发布文号: 商运发[2010]307号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)精神，进一步完善城乡市场统计监测体系，增强市场监测和预测预警能力，提高决策支持和公共服务水平，现就有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
当前国民经济继续回升向好，但在供需关系变化、气候异常等各种因素影响下，部分农产品市场波动较大。进一步加强市场监测和预测预警，提高决策支持能力，对搞活流通、扩大消费、巩固经济回升向好基础、保障市场平稳运行具有十分重要的意义。各地商务主管部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，把市场监测工作放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。统筹安排生活必需品、生产资料、重点流通企业监测与茧丝绸、酒类等重要商品监测，全面推进样本企业调整、基础信息采集、市场分析和信息服务工作，提高信息的准确性和及时性，增强市场应急监测反应能力，为维护市场平稳运行和经济平稳较快发展服务。
二、扩大监测范围，优化样本结构
为全面反映商品市场和流通行业运行状况，要从行业、业态、地域、规模等方面入手，积极优化监测样本结构，不断提高样本代表性。加强大型企业、涉农企业和外商投资商业企业监测，将流通行业骨干企业、“万村千乡”龙头企业、“双百工程”企业和新批设立外资商业企业全部纳入监测范围;要加强对服务行业的监测，增加餐饮、物流、会展等行业样本企业。按照《2010—2012年度城市生活必需品市场监测报表制度》、《2010—2012年度重点流通企业监测统计报表制度》和《2010-2012年度重要生产资料市场监测报表制度》要求，选择有代表性的流通企业纳入监测范围。2010年年底前，监测样本企业要覆盖60%的县级单位。
三、加快信息泵安装，提高智能化水平
要进一步加大工作力度，推进信息泵安装工作，提高数据采集的智能化水平。扩大信息泵安装范围，优化安装企业的行业、业态和地域分布，提高样本代表性。积极推进信息泵数据开发利用工作，加强运行分析，充分发挥信息泵在市场监测特别是在监测小长假、小品种市场以及异常波动方面的作用。尽快完成300家新增企业(其中零售企业229家，餐饮企业71家，具体分配数量详见商办运函[2009]89号)的信息泵安装任务。
四、健全市场监测网络，提高应急反应能力
要充分发挥信息员在市场一线工作的优势，不间断地跟踪当地生活必需品等市场变化情况，敏锐观察、判断和预见市场异常波动。要建立重要敏感商品日报监测系统，在36个大中城市各选择1—2家具有代表性的农副产品批发市场，对蔬菜、粮油、肉类等重点品种实行日报监测，及时反映其市场变化情况，进一步提高市场异常波动预测预警和应急反应能力。
五、加强样本企业管理，强化队伍培训建设
要做好样本企业管理，在保持样本队伍基本稳定的前提下，剔除不具有代表性、不具备信息报送条件的样本企业，并补充新的样本，建立“有进有退、有增有减”的动态管理机制。各地于每年4季度提出样本调整计划，报商务部(市场运行司)备案，并于次年实施。严格按照监测统计报表制度要求，做好数据催报、审核工作，全面提升数据质量。灵活采用电话、手机短信、电子邮件等多种形式，督促企业及时报送数据，切实提高催报工作效率。运用绩效考核、表彰奖励、信息置换、政策联动等各种手段，调动企业报送数据的积极性和主动性。要加大市场监测培训力度，在做好监测统计报表制度、监测系统操作、“商务预报”网站管理等培训基础上，将统计数据处理、市场运行分析写作等纳入培训内容。适时开展信息员培训工作，提高信息员业务素质，增强对市场异常波动的观察判断和预见能力。
六、加强市场运行分析，增强决策支持能力
要依托市场监测系统，切实加强市场运行分析，为各级政府决策提供科学参考。严格执行市场运行分析报告制度，定期召开市场运行形势分析会，及时撰写上报市场分析材料，形成固定的市场分析品牌。抓住市场运行中的重点、热点和难点问题，深入开展调查研究，提出有针对性的政策建议。加强重要商品预测预警分析，对趋势性、苗头性问题及时做出判断，增强市场分析的前瞻性和预见性。2010年，每个省(区、市)商务主管部门撰写以反映市场变化特点、有简单原因分析和预测为主要内容的市场动态分析和包括市场情况、原因分析、存在问题、趋势预测等内容的市场综合分析。
七、拓宽信息发布渠道，提高公共服务水平
以“商务预报”为主要载体，进一步加强信息发布工作，切实提高公共服务水平。深化与主流媒体的沟通合作，积极拓宽信息发布渠道，扩大信息覆盖面，提升社会影响力。加强与社会公众的交流互动，研究不同群体的信 息需求，改进信息提供和发布方式，增强信息发布的针对性和实效性。加强消费品市场信息发布，培育消费热点，提振消费信心，扩大消费需求。加强农产品、生产资料市场信息发布，促进产销衔接，平抑市场波动。2010年年底前，90%的地级城市开通地方“商务预报”，每个省(区、市)“商务预报”网站(含市、县平台)发布信息数量不少于4000条，其中原创信息不少于300条。
八、加大政策扶持力度，提高资金使用效益
中央财政将继续对城乡市场统计监测体系给予资金支持。各地商务主管部门要积极协调和配合财政部门，做好市场监测资金使用管理工作。年度资金安排和使用要与统计监测工作的重点目标与任务相衔接，向薄弱环节建设和财政困难地区适当倾斜，切实提高资金的导向作用和使用效益。
商务部
二〇一〇年八月九日
