发布文号: 漳政办发[2009]174号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
今年我市降雨持续偏少，特别是入夏以来，气温持续偏高，江河径流来水量偏少，水库蓄水位持续下降，导致全市秋旱不断加剧，局部地区已出现明显的缺水现象，并有进一步加重的可能。省、市领导十分关注我市旱情动态。张昌平常务副省长亲自主持召开全省防旱抗旱工作专题会议，省防汛抗旱指挥部、省水利厅也多次下文并分别派出工作组来我市检查指导防旱抗旱工作。市委刘可清书记批示指出：“干旱还在持续，各地要精心安排，科学调度好今冬明春的节水调水工作”。陈冬代市长明确提出要求：“相关部门要抓紧调研、研究，提出具体措施，解决干旱问题”。10月27日下午，市防指召开全市防旱抗旱减灾工作电视电话会议，传达贯彻落实省委、省政府有关防旱抗旱减灾的重要指示精神，进一步部署我市下阶段的防旱抗旱工作。为切实做好当前的防旱抗旱工作，现通知如下：
一、提高认识，充分认清旱情严峻形势。当前，已是枯水季节。今年降水量基本定局，大、中、小型水库现有蓄水位偏低或处于死水位运行，蓄水总量偏少也已定数；江河径流来水量的减少，干旱灾害持续扩大等基本特征明显，这都突显今年可能出现的秋冬连旱预兆。各级各有关部门要充分认识做好当前防旱抗旱各项工作的重要性，清醒认识未来旱情形势严峻性，加强对防旱抗旱的组织领导，特别对今年的旱情估计要具有前瞻性。
二、部门配合，全民动员支持防旱抗旱。各级各有关部门要站在“保稳定、保民生、促发展”的高度，密切配合、全力做好防旱抗旱减灾工作。充分利用电视、报纸等新闻媒体，加大防旱抗旱减灾宣传力度，营造全市关心旱灾、支持减灾的社会氛围，积极动员全市上下投入到防旱抗旱工作中。财政部门要及时做好抗旱资金的筹集与拨付；气象部门要及时做好未来天气的预测预报，特别是要抓住一切有利时机，做好人工增雨作业；水利部门要加强水资源的统一管理；农业部门要组织技术人员做好农耕技术、农作物结构调整的指导；民政部门要做好困难灾民的帮扶；林业部门要做好干燥防火工作；电力部门要做好抗旱用电的保障；建设部门要提前做好城市供水应急预案；其他各职能部门要各司其职做好各项防旱抗旱工作。特别是防旱抗旱工作要落实到基层，各乡镇要积极行动起来，切实投入到防旱抗旱的工作中。
三、及早普查，做好水资源量摸底调查。要及时开展辖区内各大、中、小型水库和山塘、山地水利等各类水利工程的现有蓄水量摸底调查工作，加强管道井、浅水井、大口井、机井等地下水资源量观测，加大辖区内的各江河、溪流等地表水资源量的监测调查以及辖区外客水水资源量的普查。同时，要结合抗旱之机做好冬春修水利建设的各项工作。
四、开源节流，做好科学防旱抗旱工作。要及时组织干部深入基层第一线，发动群众采取引、堵、拦、截、抽、挑等有效办法解决水源问题；挖掘江河溪涧、田间地头可用水源，惜用现有水库蓄水资源；抓紧恢复水库、山塘、山地水利、机井等水利工程蓄水功能；发动打深水井作为应急抗旱和长远抗旱见效快的工程措施；抓住一切有利时机做好人工增雨作业，以增加水资源的有效补给；千方百计做好群众节约用水的宣传工作，提高全民节水意识；组织好科技下乡支农活动，指导群众推广和应用管灌、滴灌、喷灌、打机井浇灌等节水措施技术，充分发挥农业155服务平台等服务载体，全方位开展宣传与抗旱技术指导工作，提高科技服务时效性；及时做好各类抽水泵站设备等机动设施的修复，及时添置必备抗旱设施，设置必要的临时拦水、截水设施等。
五、制定方案，做好有限资源调配计划。要根据现有的情况，及时修订各类防旱抗旱工作预案，对承担有供水、灌溉任务的大、中、小型水库和重要的小山塘要制定详细的用水计划，径流调蓄水库要制定水量分配方案和调度计划，并报上一级批准，实施统一调度。九龙江沿江各径流式电站的发电管理，要制定合理的拦蓄水与泄水方案，确保下游厦门、漳州、龙海城区的供水安全。
六、依法管水，做好正常水事秩序维护。要严格按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则进行水量科学调度；依法加强水事管理，维护水事秩序；对江河、溪流设置有拦、截、提、引水设施要兼顾上、下游和左、右岸的用水利益，强化水资源的统一管理；加强对水资源的监测和保护，特别要加强对承担供水任务的水源地水质的检测，进行定期和不定期检查，杜绝突发性水源污染事件发生。特别要注意做好缺水严重地区的水事纠纷调解，及早消除各类水事不安定隐患，维持正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。 漳州市人民政府办公室
二○○九年十一月四日
