发布文号: 鲁政办发明电〔2010〕9号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
近期受天气持续严重冰冻寒冷等多方面因素影响，我省部分地区出现了煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，煤炭、电力供应紧张的情况。为尽快稳定全省煤电运供应保障工作局势，切实保障电力热力供应，确保经济持续平稳较快增长和社会和谐稳定，现就做好当前煤电运保障工作提出如下要求：
一、充分认识做好当前煤电运供应保障工作的重要性、紧迫性
保障煤炭、电力稳定供应事关全省经济社会发展大局。各级各有关部门和企业一定要清醒认识当前煤炭、电力供应形势的严峻性，增强紧迫感和责任感。把确保煤炭电力供应作为当前保增长、保企业、保民生的重要工作摆上议事日程，切实把各项工作措施落到实处，确保全省“两会”期间电力供应稳定，确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。
二、煤炭企业要稳定生产经营，努力增加电煤供应
各煤炭生产企业要继续发扬讲政治、顾大局的优良传统，切实把保障电煤供应作为重中之重，在保证安全的前提下，严格按照一季度电煤供应计划量，全力组织电煤供应，确保足额兑现。凡原煤入洗量和地销量过大影响电煤供应的，必须立即调整煤炭品种结构，减少原煤入洗量和地销煤数量。各大矿业集团要合理安排检修时间，做好煤炭生产储备工作，保持煤矿储存量在3 天生产能力以上，全省煤矿生产储备不低于120 万吨。
三、发电企业要组织好机组运行，确保电力供应
各发电企业要加强发电设备运行维护，及时消除故障隐患，努力提高机组出力水平。拿出全年发电量计划的 5-10%，落实好发电量计划奖惩考核机制。按日调度通报各发电企业开停机、降出力、检修情况，对运行状况好、保供电贡献大的机组进行奖励；对无正当理由停机、临故修或降出力的机组，进行通报批评，并减扣发电指标。山东电力集团公司要加强电力调度管理，做好与华北电网交易调剂工作，优化电能资源配置。各市、县(市、区)政府和经信部门要加强地方机组可用率的考核奖惩，按日调度通报各地方机组开停机、降出力、检修情况，督促各发电企业满发满供。
四、供电企业要进一步落实电力需求侧管理措施，保障有序用电
转变发展方式，把节能减排、扶优汰劣与有序用电结合起来，把大力推进经济结构调整，坚决控制高耗能、高排放行业过快增长，淘汰落后生产能力，进一步加强电力需求侧管理。按照有保有限原则，严格执行有序用电方案，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构、交通枢纽、农业生产、优势产业等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求，按照“先预警、再错峰、后避峰、最后限电、确保不拉路”的原则，把居民生活和医院等社会公共服务机构用电放在第一位予以保障，着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求，确保电网安全稳定运行。
五、运输企业进一步加大煤炭调运力度
各发电公司要采取有力措施，加大省内外电煤的催调催运力度，进一步落实电煤资源，衔接好铁路运输计划，组织好汽车、海运煤炭运输工作，千方百计做好电煤调运工作。铁路部门要继续把电煤运输作为重中之重，继续坚持电煤优先和有请必装、有装必运的原则，科学合理安排运力，抓住铁道部集中运力保电煤的有利时机，多争取对山东的应急电煤运输量。要针对冰雪冻车严重的实际，采取有效措施，加快卸车进度，加快车辆周转，提高运输效率。对省内外电煤汽车运输，交通、公安等部门要确保电煤运输绿色通道畅通无阻。沿海有关电厂要充分利用我省的沿海港口优势，加大海上运输力度，努力提高电煤库存。各市、县(市、区)政府和有关热电企业要切实担负起供热用煤的供应责任，采取综合措施，多方面开辟煤炭供应渠道，切实保证辖区内主要热电企业供热生产安全，确保冬季城乡居民取暖需求。
六、加强煤炭质量监管，规范煤炭经营秩序
积极引导煤炭生产、经营企业诚信经营，切实维护用户和消费者合法权益，加强煤炭生产及流通环节上煤炭质量监管，各市、县(市、区)政府要组织相关部门对煤炭质量进行一次全面检查，重点检查用户反映集中的煤炭生产企业、经营企业和运输企业，对以次充好、掺假施杂的典型案例要抓住不放，依法严厉打击，切实维护煤炭生产经营秩序和广大消费者的合法权益，促进我省煤炭市场健康有序发展。近期，省政府将责成省煤炭局、省质监局等有关部门组成联合检查组，开展煤炭质量专项督查和执法检查。
七、加强协调调度，落实工作责任制，形成工作合力
煤电运供应保障涉及面广、责任重大，协调任务重。各级政府、各部门必须树立大局意识和全省一盘棋的思想，加强调度协调，确保可靠供应保障。要坚持省政府煤电油运联席会议制度，省经济和信息化委要树立调度协调的权威性，健全完善协调机制，加强煤电运调度监测和综合协调，对煤电运情况进行日调度、日考核、日通报，及时处理好各个环节的供需矛盾，并及时准确地向省政府报告。各级各部门、各单位要加强对煤、电、油、运等重要资源供需情况的动态监测，提高预测预警能力、工作效率和应急保障调度工作水平。要严格责任制度，按照职能分工，加强组织领导和协作配合，自觉服从全省统一调度和协调，形成工作合力。要落实煤电运保障责任制，加强工作督查和考核，确保各项措施落实到位。要进一步做好宣传工作，大力宣传发电企业、供电企业、煤炭生产企业和运输企业、及煤电运调度运行等方面的好典型、好经验。通过宣传报道，让群众和社会各界了解我省煤电运保障应对措施，加强信息沟通和交流，自觉节约用电、合理用电。
山东省人民政府办公厅
二○一○年一月十二日
