发布文号: 宁政发（2009）255号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实中共中央国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发﹝2009﹞1号)和省政府办公厅《关于做好2009年农业保险试点工作的通知》(苏政办发﹝2009﹞37号)精神，加快发展农业保险，促进农业农村经济平稳较快发展，现就进一步做好全市农业保险试点工作通知如下：
一、指导思想
根据政府扶持、市场运作、投保自愿的原则，以科学发展观为指导，以提高农业抵御灾害事故能力，稳定农业生产，增加农民收入，完善农业支持保障体系为目标，在继续巩固重点险种覆盖面的基础上，进一步扩大农业保险保障范围，并不断完善农业保险经营机制和发展模式，加强农业保险制度建设，确保农业保险试点工作取得实效。
二、总体要求和主要工作
(一)保险品种
巩固发展水稻、小麦、油菜、能繁母猪和奶牛5个主要种植、养殖业品种保险。在整体推进面上，保持主要种植品种的承保面达到80%以上，能繁母猪和奶牛努力做到“应保尽保”。积极推进农机具、蔬菜大棚、育肥猪和肉鸡等具有一定规模的经济作物、养殖项目、设施农业及其他高效特色农业项目的保险试点工作。高效设施农业保险保费收入努力达到农业保险保费收入的1%以上，力争到2009年底承保面达到10%以上。
(二)运行模式
2009年，农机保险试点采取自营模式，政府给予一定补贴，其他农业保险品种继续采取“联办共保”的运行模式，政府和保险公司仍然按6∶4的比例承担风险责任。
(三)保障程度
继续推广低保费、低保额、有限责任的初始成本保险，保险金额原则上不低于农业项目的直接物化成本。与此同时，逐步建立无赔款优待制度，对连续参保3年未发生风险的农户在基准费率基础上予以适当下浮。各参保险种的具体保障标准为：
主要种植业品种。水稻、小麦、油菜保险费率继续按5%执行，其中，水稻、小麦、油菜的保费分别为25元/亩、15元/亩和15元/亩，保险金额分别为500元/亩、300元/亩和300元/亩。
主要养殖业品种。能繁母猪、奶牛保险费率继续按6%执行。其中，能繁母猪每头保费60元，保险金额每头1000元；奶牛每头保费240元，保险金额每头4000元。
其他高效种植业、养殖业品种。肉鸡保险费率为3%，保险金额每只10元。育肥猪保险费率为5%，保险金额每头400元。蔬菜大棚分为竹木大棚、水泥大棚(含冬暖大棚)、钢架大棚，保险费率分别为5%、4%和3%；农膜分为长寿膜(含进口膜)和普通膜，保险费率分别为12%和18%；保险金额根据投保时大棚造价(按棚架、薄膜分别确定)，在大棚造价的70%以内，由投保人、政府农林部门及保险人共同协商确定，并在保险合同中载明。
农机具保险保费和赔偿限额按《南京市农机保险试点工作方案》执行。
(四)保险责任
主要种植业参保品种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失；主要养殖业参保品种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。主要种植业、主要养殖业和其他种植业、养殖业参保品种的保险责任范围按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》(苏财外金﹝2008﹞24号)和相关保险条款精神执行。
(五)参保对象
各区县应采取有力措施，将农业保险试点与其他支农惠农政策和农业信贷政策有机结合，积极引导农户参与农业保险，不断扩大农业保险试点的覆盖范围。各区县在做好宣传发动的基础上，可组织以村为单位统一投保，也可鼓励种养大户、农业产业化龙头企业、农民经济合作组织、农业园区等发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。
(六)保费补贴
继续实行财政对农业保险保费的补贴政策。
对主要种植业参保品种：水稻、小麦、油菜中央财政补贴35%，省财政补贴25%，市财政对六合区、溧水县、高淳县补贴12.5%、区县财政补贴7.5%；对其他地区补贴7.5%、区县财政补贴12.5%，农户自筹20%。
对主要养殖业参保品种，省财政补贴20%，其中：能繁母猪保险，市财政和区县财政各补贴30%，农户自筹20%；奶牛保险，市财政和区县财政各补贴20%，农户自筹40%。
对其他高效种植业、养殖业参保品种，省财政补贴20%，市财政和区县财政各补贴15%，农户自筹50%。
对农机具保险，省财政补贴20%，市财政和区县财政各补贴15%，农户自筹50%。
(七)充实巨灾风险准备金
2009年，继续按《市政府关于进一步做好2008年农业保险试点工作的通知》(宁政发﹝2008)169号)的要求实行主要种植业险种巨灾风险基金统筹，不断充实市巨灾风险准备金。各区县要充分认识到建立巨灾风险准备金的重要性，及时安排并上缴至市巨灾风险准备金专户，不断增强全市农业保险抗风险能力。
三、业务管理和组织领导
(一)规范业务流程
为保证我市农业保险规范运作，从今年起，我市将根据全省统一要求，建立规范的农业保险实务流程，各区县必须严格按照流程开展农业保险业务，不得出现违规操作行为。此外，为加强对农业保险赔款资金的监督和管理，提高理赔效率，各相关部门和区县要大力推进以“一折通”的方式支付受灾农户赔款。
(二)建立管理费使用办法
按照省政府要求，逐步建立完善农业保险管理费使用办法，管理费应专项用于农业保险的宣传、推动、承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出。
(三)加强组织领导
农业保险直接关系到广大农民群众的切身利益。各相关部门和区县要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正做到领导到位、认识到位、工作到位、政策到位、资金到位、措施到位。各有关部门、区县和保险公司要密切配合，在认真做好已开展农业险种的基础上，尽快推动高效特色农业保险。市农业保险领导小组办公室要加强对农业保险试点工作的组织、指导、协调和督查，及时总结推广典型经验和成功做法，不断深化全市农业保险试点工作。
江苏省南京市人民政府
二○○九年十月十九日
