发布文号:
各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构，各军分区，各县(市、区)人民武装部：.
根据《国务院、中央军委1997年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发(1997)32号)精神，为了切实做好我省1997年冬季士兵接收安置工作，特作如下通知：
一、接收安置对象和时间
1997年冬季退役士兵接收安置对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年以上不需要继续服现役的志愿兵。精简单位的编余志愿兵，服现役满10年不满13年的，可安排部分提前转业。
全省接收退役士兵工作已从1998年1月初开始，1998年2月底前结束。驻西藏、新疆和青海玉树、果洛地区的部队，经所在大单位批准，义务兵退役接收时间可以适当提前或推后，其他部队未经总参谋部批准的，义务兵退役接收时间不得提前或推迟。各地市复员退伍军人安置办公室务于1998年2月底前将《接收安置审查表》和《简况统计表》报省复员退伍军人安置办公室审核。由省安办会同有关部门按系统、分地区均衡分配安置任务，并尽早下达全省的安置计划，安置计划下达后，省级各主管部门要在一个月内将计划分解、下达完毕。各地、各部门要集中力量、集中时间进行安置，务必在1998年8月底前完成安置任务。
各级复员退伍军人安置办公室要严格把好接收审查关，城镇入伍的退伍军人，必须持有加盖“陕西省非农业户口应征青年安置专用章”的入伍通知书，方予安置。城镇青年占农村指标入伍和从非户口所在地入伍的，只准落户不予安置。对档案中缺少《入伍批准书》和《士兵登记表》的不予接收，并将档案退回原部队。从农村入伍，在服役期间或退伍后购买城镇居民户口、退役手续不全和档案材料严重涂改、缺件的，各地一律不得纳入城镇安置范围。对未经集中交接的转业志愿兵，一律不得自行接收。
各地要严格执行国家安置政策，不得随意扩大安置范围。
二、认真做好接待转运工作
军地有关部门要按照《入伍新兵和退伍老兵运输规定》((1997)后交字第438号)，加强领导，周密计划，精心组织，切实搞好退役士兵运送工作。各级铁路、交通、民航和军交运输部门要密切配合，统筹安排，确保运输安全。要积极热情地帮助退伍军人解决返乡途中遇到的实际问题，保证他们购票、托运行李、出站(港)和中转换乘“四优先”。各军供站，宝鸡、咸阳、延安接待转运站等有关方面要认真做好接待服务工作。
三、做好退出现役士兵的思想教育工作
退役士兵返回原籍后，当地人民政府，人民武装部要采取召开欢迎会、座谈会、登门走访等形式，主动听取退役士兵的意见和要求。要加强对退役士兵的管理教育，组织他们认真学习十五大精神，着重抓好优良传统教育、遵纪守法教育，以及必要的安置政策教育和服预备役教育，引导他们正确认识国家改革开放和当地经济建设的形势，树立与社会主义市场经济相适应的就业观念，顾全大局，讲奉献、守纪律，在就业问题上服从国家需要，听从地方政府的安排。对农村籍退伍军人，县级安置部门要指导乡、村组织做好安置衔接工作，帮助解决工作中的具体问题。要注意做好贫困地区和受灾地区农村籍退伍军人家访工作，对退役士兵在生产、生活、住房方面遇到的困难，各地要安排适当的专项经费帮助解决。要运用广播、电视、报刊等各种宣传舆论工具广泛深入地开展国防教育、安置政策教育和法规教育，大力宣传做好退伍军人安置工作的政治意义，在全社会形成重视、关心、支持退伍军人的良好氛围。
四、切实做好退伍安置工作
根据我省经济发展不平衡、安置任务较大的情况，为了使各部门、各单位科学、合理地均衡承担安置任务，1997年冬季退出现役士兵的安置工作继续坚持“统一计划、分级负责”和“按职工比例分配任务”的原则。各级政府要从适应和发展社会主义市场经济需要出发，在继续贯彻执行“按系统分配任务、包干安置”办法的前提下，根据实际情况，本着均衡负担的原则，科学合理地制订分配计划。各用人单位要从巩固国防，维护社会稳定的大局出发，不折不扣地完成当地政府分配的安置任务。各行业、各部门制定本单位招工、招干政策，编制用人计划，不得与退伍安置政策相抵触。要把向股份制企业、“三资”企业、规模较大的私营企业分配城镇退役士兵作为拓宽安置渠道的重点工作认真做好。有条件的地区要通过扩大“双向选择、供需见面”范围，试行安置任务有偿转移，统筹计划，适当组织跨县易地安置，提倡和鼓励退出现役士兵自谋职业，实现多渠道、多形式安置。各有关部门要在贷款、税收、征地等多方面给予优惠，提供方便条件。各地财政要拨出一定数量的经费，用于对退役士兵进行必要的技术技能培训，以提高他们就业的能力。要采取切实有效措施，进一步做好伤病残军人特别是特、一等伤病残军人的接收安置工作，军地双方应加强联系，按规定时限和要求建好房，确保特、一等伤病残军人能够及时安置到位。要认真贯彻实施《培养和开发使用退伍军人两用人才工作发展规划》，加大培养和开发使用退伍军人两用人才力度，推动这项工作向制度化、规范化发展。
退役士兵安置是关系到国家经济建设、国防建设和社会稳定的一件大事，是一项长期的、重要的政治任务，也是双拥工作的一个组成部分。我省今年冬季退出现役士兵安置任务仍然十分艰巨。各级政府要高度重视，主要领导要亲自过问，把这项工作列入重要的议事日程，切实保证退出现役士兵得到妥善安置。要着力解决好城镇退役士兵安置难的问题，坚决纠正个别单位拒不执行省上下达的安置计划的错误做法，确保退役士兵得到及时安置。要完善激励和制约机制，对完成任务好的单位要予以表彰和奖励；对不顾全大局，拒绝接收安置退伍军人或完不成安置任务的单位，上级主管部门要采取切实措施帮助其限期完成，依法保证退伍军人的第一次就业。对造成严重后果的，当地政府要依据国务院、中央军委的规定，追究其领导者的责任或予以处罚。省复员退伍军人安置办公室要及时了解掌握各地、各部门接收安置情况，对个别问题严重的要予以通报。各级安置部门要充分发挥职能作用，提高工作效率，严格执行国家和省上的安置政策，坚决杜绝安置工作中的不正之风。
.
