发布文号: 甬政办发〔2009〕207号
各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加快推进我市信息化重大工程建设，展示宁波信息化建设成果，确保2010年上海世博会主题论坛“信息化与城市发展”在我市顺利举办，根据市政府《关于印发宁波市接轨中国2010年上海世博会总体方案的通知》(甬政发〔2008〕108号)要求，经市政府同意，特制定本实施意见。
一、重要意义
中国2010年上海世博会是全球最高级别、我国首次举办的注册类世博会，是展示民族文化和世界文明进步的重要舞台，是展示我国改革开放新成就、加快中华民族伟大复兴进程的一次盛会，也是推动我国经济社会发展特别是长三角地区进一步繁荣发展的一个重要机遇。中国2010年上海世博会主题论坛---“信息化与城市发展”是“2010年上海世博会”的重要内容，选择宁波市作为主题论坛城市，这是推进我市发展的良好机遇，也是宣传宁波，树立宁波形象的绝好机会。
当今世界，经济全球化和信息化已成为人类社会发展的总趋势，信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移以及社会、经济、文化等一切领域发展的重要推动力。尤其是城市信息化程度和水平，已成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。信息化对城市的发展意义重大，是国家发展的重要战略。加快推进信息化重大工程建设，对于顺利举办“信息化与城市发展”主题论坛，充分展示宁波信息化建设成果，促进信息技术在经济社会发展各领域的广泛应用，实现全市信息水平整体提升，具有十分重要的意义。
二、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省、市信息化发展总体战略，以迎接中国2010年上海世博会为契机，加快推进重大信息化工程建设，提高政府和公共服务信息化水平，强化城市和治安信息化管理能力，推进现代港口和物流业信息化进程，建立农业农村信息化服务体系，充分发挥信息化在经济、社会和文化等领域的推动作用，促进全市经济社会又好又快发展。
三、工作原则
(一)信息化便民。坚持以人为本，以市民需要为导向，以满足市民信息化需求为目标，积极推进公共服务领域、社会和家居信息化建设。
(二)信息化兴企。坚持为企业服务，以市场需求为导向，以振兴企业为目标，积极推进企业信息化和电子商务，加速企业产业结构调整升级，提高企业竞争力。
(三)信息化强政。坚持为政务服务，以提高行政效率为目标，积极推进电子政务建设，强化应用，促进资源共享，确保信息安全。
(四)信息化惠农。坚持为农服务，以提高农业增产、农民增收和农村农民文化生活水平为目标，积极推进农村公共信息服务平台、农村综合信息服务站建设，培养农民信息化意识，提高农民信息化的应用水平。
四、信息化重大工程
(一)宁波市81890求助服务中心拓展工程。进一步完善便民服务体系建设，以统一号码、统一平台、统一数据库和统一服务模式为建设目标，构建层次分明、功能完备、资源共享、运行高效、管理规范的宁波市81890便民服务体系。[牵头单位为市信息产业局，负责单位为市信息产业局、海曙区及其他有关县(市)区政府，配合单位为市发改委、市财政局、市贸易局、市民政局、市有关电信运营商等]。
(二)宁波市民卡工程。以市民卡为载体，建设面向市民、统一的公共服务和交易支付体系，逐步实现市民卡在社保、卫生、交通、教育、旅游和公用事业缴费、金融支付等领域的应用。(牵头单位为市信息产业局，负责单位为市教育局、市劳动保障局、市信息产业局、市卫生局、市城管局、市交通局、市旅游局、宁波银联商务有限公司、市民卡服务中心，配合单位为市发改委、市建委、市财政局、市国税局、市贸易局、市民政局、市总工会、市人事局、人行市中心支行、宁波银监局、银联宁波分公司、市有关商业银行等)。
(三)宁波市社会动态管理视频监控和交通诱导系统工程。有效整合全市社会视频监控资源，实现与110接处警系统、应急指挥系统、警用GIS系统、卡口监控管理系统、交通监控系统等各系统互联和集成。在模拟监控平台的基础上，建立以市公安局110视频监控中心为一级平台、各县(市)区公安分局为二级平台的数字视频共享交换平台，实现全市视频监控系统互联互通互控，形成由全市11个县(市)区和大榭开发区、东钱湖旅游度假区、宁波国家高新区等地组成的联网共享系统，并实现与市政府其他部门、省公安厅的资源共享。研究提出市区交通诱导系统建设方案，合理确定建设目标和节奏，根据实际需求和建设条件，争取在市区建立初步的交通诱导系统，实现对交通动静态信息采集、处理和发布，为广大市民提供路况信息，实现车辆有序合理分流，减轻城市交通压力，有效防范和减少各类交通事故发生。(牵头负责单位为市公安局，配合单位为市发改委、市财政局、市信息产业局、市城管局、市有关电信运营商等)。
(四)数字化城市管理工程。运用GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感技术量化城市管理对象、细化管理行为，打破城市管理条块分割，形成包括巡查、上报、处理、监督、考核等一整套的城市管理新模式，实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。整合防汛防台和公安等视频监控信息，实现管理空间的分层分级管理和分类管理，提高城市信息化管理水平。(牵头负责单位为市城管局，配合单位为市发改委、市财政局、市公安局、市规划局、市有关电信运营商等)。
(五)宁波数字口岸工程。优化宁波口岸流程，建立宁波贸易物流数据标准，实现企业之间的电子商务数据传输，以及网上事务处理、贸易物流交易、企业信用评估等功能，推动中小企业信息化建设，实现数据共享，促进协同作业，降低企业贸易和物流成本，提升宁波口岸竞争力。建成服务海运、陆运、空运及多式联运等多种运输方式的口岸信息平台和第四方物流平台，通过GPS、GIS等物流信息技术实现货运物流全程跟踪，实现物流电子交易及结算，支持宁波地区外贸物流行业实体之间的物流、信息流和资金流的电子信息交换和业务运作，确立宁波口岸数据交换中心地位，并在此基础上延伸服务范围，为长三角地区乃至全国的客户群体提供集成化的物流信息服务。(牵头单位为宁波国际物流发展股份有限公司，负责单位为宁波国际物流发展股份有限公司、梅山保税港区管委会、市交通局、人行市中心支行、市信息产业局，配合单位为市发改委、市财政局、宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办等)。
(六)宁波港信息化建设工程。以宁波港EDI中心建设、宁波港生产业务协同管理系统、宁波港集装箱智能闸口系统等信息系统的建设和不断完善深化，打造具有完善高性能的港口公用物流信息平台，将港口与港口、港口与口岸监管单位、港口与货主、港口与物流运营商连接起来，形成一个开放、高效、便捷的服务体系，提高散杂货码头的信息化管理水平，建成国内领先、国际先进的港口信息化管理和运作体系，打造数字港、信息港。(牵头负责单位为宁波港股份有限公司，配合单位为宁波海关等)。
(七)数字家园&智能家居工程。利用先进的计算机技术、网络通讯技术和综合布线技术，以住宅为平台，将与家居生活有关的各种子系统有机结合起来，集系统、结构、服务、管理为一体，实现建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，营造高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。实现家电控制、照明控制、窗帘控制、电话远程控制、室内外遥控、防盗报警以及可编程定时控制等多种功能和手段，使家居生活更加舒适、便利和安全。(牵头负责单位为中国移动宁波分公司，配合单位为市建委、市信息产业局、市文广新闻出版局等)。
(八)数字乡村&农村综合信息服务站工程。有效整合农村党员干部远程教育网、农经网、宁波市农技110、农讯通、农民信箱等涉农服务信息系统，构建农村公共服务信息平台，为广大农村生产、生活、文化娱乐提供信息支撑。通过农村综合信息服务站建设，逐步推进农村信息化建设，利用信息化手段实现农业增产、农民增收，不断丰富改善农村文化生活。[牵头单位为市农办、市信息产业局，负责单位为市农办、市信息产业局、有关县(市)区政府、中国电信宁波分公司、中国移动宁波分公司、中国联通宁波分公司，配合单位为市发改委、市财政局、市农业局、市文广新闻出版局等]。
(九)信息亭工程。在市区和全市主要乡镇建设有人值守信息亭、无人值守信息亭、自助终端等服务设施;整合全市各类便民信息资源和为民信息服务项目，建立集电子政务、电子社区、电子商务于一体的综合信息服务平台;以面对面服务和自助服务两种形式，为市民提供“一站式”的信息查询服务、公用事业缴费服务、电子商务落地等服务，提升城市的信息服务水平。(牵头单位为宁波日报报业集团，负责单位为宁波市信息亭有限公司，配合单位为市信息产业局、人行市中心支行、市规划局、市城管局、市民政局、市公安局、市文广新闻出版局、宁波电业局、宁波市兴光燃气集团公司、市有关电信运营商等。)
(十)无线城市工程。在充分整合、利用现有有线通信宽带网络资源的基础上，采用WIFI、3G和多媒体集群通信等无线宽带接入技术，首先在城市热点地区并逐步推广到全部城域范围内实现无线宽带网络覆盖，同时建设基于无线宽带网络的信息系统，为公安、城管、质监、食品药品监管、建设、海洋渔业、气象、交通、水利和卫生等部门提供动态监控、指挥调度、移动办公和移动执法等方面的信息服务，为企业生产经营和个人工作生活提供无线信息服务，更大限度地实现 “信息化强政”、“信息化兴企”与“信息化便民”。 (牵头负责单位为市信息产业局，配合单位为市发改委、市财政局、市国资委、市规划局、市公安局、市质监局、市食品药品监管局、市建委、市海洋渔业局、市气象局、市政府应急办、市文广新闻出版局、市有关电信运营商等)
市信息化重大工程建设进度计划见附件。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任。中国2010年上海世博会主题论坛——“信息化与城市发展”在我市举办，对展示城市形象，宣传宁波品牌，扩大宁波影响具有十分重大的意义。加快推进全市信息化重大工程建设，是顺利举办主题论坛的一项重要工作。各级、各有关部门要充分认识这项工作的重要性，切实将加快推进信息化重大工程建设工作列入重要议事日程，主要领导要重视，分管领导要亲自抓，落实专人负责，确保责任到位，按照分工要求，狠抓落实，确保各项工作顺利推进。
(二)协调配合，形成合力。信息化重大工程建设是一项系统工程，涉及方方面面。各有关单位要真正站在全局的高度，按照共建共享、促进应用、保证安全的原则，统一筹划，加强协调，既各司其职，各负其责，又主动配合，相互支持，实现资源共享，形成工作合力。
(三)加大投入，保证进度。目前离2010年上海世博会主题论坛的召开不到一年时间，推进信息化重大工程建设工作时间紧、任务重。各有关单位要群策群力，按照现行的财政管理体制，加大资金投入，加大工作力度，确保按时保质完成各项重大工程并正常运行，积极为2010年上海世博会主题论坛在我市举办创造有利条件。
(四)强化监管，确保实效。各级、各有关部门要按照宁波市政府办公厅《关于印发宁波市电子政务建设项目管理办法(试行)的通知》(甬政办发〔2007〕201号)及相关文件精神，切实加强对信息化重大工程的监督管理，确保工程质量和实效，防止出现缺陷工程和面子工程。市接轨世博办将适时对各信息化重大工程推进情况组织检查，对因工作不力导致工程不能如期完成的单位，给予通报批评。市信息化重大工程各牵头单位，请在每月20日前，将所牵头的信息化重大工程进展情况上报市接轨世博办(联系电话：87187228，13967897188，E-mail:jwc@nbit.gov.cn)。
附件：宁波市信息化重大工程建设进度计划表
二○○九年八月二十四日
