发布文号: 京商务安字[2010]25号
商务行业2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案
为落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》，做好商务行业2011年度元旦春节烟花爆竹安全管理工作，根据《北京市烟花爆竹安全管理工作领导小组关于印发北京市2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（烟花领导字〔2010〕3号）要求，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以市烟花爆竹安全管理工作领导小组确定的“确保禁放点、销售点、燃放点安全，全市不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”目标为重点，加强商务行业2011年 元旦春节烟花爆竹安全管理，充分发挥行业监管职能和规模以上经营单位的主体责任，全面落实烟花爆竹安全管理的各项法律法规，政企联手，齐抓共管，全力维护 2011年元旦春节期间首都商务行业的安全稳定。
二、组织领导
在市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组的统一领导下，市商务委成立商务行业2011年元旦春节烟花爆竹安全监管工作领导小组：
组长：许康副主任
副组长：魏忆京委员
成员：办公室、市场运行处、流通秩序管理处、安全监管处、机关后勤服务中心、市商务执法监察大队的相关负责人。
各区县商务部门也要建立相应的组织领导机构，切实履行属地行业监管职责，认真做好本单位及所属事业单位烟花爆竹安全管理工作。
各经营单位主要领导和安全生产主管领导要负主责，认真落实本单位烟花爆竹的安全管理工作。
三、任务职责
按照市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组明确的职责分工，市商务委共有三项职责：一是督促本市规模以上商业零售和餐饮经营单位落实烟花爆竹安全管理法 律、法规；二是指导区县商务部门开展规模以上商业零售和餐饮经营单位的烟花爆竹安全管理工作；三是对规模以上商业零售和餐饮经营单位落实内部燃放秩序维护 禁放区域看护等安全防范工作进行抽查。
全市规模以上商业零售和餐饮经营单位，尤其是参与烟花爆竹销售的超市，以及经营单位周边有销售网点的，要认真履行好安全生产主体责任，认真发挥好内部看护作用，按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》的要求，严格遵守并落实好安全防范措施，做好应急处置的各项准备工作。
四、工作安排
商务行业2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作，按照落实“八个规定动作”的要求，自2010年12月至2011年3月，分五个阶段实施：
第一阶段：动员部署阶段（2010年12月下旬）。研究制定商务行业烟花爆竹安全监管工作方案，明确目标任务和工作，召开动员部署会，全面进行部署，并与本单位下属单位主管领导签订《北京市（部门）2011年度烟花爆竹安全管理工作责任状》。
第二阶段：隐患排查阶段（2010年12月下旬至2011年1月上旬）。各单位要广泛开展安全隐患自查，明确防范重点，严格落实各项安全保障措施。“两 节”前，要认真开展可燃物清理专项行动，最大限度的将各类消防安全隐患解决在“两节”之前。市、区县两级商务部门在经营单位自查的基础上，“两节”节期间 要分别组织一次安全生产检查，确保经营单位隐患排查到位，防范措施有效。
第三阶段：重点宣传阶段（2011年1 月中旬至1月底）。各单位要按照市烟花爆竹安全管理工作领导小组明确的“十进”、“十有”工作标准，灵活采取各种方式开展宣传教育，加强对内部人员的宣传 引导，尤其要加强对“四个禁放提示”（禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为）的宣传，不仅要通过宣传使其了解、掌握烟花爆竹安全管理的法律法规和烟花 爆竹的安全常识，还要使烟花爆竹安全常识人人皆知。各区县商务部门要加强对经营单位落实宣传教育的督促和指导。
第四阶段：全面看护阶段（2011年2月初至2月下旬）。各单位要严格落实主体责任，切实加强本单位责任区域重点时段的看护，尤其是元旦及春节期间的除 夕、初一、初五、十五等重点时段，以及涉及2010年新增加两类禁放点的单位，要全天候做好应急处置的各项准备工作，遇有情况能够妥善处置。各区县商务部 门要对本行政区域内的重点经营单位进行抽查。
第五阶段：总结分析阶段（2011年3月上旬）。各单位要认真总结2011年元旦春节期间烟花爆竹安全管理工作的经验教训，为全年安全生产工作的全面开展奠定扎实的基础。
五、工作要求
（一）高度重视，认真落实。各单位要充分认清做好商务行业2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作所面临的形势，充分认清商务行业安全稳定工作的重要性，牢固树立安全意识，克服松懈麻痹思想，从构建首都和谐社会的高度抓好商务行业烟花爆竹的安全管理工作。
要通过落实市烟花爆竹安全管理工作领导小组“六个一”的工作，即制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、形成一个会议纪要、元旦春节各组织一次督 查、每月召开一次烟花爆竹安全管理工作例会，达到“四个有”的标准，即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查，认真维护本属 地、本单位烟花爆竹安全管理工作分步骤、有重点、高标准的推进。
（二）加强领导，落实责任。各单位主要领导负主责，主管领导亲自抓，要加强对安全工作的领导，落实各项管理制度，落实安全防范措施，进一步健全和完善应对各种突发事件的应急预案工作，认真部署，周密安排，明确责任，确保本单位的安全。
（三）加强值守，搞好防范。各单位要高度重视元旦春节期间的应急值守工作，要按照《北京市突发公共事件总体应急预案》 的要求，根据市烟花爆竹安全管理工作领导小组“四个及时”（责任单位的及时扑救、周边力量的及时协防、专业力量的及时处置、政府部门的及时响应）、“六个 能够”（应急情况能够发现、应急力量能力拉动、应急装备能够保障、应急措施能力到位、应急指挥能够有序、最终实现应急处置能够有效）的工作标准，严格落实 各项应急措施，确保人员不脱岗、通信畅通、报告及时、措施到位，遇有情况能随时处置。
（四）增强联动，密切配合。各区县商务部门要密切配合市、区县烟花爆竹安全管理工作领导小组的工作，在属地区县政府、烟花办的领导下，主动加强与公安、安监、消防、城管和街道等部门的联动，形成合力，全力做好商务行业烟花爆竹安全管理工作。
