发布文号: 宿政办发〔2009〕30号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《全市地理信息市场专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年七月八日
全市地理信息市场专项整治工作方案
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发全省地理信息市场专项整治工作方案的通知》(皖政办(2009)30号)精神，切实做好我市地理信息市场专项整治工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照国务院和省政府的部署，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，重点查处地理信息泄密、窃密案件，严厉打击各种非法测绘活动，通过加强制度建设，不断规范地理信息市场秩序，推动地理信息产业健康发展。
二、工作目标
通过专项整治，使地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输等环节的监管得到显著加强，违法测绘活动和非法提供互联网地图出版的行为得到依法查处，各种地理信息安全隐患进一步消除，政府监管能力进一步提高，使我市地理信息市场秩序明显好转。
三、工作重点
(一)组织专项检查。对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管，以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位，集中开展一次专项执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。
(二)查处违法案件。一是查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产行为；二是查处各种涉密地理信息在获取、提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件；三是查处涉外、涉军非法测绘活动。四是查处利用互联网传播、出版损害国家利益、威胁国家安全的地理信息的行为。对涉案的单位或个人要严肃处理，依法追究法律责任。
(三)开展宣传教育。充分利用各种媒体，深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择部分典型违法案例予以通报曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把专项整治工作引向深入。
(四)建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患，组织进行整改，强化安全保密措施，建立严格的地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管制度，严格行政审批程序，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，不断提高地理信息市场监管水平。
四、时间安排
从2009年6月开始，用半年的时间，分四个阶段开展地理信息市场专项整治工作。
(一)动员部署阶段(2009年6月)
成立专项整治工作领导小组，制定具体工作方案，开展执法人员培训，召开专门会议，动员部署专项整治工作。
(二)组织实施阶段(2009年7月～9月)
组织地理信息产业从业单位开展自查和整改。认真开展专项执法检查，依法查处各类违法案件。
(三)落实整改阶段(2009年10月～11月)
针对存在的问题和隐患，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改，规范市场行为。完善地理信息市场监管制度，建立长效监管机制，提高政府监管能力。
(四)总结验收阶段(2009年12月)
各县区要组织对本地专项整治工作进行自查，向市专项整治工作领导小组报送工作总结。
五、工作要求
(一)加强组织领导
成立市地理信息市场专项整治工作领导小组，市政府分管副秘书长牵头，市国土资源局、市公安局、市工商局、市新闻出版局、市国家保密局、市信息中心和军分区司令部等单位组成(名单附后)，领导小组办公室设在市国土资源局，承担专项整治日常工作。
(二)明确工作机构及部门职责
地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强。各相关单位要从维护国家安全和利益的高度，切实履行职责，加强协调配合，共同做好各项工作。市国土资源局负责专项整治的具体组织协调工作，重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用、涉密地理信息的行为，依法查处无测绘资质或超约资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。市公安部门、市信息中心负责配合做好提供互联网地图和地理信息服务网站的整治工作和涉外非法测绘案件的查处工作，重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。市工商行政管理局负责地理信息产品传输环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。市新闻出版局负责地理信息出版环节的整治工作，依法查处未经审批擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。市保密局负责涉密地理信息的保密检查，组织查处涉密、窃密案件，开展保密法律法规的宣传教育。军分区负责通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。
(三)加强督促检查
各县区专项整治工作领导小组要加大检查指导力度，及时掌握各阶段工作进展情况，并向市领导小组报送。
附件：市地理信息市场专项整治工作领导小组成员名单
组 长：吕曾华(市政府副秘书长)
副组长：张治淮(市国土资源局局长)
成 员：胡 强(市国家保密局局长)
聂德超(市公安局调研员)
陈怀印(市工商局副局长)
朱 坤(市信息中心副主任)
孙 健(市国动委综合办公室副主任)
邰连才(市国土资源局副局长)
领导小组办公室设在市国土资源局，邰连才兼办公室主任。
