发布文号: 阿府发[2010]1号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
2010年是我州基本完成灾后恢复重建的攻坚年、决胜年，也是完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键年。抓好一季度经济工作，对于深入推进“两个加快”，圆满完成全年目标任务，保持经济更好、更快、更大发展至关重要。各县、各部门要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和州委九届十次全会精神，紧紧抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和国家支持藏区跨越发展的重大机遇，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保实现2010年经济工作“开门红”。
一、明确目标任务
一季度，实现地区生产总值24．7亿元，增长13%；完成全社会固定资产投资49．1亿元；规模以上工业增加值达到4．7亿元，增长45%；实现财政一般预算收入1．93亿元，增长25%；接待海内外游客56．15万人次，实现旅游收入3．54亿元，分别增长17．5%、20．4%；社会消费品零售总额达到5．79亿元，增长15%；引进到位资金7．6亿元，实现对外贸易出口40万美元；城镇居民人均可支配收入达到4689元，增长15%；农牧民人均现金收入达到872元，增长15%。
二、狠抓重点工作
（一）抓好项目投资工作。切实抓好灾后恢复重建和扩大内需项目、资金清理工作，各县要在边清理、边整改的基础上，规范项目和资金的管理，加大项目前期工作进度，在弥补去年应开尽开的基础上，做深、做细、做快项目前期工作，对今年需开工的项目做到早打算、早筹备、早开工。要合理调配施工力量，强化生产要素保障，督促项目业主和施工单位处理好项目施工与春节长假的关系，争取项目不停工或少停工。积极有效应对灾害性天气，及时调整施工计划，在保证质量安全的前提下，加快续建项目建设，重点加快黑水至中壤口、茂县至北川等项目建设进度。重点抓好巴郎山隧道、雪山梁隧道、汶川至马尔康、汶川至川主寺高速公路等10个交通项目前期工作。抓紧项目立项审批，协调落实开工条件，完成映秀至都江堰、茂县至绵阳、黄土梁隧道等项目招投标工作，力争开工建设。
（二）夯实现代农牧业基础。扎实抓好小春作物田间管理和大春备耕，组织农业科技人员深入村寨普查苗情、开展培训、推广技术、落实措施，充分利用冬闲地实施间套作，增加冬种面积，力求种满种尽、多种多收。半农半牧区以生猪、禽兔出栏为重点，牧区以加大牲畜出栏为重点，力争多出栏。加强牲畜越冬度春饲养管理，做好疫病监测预防工作，避免重大疫情发生。抓住冬春农闲和外出务工人员返乡机遇，加快以低产田土改造、水利设施维修、机耕（牧）道建设为重点的农业基础设施建设。搞好种子、种苗、化肥、农膜、农药等农资调剂调运和储备，确保农牧民生产需要。创新培训方式，丰富培训内容，增强培训实效，努力提高农牧业生产的科技含量。
（三）加快工业经济发展。进一步扩大产业投资，努力新上一批特色优势产业和新兴产业项目。加大州工业发展资金投放进度，确保一季度资金到位50%，重点扶持支柱产业、重点企业和循环经济项目建设。尽快组织实施一批技改项目，重点抓好一批投资额大、带动力强的重点技改项目开工和推进工作。加快工业园区基础设施和公共服务平台建设，提高园区吸纳功能和承载能力。积极引导重建、迁建、转移和配套企业向园区集中，调整产业内部结构，推进产业升级。落实省级补助资金，配套州级专项资金，对节日期间坚持生产的企业进行奖励。对一季度竣工投产，且生产能力达到建设产能三分之二以上、年销售收入1000万元以上的工业企业给予奖励。
（四）推进旅游经济发展。举办好首届四姑娘山攀冰节，积极参加四川春季旅游促销活动。深度开发冬季高原阳光旅游、民俗体验旅游等冬游产品，加大九寨沟、牟尼沟、四姑娘山等景区冬游宣传促销力度，进一步巩固和拓展成渝旅游市场。抓住春节旅游黄金周契机，优化旅游市场环境，开辟多种旅游线路，举办特色旅游活动，提升假日旅游效应。坚持利用新材料、引进新工艺、开发新商品，切实增强旅游商品文化创意，突出旅游餐饮文化特色，提高人均消费水平。
（五）积极扩大城乡消费。抓住一季度消费旺季，努力扩大消费需求，有效发挥消费需求的导向和拉动作用。扎实抓好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新，精心组织“迎春购物月活动”等主题促销活动，扩大节日消费。抓住灾后恢复重建特别是城乡住房重建契机，加大建材、家居装饰、家电家具、生活用品等促销力度，形成新的消费热点、亮点。鼓励现有商贸流通企业发展新型流通业态，推行连锁经营、物流配送等现代流通方式，提高经营管理水平。进一步整顿和规范市场秩序，加大“打假”和“扫黄打非”力度，严厉打击商业欺诈等各类违法违规行为，努力改善消费环境。
（六）努力增加财税收入。突出支柱税源、巩固现有税源、培育后续税源，挖掘税收潜力，加强与对口援建省衔接协调，继续做好建安营业税就地征收入库工作。强化重点行业、重点税源监控，严格零散税源稽查，加大依法治税力度，做到应收尽收。进一步规范行政事业性收费、罚没收入管理，充分挖掘国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益等非税收入潜力，重点抓好国有土地出让金征收管理及分配，增加财政收入。优化支出结构，注重资金整合，狠抓灾后恢复重建资金筹措、调度和管理，千方百计确保重点支出。
（七）进一步扩大对外开放。精心编制“对外开放合作年”方案，着力抓好西博会等经贸活动签约项目的跟踪落实。着手园区招商、企业招商、分类招商和产业链组团招商，吸引更多企业来州投资发展。继续抓好重点企业、重点商品进出口工作，优化进出口贸易结构，提高出口产品附加值，努力保持出口稳定增长。
（八）强化生产要素保障。积极协调省电公司，力争下省网电量达到5．6亿度。狠抓电力供应保障，优先安排、全力确保重点工业企业生产用电。积极推进省级直购电试点，促进阿坝铝厂生产。加大运力调度，进一步细化预案，统筹做好春运和重要物资运送工作。强化资金保障，切实用好国家灾后恢复重建的特殊金融支持政策，进一步加强企业、项目融资需求与银行金融产品的全方位对接，加大“三有一不”企业和项目放贷力度，重点解决市场前景广、经营效益好、市场信誉高、带动能力强的企业融资问题，支持金融机构通过金融创新弥补因信贷规模压缩给重点项目带来的资金缺口。加大中小企业信贷担保资金额度，努力解决中小企业担保难、贷款难问题。
（九）狠抓“三百”示范工程培训。坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的理念，科学编制建设规划，抓紧细化实施方案，扎实做好前期工作，力争尽快开工建设。坚持“群众主体、政府主导、政策引导、社会参与”的思路，整合各种资源，调动各方力量，狠抓培训，为开春后的工程建设做好充分准备。
三、把握工作要求
（一）细化目标任务。按照目标要求和工作重点，对本县、本部门一季度经济工作早部署、早落实。特别是各县人民政府要切实加强组织领导，分解落实目标任务。尤其要引导企业发挥好市场主体作用，加强协调，搞好服务，确保各项工作取得实效。要在安排好一季度工作的同时，及早谋划和部署全年工作，保证各季度和全年经济社会发展目标圆满实现。
（二）加强协调配合。为同步推进各项重点工作，州委、州政府组建了工业发展、开放合作、“三百”示范工程、重大水电站建设、交通建设等五大重点项目推进领导小组。州直有关部门要将推动重点工作与实现一季度“开门红”目标紧密结合起来，立足实际，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作、形成合力。
（三）实施动态管理。密切把握和跟踪经济运行态势，加强统计监测分析，提高预警能力，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出可操作的政策建议，完善落实应对措施。进一步加强对重大项目建设、灾后恢复重建进展、工业和旅游经济运行等督促检查和协调指导，及时解决突出矛盾和问题。
（四）抓好安全生产。完善和落实安全生产预案，突出抓好交通、消防、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域专项整治，严防重特大安全生产事故发生。加强节日期间卫生防疫工作，强化食品监管，切实保障人民群众的身体健康。
（五）加强舆论引导。新闻单位和媒体要集中报道各县确保实现经济“开门红”的工作措施和成效，宣传典型经验和做法，努力营造你追我赶、共同推进发展的良好舆论氛围。 附件：阿坝州2010年一季度主要经济指标分县目标任务
二○一○年一月二十六日
