发布文号: 津安监管党组〔2010〕3号
局机关各处室、各直属单位党支部：
按照市委办公厅《关于转发<关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（津党办发〔2010〕52号）的部署和国家安监总局《关于在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》（安监总党〔2010〕24号）的要求，制定了我局《在局机关及直属单位党的组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年五月二十一日
在局机关及直属单位党的组织和党员中
开展创先争优活动的实施方案
在局机关及直属单位党的组织和党员中深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。根据市委办公厅《关于转发<关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（津党办发〔2010〕52号）要求，结合国家安监总局在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动和我局的实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉的安监机构”为主题，按照市委九届六次、七次全会部署，紧密联系安全生产监管的工作实际和各级党组织、党员队伍建设实际，坚持改革创新，务求实效，大力推进“强基创优”工程，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动安全发展、促进社会和谐、服务企业和人民群众的实践中建功立业，为天津市科学发展和谐发展率先发展提供保证。
通过开展创先争优活动，要达到以下目标要求：
（一）推动科学发展。坚持把科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位的科学发展规划、思路、举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。通过开展创先争优活动，推动我局安全发展理念明显提升，机关工作作风明显转变，依法行政能力明显增强，监管工作质量明显提高，努力实现安全生产监管工作再上新水平。
（二）促进社会和谐。党的组织和党员要不断增强凝聚力，采取多种方式及时了解群众思想动态，有针对性的做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的机关风气；深入基层，严格执法，以安全生产保证社会和谐；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫党和人民群众的根本利益。
（三）服务人民群众。党组织和党员要不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉保持先进性，做群众的贴心人，从维护广大人民群众的根本利益出发，认真负责的做好安全生产监管工作，倾听基层和群众的呼声，真心诚意的帮助他们解决实际问题，为企业和群众办好事办实事。
（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整优化组织设置，配齐专兼职党务工作干部，开展培训提高党组织带头人的素质，落实组织活动的安排、记录、检查、评比，按照规定做好党员的教育、管理、监督和服务，保障党员权益，严格按程序做好组织发展工作，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，以党组织建设带动机关和队伍建设。
二、主要内容
创先争优活动的主要内容是，创建先进党组织、争当优秀共产党员。
先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威望，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职工作岗位上做出显著成绩。三是带头服务企业和群众。积极帮助企业和群众解决实际困难，促进企业发展，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、做表率活动和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉安监机构”活动结合起来，围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极创建“五型”机关，一要以深入学习中国特色社会主义理论体系为重点，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力，在机关营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创学习型机关。二要以注重实践、强化责任为重点，进一步提高机关工作的执行力和公信力。转变机关工作作风，找准并推动解决安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强安全生产监管监察的实效，争创实效性机关。三要以建设队伍、提高素质为重点，进一步提升履职能力和服务水平。努力培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的机关安全监管监察队伍，提高监管监察能力、行政执法能力、重大隐患排查能力、应急处置能力，把服务始终放在工作的立足点和着眼点，端正态度，畅通渠道，破解难题，提高质量，争创服务性机关。四要以完善制度、夯实基础为重点，进一步实现安全生产工作的法制化、规范化和制度化。健全完善内部管理制度，加强制度执行的监督督促。开展文体活动活跃机关氛围，增强机关凝聚力，争创和谐型机关。五要以推进惩防体系建设为重点，进一步加强党风廉政建设。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，引导机关党员干部保持和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律及中央对党员领导干部和普通党员思想、工作、生活的各方面要求，精简会议文件，杜绝铺张浪费，提高工作质量和效率，争创廉洁型机关。
三、方法步骤
全市创先争优活动按照学习动员、公开承诺、集中评议、整改提高和评比表彰五个步骤适时持续推进。主要分为两个阶段进行；第一阶段自2010年4月底至到2011年7月底，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；第二阶段自2011年8月初至到2012年7月底，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。鉴于我局的情况，重点对第一阶段的工作做出安排。
1、动员部署：5月21日，召开机关及直属单位全体党员大会进行动员。
2、明确任务：5月22日-6月15日，以支部为单位组织全体党员进行学习，主要内容为领导的动员讲话和实施方案，使各级党组织负责人和广大党员明确开展创先争优活动的总体要求。
3、公开承诺：6月16 日-7月31日，各党支部要制定开展创先争优活动的实施计划（1000字左右），每个党员要在总结学习实践科学发展观活动以来思想工作情况的基础上提出参加活动的具体打算（不超过1000字），并在OA网上开辟专栏公布，向全机关作出承诺。支部的实施方案和党员个人的总结承诺主要参照学习实践科学发展观教育中的整改措施和争创目标要求的四条标准制定。
4、集中评议：8月1日-10月31日，党员填写《党员评议表》（另发），各支部召开党员会，党员面对面互评；机关党委和各支部分别召开党员、群众座谈会，对党员的表现和党支部、机关党委、局党组的工作进行评议，各项评议情况和结果要反馈给被评议的党组织和党员。
同时，以问卷形式对各区县安监部门和部分企业等服务对象进行满意度调查，从中发现我局在实际工作中存在的薄弱环节，并将调查情况在OA网上公布，作为对支部和处室工作的评价依据之一。
5、整改提高：11月1日-2011年3月31日，机关党委、各支部、党员个人结合党组织、党员、群众和服务对象提出的意见建议及全年工作总结认真制定有针对性的整改措施，措施包括问题、认识、整改措施、达到目标、时限要求等，并在OA网上公布。通过整改，促使各支部切实履行党章职责，党员立足本职争创一流工作业绩。
6、评比表彰：2011年4月1日-7月31日，通过支部党员大会讨论提名，征求群众意见，评选出安监局优秀共产党员;机关党委通过广泛听取意见，选出安监局先进党支部。先进党支部的比例为25%左右，优秀共产党员的比例为30 %左右。被评选出的先进党支部填写《安监局机关先进党组织登记表》（另发），撰写不少于2000字左右的事迹材料；优秀共产党员填写《安监局机关优秀共产党员登记表》（另发），撰写不少于2000字以内的事迹材料。在内部表彰的基础上向市级机关工委推荐受市级机关表彰的先进党党组织和优秀共产党员。
根据市委的文件精神，对基层党组织的活动时间不做硬性规定，各支部可根据处室的工作情况灵活安排集体活动时间。
四、几点要求
（一）加强组织领导。为搞好这次创先争优活动，经局党组研究决定，成立创先争优活动领导小组：
组 长：张时善
副组长：李建军
成 员：田津东、沈思洪、李润田、楚瑞祥、王勇、沈俊、肖映红、吴津红、杨荣山、张静
下设办公室：
主 任：田津东
副主任：沈思洪
成 员：楚瑞祥、马莹、姜玫
办公室设在人事处。
（二）落实工作责任。这次创先争优活动，对我局党的建设以及机关自身素质提高具有重要意义，各级党组织负责人作为创先争优活动的第一责任人，要切实负起责任，列入议事日程，周密安排，精心组织，严格按照实施方案的要求，组织好本级党组织的各项活动，每次活动情况要详细记入《支部工作手册》，并将好作法和好人好事及时报到办公室。每个党员要从党性要求的高度出发积极投入到创先争优活动中来，主动听取组织和群众意见，自觉作出具有较高考核标准可实际操控的承诺和整改措施。党员领导干部要以普通党员的身份积极参加支部活动。
（三）保证活动成效。要将创先争优活动作为锻炼党的队伍，增强党组织的凝聚力感召力的绝佳机会，使每个党员通过创先争优活动，用良好的精神状态、过硬的素质作风和扎实有效的工作，体现出党的组织和党员队伍的先进性。要将创先争优活动和日常安全生产监管工作结合起来，做到两不误、两促进，保证创先争优活动在促进安全生产监管工作上取得实实在在的效果。
