发布文号: 鲁建建字〔2009〕19号
各市建委(建设局)： 为全面贯彻落实省建设厅《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》和《山东省工程项目监理机构建设标准》(鲁建发(2009)3号)，进一步规范监理市场秩序，提高监理工作质量和水平，经研究，决定在全省开展建设监理专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查依据
依据《建筑法》，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》，《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，《建设工程监理规范》，省建设厅《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》、《山东省工程项目监理机构建设标准》等有关法律、法规、规章、规范和文件要求进行检查。
二、检查范围
检查全省所有工程监理企业、在监工程项目(含省外进鲁企业在监项目)。
三、 检查内容
1．企业综合管理方面：企业是否满足获准许可的监理资质标准条件；有无不在本单位执业人员挂靠注册行为；企业是否建立有效的内部检查考核机制，定期对项目监理机构进行监督管理。
2．市场行为方面：所承揽的法定必须招标的监理业务是否依法履行招投标程序，有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为，有无允其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为，有无转包监理业务行为；是否按国家收费标准收费，是否存在不按投标承诺签订监理合同或签订阴阳合同的行为。
3．监理人员配备方面：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定调整更换监理人员行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系。
4．项目监理机构工作条件方面：是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的检测设备、工具，项目监理机构标准化建设(人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，“十上墙”，监理文档统一信息化管理)情况。
5．质量控制方面：组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，危险性较大工程专项施工方案审查工作情况；原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况；对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况；对质量隐患的处理情况。
6．安全生产监理责任落实方面：对施工组织设计、专项方案的审查情况，对安全隐患的处理情况，是否按照法律法规和工程强制性标准落实安全生产的监理责任。
7．监理资料管理方面：监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、监理日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、监理工作总结等资料是否规范、完善。
四、 检查方法和步骤
全省建设监理专项检查划分三个阶段进行：
(一)企业自查阶段(2009年6月上旬至中旬)。各市建委(建设局)根据本通知精神对专项检查作出安排部署，由企业组织力量进行自查，对存在的问题自行落实整改、复查，自查、整改情况要及时报所在地建设行政主管部门。
(二)市级普查阶段(2009年6月下旬至7月中旬)。各市建委(建设局)组织专家组，对在本地区从事建设监理活动的每个监理企业进行全面检查(随机抽查企业的在监项目不少3个)。对于检查发现的问题，可以整改的，跟踪整改到位并组织复核；需要处罚处理的，及时作出处罚处理；同时，将存在的问题记入企业、人员不良行为记录并予公布。
(三)省级抽查阶段(2009年7月下旬)。省建设厅抽调专家，对各市建设监理专项检查组织开展情况进行检查，对监理企业、在监项目进行随机抽查，对检查发现的问题进行处理、处罚，检查结果向全省通报。
五、检查工作要求
1．贯彻落实《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》、《山东省工程项目监理机构建设标准》，是全省建设监理行业当前和今后一段时期的重点工作，各市建委(建设局)要高度重视本次专项检查，广泛深入做好动员部署工作，以专项检查为契机积极推动建设学习型监理组织工作，进一步提升建设监理工作质量和服务水平，为下一步在全省开展示范项目监理机构创建活动打好基础。
2．要结合当地实际制定具体工作方案并抓好落实，务求取得实效。要加强对企业自查工作的监督指导，及时调度掌握所有企业和在监项目的自查、整改情况。市级普查要吸收一定数量的专家参加，检查要查深查细，跟踪整改问题，严惩违法违规行为，确保能够真正发现问题、改进工作、震慑违法违规行为。
3．市级普查要按照附表格式形成工作台帐，要及时印发巡查情况通报，7月下旬省检查组将以此作为衡量各市专项检查开展情况的重要依据。
山东省建设厅
二〇〇九年五月二十五日
附件：2009年度全省建设监理专项检查市级普查记录表
填报单位：(盖章) 填表汇总：2009年月日
| 序号 |
企业名称 |
在监项目名称 |
检查日期 |
发现问题 |
跟踪整改情况 (附复核人签字) |
处罚处理情况 (附文书、文件) |
备 注 |
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