发布文号: 杭经法规〔2009〕275号
本委各处室，各直属单位：
现将《2009年市经委依法行政工作要点》印发给你们，请根据实际情况，切实做好本单位依法行政工作。
浙江省杭州市经济委员会
二○○九年八月十一日
2009年市经委依法行政工作要点
2009年，市经委的依法行政工作要以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，努力实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕市委、市政府确立的"实施六大战略"和"保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建"的工作要求，紧密结合我市工业经济中心工作以及市经委的职能，积极开展依法行政工作。切实抓好法制宣传和教育，努力提高市经委机关工作人员的法律意识和水平，为建设"法治杭州"、"法治政府"作出应有贡献，为实现我市工业经济转危为机、跨越发展而努力。现根据有关要求，就今年的依法行政工作部署如下：
一、认真贯彻《行政许可法》，切实做好行政许可工作。按照《行政许可法》的规定和市法制办的确认，市经委的行政许可有8项，其中"企业技术改造投资项目核准"和"外商投资项目审批"设在杭州市行政服务中心办事大厅。2009年，我们要继续严格按照《行政许可法》规定和有关要求切实做好这一工作。一要按照《行政许可法》关于设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，继续在市政府网和工业经济信息网上公布这8项许可的内容，以及这些行政许可的操作程序，以便公民和企业了解掌握，提高工作效率和服务质量。二要进一步完善行政许可受理、审查、告知、听证、评估评价等各项制度，建立行政许可的日常监督制度，加强对行政许可事项的监督。三要建立完善各类台账，要按照《行政许可法》的规定和市法制办行政许可工作情况检查评分的标准，相关处室要做好行政许可事项各类台账收集、整理工作。
二、积极做好非行政许可审批事项和进一步构建权力运行机制工作。一是继续做好非行政许可审批事项的清理工作，要按照市审改办和有关要求，积极做好我委的清理和上报工作。二是切实做好进一步构建权力阳光运行机制工作，对已经市法制办、市审改办认定的行政许可事项和非行政许可审批事项，以及其他行政行为，要按照有关要求制定规范的审批程序和审批流程图，上报权力阳光运行机制工作领导小组办公室，并在工业经济信息网上进行公示。
三、认真贯彻《行政处罚法》，切实做好行政处罚工作。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，以及《浙江省发展新型墙体材料条例》的规定，市经委有18项行政处罚职能。这些行政处罚分别委托杭州市能源监察中心和杭州市新型墙体材料管理办公室执行。今年要着重做好以下工作：一是要建立和完善行政处罚体系。指导杭州市能源监察中心和杭州市新型墙体材料管理办公室制定行政处罚的相关程序和处罚流程，建立和完善有关行政处罚的相关制度，规范处罚行为。二是要加强对行政处罚工作的督促和指导，建立统一规范的文书格式和卷宗归档资料。三是要按照有关规定，对行政处罚事项再次进行梳理。四是要及时将我委的行政处罚事项的内容、处罚程序，在杭州市工业经济信息网上予以公示。
四、严格行政执法人员持证上岗制度。积极参加市法制办、市依普办举办的各种法律知识培训，提高市经委行政执法资格证人员的数量，严格行政执法人员持证上岗制度。市经委现有行政执法资格证人员31人，今年按市法制办的要求计划再培训一批，力争做到每个处室有1人以上行政执法人员资格证，有执法职能的处室必须要达到2人以上，确保行政执法的合法性。
五、扎实开展"五五"普法教育活动。今年是开展"五五"普法教育工作至关重要的一年，为了切实做好市经委"五五"普法教育工作，根据《杭州市2009年普法教育依法治市工作要点》和《市经委系统关于开展法制宣传教育依法治市第五个五年规划(2006-2010)》的精神，计划在四月份制定《市经委系统2009年五五普法教育工作实施意见》，对学习的指导思想、内容、形式和时间作出具体安排，提出具体要求。全年市经委机关工作人员的学法时间不少于40小时，其中自学不少于24小时。党委理论中心组学习不少于4次，年内计划举办4次集中法制教育活动，每次时间为4小时。学习的主要内容是：十七大精神以及与市经委密切相关的各种法律法规，积极推进法律进企业活动。
六、严格按规定要求制定规范性文件。为了确保我委制定规范性文件的合法性，促进依法行政，2007年，我们根据《杭州市人民政府规章制定办法》和《杭州市行政机关制定规范性文件指导规则》的规定，制定了《杭州市经济委员会制定规范性文件管理制度》，对规范性文件的制定作了明确的规定。各相关处室要严格按照《杭州市经济委员会制定规范性文件管理制度》规定的程序制定规范性文件，法规与产业政策处将适时地对规范性文件的制定情况进行法律的前期督查、规范审查制度。
七、开展依法行政检查、调研工作。为了了解掌握区县(市)经济部门和本委依法行政开展情况，交流经验，推进依法行政。计划今年下半年对有关县(市)经济部门的依法行政工作和委机关、直属单位的行政许可、行政处罚工作开展情况进行一次检查和调研。
