租承诺手续或就中止租约协调取得一致。房屋共有人之一出卖房屋，应在出卖自己所有部分前三个月书面通知其他共有人。在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第三章 租赁
第十一条 租赁房屋应由双方签定租约。
单位出租自行管理的非住宅用房，私房所有人出租住宅和非住宅用房，应由租赁双方在签约一个月内到区、县房地产管理部门办理租约审核手续。
第十二条 租赁房屋当事人申请办理租约审核手续，应按下列规定提供合法证件。
（一）本市单位承租私有房屋，应提供县以上人民政府批准文件；个人承租私有房屋，应提供个人身份证件。
（二）外地来汉单位和个人租用住宅用房，应分别提供县以上人民政府批准文件、当地公安机关证明及本市公安机关签署的证件；租用非住宅用房，还应提供当地县以上工商行政管理机关证明。
第十三条 房产管理部门直接管理和单位自行管理的住宅用房出租，执行市场价管理部门审定和公布的租金标准。私有房屋和单位自行管理的非住宅用房出租，租金额由租赁双方议定，但不得超过市物价管理部门审定和公布的最高限额。
第十四条 房屋承租人应按期缴纳租金，不得拒付和拖欠。
第十五条 租赁房屋期限由双方议定。租期未满，不得要求承租人搬迁，租期届满在同等条件下原承租人有优先承租权。
第十六条 承租人有下列行为之一，房屋所有人有权提前解除租约索取赔偿：
（一）擅自将承租房屋转租、转借，转让或作为资本与他人联营的；
（二）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）擅自改变租约规定的房屋用途，损坏房屋结构的；
（四）无故闲置承租房屋达六个月的。
第十七条 房屋所有人应对出租房屋及时维修、保养，做到不塌、不漏、管道畅通，门窗和各种设施完好。
第十八条 房屋所有人修理出租房屋，可要求承租人暂时迁出，并在修缮工程竣工后，及时通知原承租人搬回。
第十九条 房产管理部门应对作为住宅使用的临街门面房屋，予以调整，使之用于商业经营。门面房屋内的住户，由使用房屋的单位安置。合理安置后原住户拒不迁让，经区、县房地产管理部门批准，可按非住宅租金标准收取房租。
第四章 调换
第二十条 市、区（县）房屋调换站负责本市、区、县房屋调换的管理工作，并对自行管理单位设置的房屋调换机构实行业务指导和监督检查。
第二十一条 房屋调换应本着有利工作、方便生活、自愿互利、合理用房的原则，采取多种方式进行。
第二十二条 房屋调换应征得房屋所有人同意。在房屋所有权不变的前提下，可以跨单位、跨行业、跨地区调换。
第二十三条 自行管理房屋的单位对通过房屋调换使用所管房屋的外单位住户，在房屋管理维修和租金标准等方面应与本单位住户同等对待。
第二十四条 房屋调换应按规定办理手续。房屋调换后，原租约即行终止，由换入住户与房屋所有人重新签定租约。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法，由市、区（县）房地产管理部门会同同级物价、税务、公安部门按下列情况分别予以处理。
（一）违反本办法第六条的规定，房屋买卖无效，并对双方当事人各处以相当房屋现值百分之一至二的罚款；
（二）违反本办法第九条、第十三条的规定，没收非法所得，并处以相当非法所得一至二倍的罚款；
（三）违反本办法第十一条的规定，没收全部租金，并对承租人处以相当全部租金的罚款；
（四）违反本办法第十四条的规定，从次月算起，每月处以相当月租金额百分之二十的罚款；累计六个月未交房租，除追回全部欠租外，房屋所有人还有权解除租约，收回房屋；
（五）违反本办法第四条的规定，由税务部门按有关规定处罚；
（六）违反本办法第十六条第一项的规定，没收全部非法所得；
（七）违反本办法第二十四条的规定，调换房屋无效，房屋所有人有权要求迁搬；拒不迁出者，由市、区（县）房地产管理部门会同同级公安部门处理。
第二十六条 房屋买卖、租赁、调换管理工作人员应模范执行本办法，以权谋私，索贿受贿的，由房地产管理部门给予行政或经济处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第二十七条 房屋交易、租赁、调换发生纠纷，由当事人双方协商解决；协商不能达成协议，可申请房地产管理部门调处或向法院提起诉讼。
第六章 附则
第二十八条 中外合资企业和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞私有房屋的专场，租赁、调换，按有关规定管理。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。房屋买卖、租赁、调换具体管理办法，由市房地产管理另行制定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。本市以前发布的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
