发布文号: 湘政发［1997］2号
各行政公署，自治州、市、县人民政府，各军分区、警备区，预备役师、团，人武部，省直机关各单位：.
1997年民兵、预备役工作要以党的十四届六中全会和中央军委扩大会议精神为指导，认真贯彻落实新时期军事战略方针，按照“九五”期间国防后备力量建设的总要求，紧密围绕“两个适应”，以深化调整改革为核心，突出抓好人武部建设，巩固发展基层建设成果，进一步做好战时兵员动员准备工作，提高民兵、预备役部队快速动员和遂行作战任务的能力，充分发挥民兵预备役人员在两个文明建设中的作用，为维护社会稳定、促进经济发展作出新贡献。
一、落实《三年规划》，抓好人武部全面建设。加强县(市、区)人武部建设，是新时期国防后备力量建设的重点。人武部收归军队建制，只是建制关系的改变，其性质和任务不变。各级政府要一如既往地加强对人武部的领导，关心支持人武部的建设，当前要特别注意落实好人武部收归军队建制的有关问题。要按照江泽民同志关于军队建设“五句话”的总要求和湖南省《县(市、区)人民武装部建设三年规划》，进一步加强人武部的政治思想建设、党委班子建设和干部队伍建设；继续抓好人武干部业务培训，努力提高其实际工作能力；加强人武部的正规化建设，进一步健全完善各项规章制度，建立严格的战备、训练、工作和生活秩序，全面提高人武部建设水平。3月下旬，省人民政府、省军区在湘西自治州召开“落实人武部建设三年规划试点皆以劳养武现场经验交流会”。下半年，广州军区将对人武部建设进行全面检查，各单位要认真做好迎检准备。
二、进一步搞好调整改革，加强民兵组织建设。要适应深化改革的新形势，按照上级统一部署，结合我省实际，搞好民兵预备役工作特别是民兵组织调整改革的研究论证，重点研究如何适应“两场”的需要，解决好“有兵无组织，有组织无兵”、流动兵员的管理、基干民兵队伍结构的优化和合理布局编组等问题，各单位研究论证报告于6月上旬报省军区。省重点抓好1个农村县的调查研究论证工作。
进一步加强民兵组织建设，提高队伍质量，突出抓好民兵应急分队、抗洪抢险突击队伍和专业技术分队建设，调整充实队伍，落实装备器材。民兵应急分队按照省会城市每区1个营、行署和州市政府所在城市1至2个营、县(市、区)1至2个连的规模进行调整充实。要继续抓好民兵舟桥团的建设，4月底前完成民兵舟桥团装备器材的补充、维修和人员的调整、培训。为增强我省抗洪抢险的机动力量，省人民政府、省军区确定在长沙市、湘潭市各组建1个1200人的民兵抗洪抢险机动突击团，株洲预备役师指定装备1个步兵团为抗洪抢险的机动突击团，5月前要完成组建配装任务，保证汛期能够投入使用。6月全省进行年度民兵组织整顿，城市重点抓好改制、新建企业，农村重点抓好撤区并乡建镇后民兵组织的调整、落实工作。要做好基层武装机构和专武干部队伍的稳定工作，按民兵基层建设标准，加强基层武装机构建设，配齐配强专武干部，抓好对专武干部的培训，提高整体素质。要注意解决好专武干部和民兵营长的待遇问题。
三、加强民兵政治建设，确保政治合格。要始终把政治建设摆在民兵建设的首位，加大民兵政治工作的力度，确保政治上合格。要按照总部的要求，加强对民兵特别是基于民兵的政治教育，每个季度要对基干民兵有针对性地进行1次季课教育，并按规定加大基干民兵军事训练期间的政治教育比例，同时，结合民兵整组、重要节日和重大活动，与普通民兵一起进行不少于24小时的军政教育，保证教育人员、时间、内容和效果的落实。要以邓小平建设有中国特色社会主义理论和十四届六中全会决议为主要教育内容，提高广大民兵预备役人员的政治觉悟和思想道德水平，增强贯彻执行党的基本路线和方针政策的自觉性。
要把精神文明教育同深入开展爱国奉献、革命人生观、艰苦奋斗、法纪教育和国防教育有机结合起来，激发民兵预备役人员的爱国主义热情，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法纪观念和国防观念。要广泛深入地发动民兵预备役人员开展学雷锋、树新风和创建文明单位、文明家庭活动，引导他们自觉抵制拜金主义、享乐主义等资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，做社会主义“四有”新人。要特别重视抓好应急分队、抗洪抢险突出队伍的政治教育。要继续抓好“青年民兵之家”等教育阵地建设，搞好教育保障，落实基层教育工作。要严格民兵特别是基干民兵的政治审查制度，保证民兵队伍纯洁可靠。
要继续抓好全民国防教育，健全教育机构，落实编制人员，广泛进行形式多样的教育活动。省于第1季度召开评选表彰“关心和支持国防教育十佳新闻人物暨国防教育研讨会”，推动全省国防教育的深入开展。
四、加强民兵军事训练，抓好三级训练体系建设。要按照“九五”期间国防后备力量建设规划和上级关于民兵军事训练改革的有关精神，以提高训练质量为核心，认真抓好民兵军事训练，完成规定的训练时间和内容，提高规范化训练水平，确保训练质量。要重视抓好民兵应急分队和民兵专业技术分队训练，提高整体素质，巩固民兵摩托化应急分队建设成果，增强其应付突发事件的能力。要抓好民兵高炮分队训练，完成广州军区赋予的训练试点任务，9月下旬，省军区组织长沙、衡阳、郴州民兵高炮分队进行实弹射击。要抓好民兵舟桥团和民兵抗洪抢险突击队(机动突击团)的训练，充分发挥其作用。5月在长沙召开驻湘部队和民兵防汛抢险协调会，部署抗洪抢险任务。
要进一步抓好省人武学校、地(州、市)武装干部培训中心、县(市、区)民兵训练基地三级训练体系建设。省人武学校按照三年建设规划和地方全日制普通中等专业学校的要求，重点抓好第二期建设工程，做好毕业学员分配和招收新生工作，搞好学校的建设和管理。继续抓好地州市武装干部培训中心建设，已建好的培训中心要抓好巩固提高和完善配套，衡阳市、郴州市、益阳市、岳阳市培训中心要在今年内建成。要继续搞好县(市、区)民兵训练基地建设，还没有建成的要抓紧落实资金，尽快建成，以保证民兵军事训练的需要。10月省人民政府、省军区将在邵阳市召开地(州、市)武装干部培训中心和县(市、区)民兵训练基地建设、使用、管理经验交流会，推动全省人武系统和民兵训练进一步走上规范化的轨道。
五、重视做好国防动员工作，圆满完成征兵任务。要继续贯彻国务院国发(1994)63号、国发(1995)16号文件和省国防动员委员会第一次全体会议精神，重视做好国防动员工作，建立健全各级国防动员委员会办事机构，配齐配好人员，制定工作职责，完善工作制度，理顺工作关系，保证国防动员工作在新体制下正常运作。第1季度，省、地、县三级国防动员委员会要召开1次例会，研究部署国防动员工作。要着眼未来军事斗争的需要，加强对现代技术特别是高技术条件下局部战争动员和民兵参战支前问题的研究，着手拟制局部战争人民武装、国民经济、交通战备和人民防空动员计划。下半年，省军区组织军分区(警备区)、人武部进行1次“战时兵员快速动员”演练和学术研讨，提高各级兵员动员能力。要继续抓好退伍军人预备役登记、地方与军事专业对口技术人员预备役登记统计工作和国防动员潜力调查，对近5年服预备役的退伍军人，要建立预备役档案，加强管理，掌握动向。要着手进行动员指挥自动化建设，为逐步建立广州军区、省、地、县四级动员指挥自动化网络打好基础。r> 要继续贯彻落实江泽民同志关于确保新兵质量的重要指示和国发(1995)24号、国办发(1996)28号文件精神，按照上级的统一部晋和要求，圆满完成年度征兵任务。
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