发布文号: 南计生委〔2009〕56号
委机关各科(室)、计生协会秘书处、计生服务站：
经委班子会议研究同意，现将《南平市人口计生委2009年绩效管理和效能考评工作实施方案》印发给你们，请结合各自岗位职责，切实抓好贯彻落实。
福建省南平市人口和计划生育委员会
二〇〇九年九月二十七日
南平市人口计生委2009年度绩效管理和效能考评工作实施方案
按照《2009年度市直部门绩效管理和效能考评工作方案》(南委[2009]9号)文件精神，以及在政府部门(包括垂管单位)“推行行政问责制度和政府绩效管理制度”的要求，结合我委工作实际，制订2009年度南平市人口计生委绩效管理和效能考评工作实施方案：
一、指导思想
推行政府部门绩效管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府“海西先行、人口计生工作要先行”的工作要求，以人口计生综合改革为楔机，通过开展部门绩效管理和效能考评，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调和谐的管理和激励机制，促进作风转变，提升工作实效，努力为推进闽北可持续又好又快跃升发展营造良好的人口环境。
二、组织领导
成立委绩效管理和效能建设工作领导小组：
组 长：刘腾发
副组长：徐子惠 陈登华 林 琳
成 员：陈承锋 王商林 张春兰 叶奇雄 黄承荣 陈松青 陈莲英 詹国恩
绩效管理和效能考评工作实行分项负责制：监察室负责绩效管理和效能考评的方案制定、考核办法制定和效能督促检查；人秘科负责绩效管理和效能考评的组织实施、日常协调和督办；发展规划科负责绩效目标确定及绩效指标分析评估。各科室负责人负责本部门人员的绩效管理。
三、考评范围
市人口计生委机关各科室、计生协会秘书处、市计生服务站。
四、绩效管理与效能考评内容
(一)工作业绩(60分)
1.计生14项具体量化的绩效管理指标任务的完成40分(见附件)。责任领导：刘腾发，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
2.贯彻落实市委、市政府重大决策部署10分。措施：坚决贯彻落实省、市的重大决策部署，完成全市人口计生工作责任目标任务，积极开展国家综合改革示范市的争创活动。责任领导：刘腾发，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
3.创业竞赛10分。措施：2009年市委、市政府下达我局的招商引资项目任务是：项目实际投资额500万元，项目注册资金300万元。(引进三个园区项目一个，新引进总投资1000万元以上或当年完成实际投资历额占总投资30%以上的工业项目个数指标。)责任领导：徐子惠，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(二)机关能力建设(20分)
1.信息公开
(1)网站建设3分。
中国南平政府网站信息报送工作。指标要求：加强与“中国南平”政府网的联系，及时报送全市计生工作动态信息、须由政务网主动向公众公开的政务信息，增强行政机关管理的透明度，接受上级行政管理和群众的监督，进一步提高机关效能。措施：应公布的资料由各科室及各县(市、区)计生局提供，经分管领导审核后交人秘科上网发布，资料提供情况实行季度通报制度，并纳入年度考核内容。评分标准：(按数字办制定评分办法)。责任领导：徐子惠，责任科室：人秘科。
南平市人口和计划生育委员会网站建设。指标要求：及时更新网站内容，及时公布计划生育法律法规、规章、文件，计划生育各项奖励扶助和优惠政策和为民办实事项目，全市计生工作动态信息，宣传优生优育、生殖保健知识，群众关心的办事须知等其他计生服务事项。措施：公布的资料由各科室及各县(市、区)计生局提供，经分管领导审核后交宣教科上网发布，资料提供情况实行季度通报制度，并纳入年度考核内容。评分标准：(按数字办制定评分办法)。责任领导：陈登华，责任科室：宣教科。
(2)落实信息公开制度和编制目录1分。
指标要求：制定委信息公开制度。编制委政务公开信息目录。措施：做好政府信息公开网内务管理工作，按项目及时收集、报送和存档公开信息资料。责任领导：徐子惠，责任科室：人秘科。
(3)市政府政务公开栏任务1分。指标要求：定期向市效能办报送市政府政务公开栏需公开的资料，每季度报一期，全年四期。措施：由相关科室提供公开资料，经分管领导审批后，由监察室定期向市效能办报送。责任领导：林琳，责任科室：监察室。
2.民主决策
(1)建立民主决策制度1分。措施：建立健全《委领导班子集体议事制度》和《重要事项请示报告制度》。责任领导：徐子惠，责任科室：人秘科。
(2)执行民主决策制度1分。措施：局领导和各科室要严格按照《委领导班子集体议事制度》和《重要事项请示报告制度》的程序和规定执行，不断提高民主决策的能力。责任领导：刘腾发，责任科室：人秘科。
3.勤政高效
(1)机关管理各项制度健全，工作运转规范有序1分。措施：全体人员都必须严格遵守《机关考勤制度》、《机关接待工作制度》、《机关车辆管理制度》、《机关财务管理制度》等，一切按规章制度办事，以保证机关工作运转规范有序。责任领导：徐子惠，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(2)行政办事效率3分。措施：各科室、各部门对领导交办的工作以及群众来访、要求办理的工作，要按照规定的时限及时办理，不得拖延、推诿，不断提高办事效率。责任领导：各分管领导，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(3)行政成本增长率2分。措施：全体人员要本着勤俭节约的原则，严格执行机关管理和接待制度，节约行政开支。责任领导：刘腾发，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(4)办理市委、市政府领导批办件3分。措施：对市委、市政府领导批办件要及时认真办理，其内容涉及到哪个科室，由科室提出意见，报分管领导审核，再由主任签发、反馈。责任领导：刘腾发，责任科室：人秘科。
(5)办理人大代表议案和政协委员提案2分。措施：对人大代表建议、政协委员提案要及时认真办理，其内容涉及到哪个科室，由科室提出意见，报分管领导审核，主任签发，人秘科统一反馈。责任领导：徐子惠，责任科室：人秘科。
4.依法行政
(1)行政决策、行政审批、行政处罚等合法、适当1分。措施：开展规范行政自由裁量权工作。对计划生育行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政处罚等各项行政职权通过梳理执法依据、分解执法责任，制定规范行政自由裁量权的规范性文件下发执行。建立健全规范行政权力运行的机制，保障行政执法行为的合法、适当。责任领导：林琳，责任科室：综合执法科、监察室。
(2)建立责任追究制1分。措施：建立行政执法过错责任追究制度。加强对人口和计划生育行政执法行为的监督，对在行政执法过程中，出现过错，或者不履行、迟延履行、不正确履行法定职责，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚未构成犯罪的具体行政行为追究过错责任。责任领导：林琳，责任科室：综合执法科、监察室。
(三)机关作风建设(20分)
1.优化环境
(1)提供优质服务2分。进一步落实计生奖扶制度、特扶制度、贡献奖励制度，开展幸福工程帮扶、小额贴息贷款帮扶、万名女性生殖健康大普查等活动，为育龄群众提供方便、快捷、及时的惠民便民服务。机关全员参与生育关怀行动，主动为市直单位送宣传资料和药具上门。评分标准：未落实服务措施或力度不大扣0.5-1分。责任领导：徐子惠、陈登华，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(2)办事窗口建设2分。措施：积极探索流动人口“一站式”服务管理模式。各科室、计生服务站(所)开展文明窗口建设活动，落实服务承诺制、首问责任制，做到“五个一”的服务态度，热情周到为群众提供优质服务。责任领导：徐子惠，责任科室：各科(室、站)。
(3)建立特事特办机制(1分)。措施：建立特事特办机制，营造良好的人口计生优质服务环境。如发现工作人员行政不作为、乱作为等推诿扯皮问题，一经查实坚决依纪依规严肃处理。责任领导：各分管领导，责任科室：各科(室、站)。
(4)杜绝到企业“三乱”问题(2分)。加强对企业及流动人口计划生育服务管理工作。推进建立企业计生协会，主动上门为职工提供计生政策咨询、优生优育知识宣传以及免费计划生育基本技术服务。坚决杜绝“三乱”问题的发生。责任领导：陈登华，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
2.转变作风
(1)落实效能建设八项制度2分。措施：根据我委制订的效能建设八项制度，即《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《否定报备制》、《首问责任制》、《效能考评制》、《失职追究制》、《一次性告知制》，全体人员要严格按照效能建设八项制度的规定，认真地执行。要坚决克服存在的“混、懒、散、松”等问题，切实转变机关作风。责任领导：林琳，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(2)会风情况1分。会议要精简，讲求效率，提倡开短会。参加市委、市政府等有关会议，参会人员必须遵守会场纪律。本委召开的各类会议和学习活动，应参会者必须准时参加，不得无故缺席。责任领导：徐子惠，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(3)政风行风及存在问题整改3分。加强队伍作风建设，持续开展民主评议政风行风工作，推进政务公开、村务公开，提高机关效能，树立人口计生部门良好形象。政风行风和效能检查发现问题，要限期整改，并追究责任。责任领导：林琳，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(4)效能投诉件办理2分。畅通和拓宽信访投诉渠道，办好“阳光服务热线”、主任信箱和信访举报中心，依靠广大群众，加强社会监督。对待群众投诉件，应高度负责，依据实事求是原则认真查核，及时办理，及时反馈。对越级访或群访事件，领导要亲自接访，力争将矛盾解决在初期，把纠纷化解在基层，杜绝不良影响。责任领导：林琳，责任科室：综合执法科、监察室。
(5)挂村服务2分。要按照市委办、市委组织部、市直党工委的要求，把挂点的延平区峡阳镇麦元村作为委直属科室，关心帮助挂点村的各项工作扎实开展。责任领导：徐子惠，责任科室：人秘科。
3.廉政建设(3分)
(1)要认真落实党风廉政责任制。措施：党组书记、主任作为党风廉政建设的第一责任人，领导班子成员认真履行“一岗双责”， 领导班子成员要做勤政、廉洁自律的表率。认真落实党风廉政责任制各项内容，加强计生系统惩治和预防腐败体系建设，加强对机关和下属单位党员干部的教育和监督，杜绝违法违纪的事件发生。责任领导：刘腾发及委班子成员，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
(2)机关工作人员遵纪守法。措施：全体机关工作人员要遵纪守法，遵守职业道德、公共道德，要按照廉政责任制的要求一级抓一级，努力营造一个廉洁、勤政、务实、高效的团队精神。责任领导：刘腾发及委班子成员，责任科室：委机关各科室、计生协会、计生服务站。
(三)业绩突出奖励
1.办实事。措施：支持挂点村各项建设，全年争取为挂点村做1-2件的好事、实事。认真落实好市政府计生为民办实事项目。责任领导：徐子惠，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
2.机关效能宣传。措施：加强机关效能宣传。责任领导：林琳，责任科室：监察室。
3.工作创新。措施：作为计划生育工作综合改革试点市，各项工作要力争创新，积极探索、认真总结综合改革中的典型经验。责任领导：刘腾发及委班子成员，责任科室：各科(室、站)、协会秘书处。
五、工作步骤
(一)加强领导。成立委绩效管理和效能建设工作领导小组，对绩效评估和效能建设工作统一部署，保证工作健康有序开展。
(二)制定方案。按照南平市机关效能建设领导小组《关于印发2009年度市直部门绩效评估和效能考评工作方案的通知》(南效(2009)4号)要求，制定2009年度市人口计生委绩效管理和效能考评工作实施方案，并报市绩效办备案。完善绩效目标落实责任制度、绩效运行跟踪监控制度、绩效情况分析总结制度、绩效评估制度、绩效信息收集制度、绩效改进制度和绩效结果运用制度，确保2009年度各项绩效目标的实现。
(三)绩效总结。根据绩效管理和效能考评工作实施方案，进行季度通报、半年和年终总结，考核成果运用和整改。
六、工作要求
(一)深化认识。开展绩效评估是市委、市政府的统一部署，要深刻认识市直机关绩效评估工作的必要性，是促进机关作风转变、提高行政履职能力、规范机关行政管理、优化发展环境的手段，全委干部职工都要强化绩效意识，认真落实，逐步形成委机关注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的工作氛围。
(二)落实责任。要认真制定本单位绩效评估指标和年度工作目标，各科(室、站)评估指标要充分体现本部门的职能发挥，达到最佳工作状况，保证年度目标的顺利完成。科室要建立和完善岗位职责评估机制，规范评估程序，定期检查，及时分析各项指标进展情况，落实岗位责任制。
(三)讲求实效。绩效评估工作要与计生中心工作紧密结合，与年度目标管理责任制结合起来，通过评估工作，促进人口计生各项任务的落实，促进制度化管理，力求做到科学、规范、实效。要防止避重就轻，力戒形式生义，反对弄虚作假。
