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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府七十四次常务会议审定批准市卫生局、房管局《关于解决“六·二六”返津人员住房困难的工作方案》和《关于安置“六·二六”返津无房人员住房的若干规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。《关于安置“六·二六”返津无房人员住房的若干规定》，要向广大群众公布。
关于解决“六·二六”返津人员住房困难的工作方案
根据市政府决定，为了一次性妥善解决历史遗留的“六·二六”返津无房人员的住房问题，切实做好这次住房分配工作，现提出以下工作方案。
一、返津人员的基本情况
全市在册的“六·二六”下乡医务人员共有五千六百户。一万五千四百人。截至今年五月底，经批准陆续返津的，共计一千八百七十户，五千六百一十人。已在外地安家落户不再返津的有二千七百八十户，六千六百四十人。目前，仍有九百五十户，二千八百五十人，待批返津。
已经返津的一千八百七十户，部分户已经通过各种渠道解决了住房问题，但还有大部分户无房或住房十分困难。他们的住房状况是：
（１）已解决了住房的共有八百一十户（市里分房解决了二百户，拆棚分房解决了四百三十户，单位调房解决了一百八十户）。
（２）无房或住房困难的还有一千零六十户（住临建的二百一十户，住单位的二百三十一户，投亲靠友的六百一十户）。
在无房或住房困难的一千零六十户中，离津时原住房交公的有五百一十八户，没有交出房屋的一百八十户，离津前住集体宿舍或单位或与家人同居的三百五十二户。
根据内部摸底测算，待解决住房的一千零六十户，需房五万五千平方米。暂按这个数字安排，以登记核实数为准。这次分配住房，只限本方案所列的户数。今后审批返津要以有没有住房为条件，再发生住房问题一律由接收单位负责解决。
二、分房原则和标准
分配房屋的总原则是：实事求是，区别对待，从严掌握。具体规定如下：
（１）属于下列情况的，可以安排住房：
１．从本市调出，在册的“六·二六”人员，经批准于一九八二年五月底以前返津并已取得正式户口的。
２．离津时原住房已作价公购或交公的。
３．离津前往单位或与家人共居无房交出的。
４．离津时原住房卖给了私人或转让给亲友，返津后发生住房困难的，不论家庭人口多少，原则只分给住房一间。
（２）有下列情况的，不予分房：
１．非登记在册的“六·二六”人员。
２．虽然已经返津，但没有取得正式户口的。
３．原住房出售给私人或转让给亲友，返津后住房并不困难的。
４．非从本市调出而来本市的“六·二六”人员。
５．已通过其它渠道解决了住房的。
分房标准：参加分房的人口，以返津人员及其随迁家属，包括在学和服兵役的人口为限，参照拆棚分房办法执行。即：一～四口人分房一间，五～七口人分房两间，如系三代同居或有十六周岁以上异性大子女，确需分室安置的，可以酌情增房一间；八口人以上的，分房三间。
在分房中，采取以普查登记表为基础，通过工作单位，主管区、局，当地派出所、房管站、区房管局，分关把口，认真审核，加盖公章，然后逐表讨论、核定，进行分配。
在分房工作中，应从实际出发，既要考虑房源的条件，又要照顾需房职工的实际困难。需房职工，也应顾全大局，服从分配，不应提出过高要求。做好分房工作，单位和职工都有责任，应该互相体谅，坚持原则，对于不服从分配，经反复说服动员无效的，视为放弃分房权利，不再对其考虑分房问题。
关于房屋来源，各区卫生系统所需房源，从各区的周转房中调拨，相应核减留给各区的周转房数；其余各单位所需房源，由市统一从去年拆棚分房余数中拨给。
三、工作方法和步骤
全部分房工作分为调查、登记填表、所在单位审核盖章、离津前单位盖章、原住地和现住地派出所盖章、离津前和返津后房管站盖章，经最后核定，由现单位进行分房并负责做好一切迁出、迁入的动员工作，以及善后工作等。为了便于工作，将全部分房对象分为六块掌握：
１．市卫生局负责其直属各单位。
２．市内六个区分别负责本区卫生系统各单位。
３．医学院负责本院所属单位。
４．中医学院负责本系统单位。
５．市公安局负责公安医院和精神病管治所。
６．市房管局负责分散的其它单位。
市房管局和市卫生局要抽调人力，组织联合办公，负责推动这项工作。
工作步骤：这次分房工作采取上下结合和有关单位各负其责的办法。八月中旬以前，完成调查登记工作，并由各专口汇总上报；九月中旬由市审核汇总后下达，由各单位落实到户。并做好动员、安排、分配、迁出、迁入，处理善后等工作。
分房工作部署，大体上分为四个阶段：
第一阶段，即准备阶段，目前已经做完，主要是做好内部普查摸底，核实基本数据。在此基础上，按系统（即划分的六大块）组织各单位负责同志，进行思想动员，将市委、市政府对做好这项工作的决心和要求部署下去。然后根据内部摸清的底数，提出工作方案。
内部摸底，是工作的基础，必须认真做好调查，才能掌握确切的数据，从而制订可行的工作方案。
第二阶段，从八月份开始，首先召开有关区局会议进行部署，会后由各所在单位召开“六·二六”返津人员住房困难户座谈会进行动员。然后通过职工所在单位按户进行调查登记工作。按户填写的调查登记表，需经审核加盖本单位和主管部门的公章。此后，为了进一步核实表内所列地址、人口变化和需房情况等，分别加盖离津前和返津后的派出所（证明曾住和现住及人口情况）和房管站（证明离津前的住房情况和返津后是否已分了房）的公章。最后由区房管局（区卫生局）经审定加盖公章，汇总报市。加盖上列七个公章，要切实起到分关把口，审查核实的作用。
在核实登记表中，凡是符合手续的，才能批准分配住房；不属实的一律剔出。
这一阶段是这次分房工作的关键阶段，必须从严掌握，认真对待，坚决杜绝一切虚报、假报、重报、错报等现象。
第三阶段，从九月份开始，是最后审核落实阶段。经由市最后核实的调查登记表，汇总起来，落实房源，包括房屋座落地点、房间数量及“三通”情况，按户“对号入座”。然后将分配方案下达到六个专口，由六个专口及其所属单位进行预分，并对分房户做好动员、安排、分房、迁出、迁入、处理有关善后等工作。分配住房是一项比较繁琐、复杂的工作。房屋地点、楼层高低、房间大小、采光条件、居住环境都有所不同，分房户的要求与房源条件会有很大差距。其中有思想问题，也有实际问题。因此，必须把工作做细，不厌其烦地做好评议审定，耐心地进行说服教育工作。只有把有关准备工作做得充分，对困难有足够的估计，并有妥善的处理方法，才能把分房工作做好，才不致生搬硬套，出现偏差，造成群众不满。这一点，各主管口和职工所在单位，必须注意，切实把工作做好。
第四阶段，从九月中旬开始，与第三阶段工作交叉进行，狠抓房屋落实到户。分房到户，必须严格按照现行的分房标准办事。该多就多，该少就少，实事求是，准确无误。要认真负责，狠抓落实，不能玩忽职守。要坚持原则，秉公处理问题，不徇私情，不搞不正之风，不优亲厚友，不弄虚作假。对于弄虚作假，知法犯法的不管是什么人，都要坚决追查责任，严肃处理。
全部工作，要求在十月底以前结束。
四、其它有关事项
１．切实加强组织领导
各级领导必须加强对这项工作的领导，并确定一位负责同志分工负责，要把这项工作列入议事日程，随时过问工作的进度，亲自动手解决工作中发生的问题，特别是工作人员本身解决不了的问题。只要各单位对这项工作的重要性取得了一致认识，有了明确的指导思想，健全了组织机构，确定了正确的工作方法，就一定能够如期的、胜利的完成任务。
为了便于推动工作，在市人民政府的领导下，建议由李明同志牵头，市房管局、市卫生局、市人事局和市公安局各一位负责同志参加领导，由市房管局和市卫生局联合组成办公室，并由高仲林、高延年同志分别担任正、副主任。各区及区房管局、卫生局，天津医学院、中医学院、市公安局也应指定一位负责同志主管这项工作，同时也要组成工作班子。
２．严格掌握标准，认真执行政策
房源紧缺，是一个客观存在问题。必须加强责任心，不得擅自放宽条件和提高标准，要严格珍惜房源。但是，在可能的情况下，应该尽量照顾职工生活上的实际困难，要把有限的房源，通过精打细算，巧作安排，使之分配的更为合理。要求全体工作人员，坚持实事求是，做到准确无误。要耐心细致地宣讲政策，严格地执行政策，并接受群众的监督，倾听群众的要求。要克己奉公，杜绝一切不正之风。要坚决反对徇私舞弊、弄虚作假，制造麻烦，上交矛盾。
３．充分发挥分关把口的审核作用
做好分房工作，必须发挥“三长”和“三员”的作用。“三长”是街主任、派出所长和房管站长；“三员”是街干部、民警和房管员。尤其是“三员”，他们掌握情况，熟悉情况，是分房工作的知情人。在进行审核中，要充分发挥他们的作用，就能起好分关把口的作用，防止重报、漏报、错报和假报。
这项工作，任务繁重，时间紧迫，牵涉面广，涉及到职工离津前和返津后的许多单位和所在地的街道、派出所、房管站，凡是涉及到的单位，要求他们主动配合，密切协作，严肃认真地提供情况，充分发挥审核作用，不能推脱、搪塞，不能让群众往返奔走，到处求告。
关于安置“六·二六”返津无房人员住房的若干规定
为了一次性妥善解决历史遗留的“六·二六”返津无房人员的住房问题，切实做好这次住房分配，特作规定如下：
一、分配对象，必须具备以下条件：
１．从我市支援外地，在册的“六·二六”人员；
２．一九八二年五月三十一日以前，经批准返津的；
３．在津有正式户口，并且本人已安排了正式工作的（包括返津后在卫生系统和非卫生系统工作的）。
二、凡属下列情况之一的，可考虑分配住房：
１．“六·二六”人员在离津时将原住的公产、企业产房屋交回房管部门或所在单位的。
２．原住的私产房屋献交归公或作价公购的。
３．离津时没有正式住房，原住集体宿舍或单位的办公和附属房屋的。
４．本人离津时与家属同居挤住，无法交回住房的。
三、“六·二六”人员离津时，原住的公、私产房屋转让亲友或将私产房屋自行出售的，一般不予分配房屋；特殊困难的，不论人口多少，原则只分给住房一间。
四、“六·二六”人员回津后，在拆棚分房中或有关单位已经作过住房安排的，不再解决。
五、一九八二年五月三十一日以后，经批准返津的，其住房安置问题，一律由接收单位负责解决。
六、分房标准：一至四口人的户，分配住房一间，五至七口人的户，分配住房二间；以上户中，家庭成员如系三代同居或有年满十六周岁的异性大子女，确需分室安置的，可酌情增加住房一间；八口以上的户，分配住房三间。
分配住房人口的计算，包括批准返津的“六·二六”人员及随迁家属（含在学或服兵役的），其它人口不能计入。
七、这次分房只解决“六·二六”返津无房人员的住房问题。在安排住房中，不应附加任何照顾条件，有关落实私房政策、献产、公购等问题应按有关规定另行处理。
八、分配给“六·二六”人员的住房，从分配之日起，限期在一个月内进住，过期不住的，以弃权论，由分房单位收回，以后不再安排其住房。
对于现住临建棚的“六·二六”人员，在分配住房的同时，由所在单位负责将其临建棚立即拆除；现住单位办公或附属用房的应立即腾出，不得借故拖延。对于拖延不拆、不搬的由所在单位负责说服教育，对无理取闹，情节严重的应给予纪律处分，并采取断然措施，强制拆除和搬迁。
九、分配住房，由当地街道办事处、派出所、房管站和所在单位共同审核，批准后，由所在单位负责分配；并由主管区、局汇总，报市房管局备案。
十、任何单位和个人不得利用职权，徇私舞弊，弄虚作假，或以不正当手段索取、占用住房，违者严肃处理。
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