发布文号: 淮府[2010]79号
淮南市人民政府关于进一步加强学校安全保卫工作的实施意见
淮南市人民政府关于进一步加强学校安全保卫工作的实施意见
（淮府〔2010〕79号）
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为全面做好我市中小学校、幼儿园（简称学校，下同）安全管理和防范工作，提高学校安全管理水平，防止发生危害师生人身安全的恶性案件，根据全国综治维稳工作电视电话会议精神，结合我市实际，现就进一步加强学校安全保卫工作提出如下意见。
一、高度重视学校安全保卫工作
学校安全工作涉及千家万户，事关社会和谐大局，预防和减少校园伤害事故发生，维护师生合法权益和良好校园秩序，已成为全社会关注的热点问题，成为当前社 会稳定工作的一项重要内容。各级政府、各有关部门要充分认识做好学校安全保卫工作的重要性和紧迫性，强化学校安全意识和责任意识，进一步加强领导，把维护 学校安全保卫工作摆上重要位置，坚决消除侥幸心理和麻痹大意思想，采取有效措施，切实做好校园及周边安全保卫工作，杜绝人身伤害事故的发生，努力为学生学 习生活创造安全稳定的社会环境。
二、提高学校安全防范能力
（一）建立 健全学校安全保卫工作机构。各级教育行政部门和学校要进一步建立健全校内安全保卫组织。规模18个班以上的学校要设立保卫科，配齐配强安全保卫人员。规模 不足18个班的学校，具备条件的应设立保卫科，暂不具备条件的，要指定专人负责保卫工作。要加强门卫管理，聘请经过相关业务培训、持有保安工作上岗证的人 员担任门岗保卫工作。对年龄（原则上不超过50周岁）偏大、反映迟缓、责任心不强的门岗保卫人员要及时调整。各级各类学校要配备专职保安从事学校安全保卫 工作，同时按照有关规定配备防卫器械。教育部门要向公安部门报送配备保安计划，公安部门负责保安的招聘、培训、选派和管理工作。
（二）落实学校内部安全防范措施。各级教育部门牵头负责并会同有关部门，加强校园内部安全管理，落实校（园）长内部安全保卫工作第一责任，健全安全教 育、内部保卫工作制度，严格落实各种安全防范措施。各级各类学校要严格校园门卫制度，上课时间实行校园封闭管理。严格执行校外人员准入登记制度，禁止社会 无关人员进入校园。严格落实领导值班和带班制度，加强校园内部值班和治安巡逻。上学期间，要组织教师迅速将学生安排在校内，坚决防止学生在校门口排队等候 入校等现象发生；放学期间，要安排专人值班护守，维护秩序。要加强住宿生特别是农村学校住宿生的管理，对学生外出要建立严格的请销假制度和住宿生晚间就寝 点名登记制度，确保住宿学生安全。各级各类学校要加强技防建设，在校门口设置高清监控探头，规模较大的学校在学生宿舍等重点区域安装视频监控设备，并与公 安机关报警系统联网进行实时监控，提高防范水平。各级教育部门和学校要建立应急处置机制，制定校园安全应急处置预案，适时组织演练，一旦发生重大事故，要 快速反应，及时控制，防止事态蔓延扩大。
（三）加强学生经常性安全教育，提高自我防范能力。各级教育部门和学校 要进一步完善法制副校长的选聘制度，配齐配强法制副校长，明确职责，规范管理，充分发挥法制副校长的法制辅导作用。要把公共安全教育课程落到实处，安全教 育内容要纳入学校正常的教育教学计划中，定期开展安全、法制专题教育活动，教育学生了解和掌握防暴力、防盗、防骗的知识和技能，提高自我保护能力。学校要 加强与家长的联系沟通，共同做好学生的安全教育工作，特别要关爱学习困难学生、家庭贫困学生、农民工子女、留守儿童以及心理上出现问题的学生，及时化解他 们遇到的各种困难和矛盾，使所有学生共同成长进步。
三、切实维护校园及周边安全稳定
（一）深入开展安全检查和矛盾纠纷排查。各级教育部门要定期组织专门人员，制定检查方案，对全市所有学校进行安全检查，尤其要加大对民办幼儿园的检查力 度，深入查找学校存在的安全隐患以及内部管理漏洞，落实整改措施。各有关部门要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体目标，围绕可能影响 学校安全稳定的矛盾纠纷，深入社区、学校及周边地区开展排查活动。要严格排查管控高危人员，着重把长期违法缠访闹访人员、行为偏执人员、对社会极端不满人 员等逐一排查清楚，防止漏管失控。对排查发现的问题，要逐一登记建档，并进行疏导化解。对容易引发群体性事件的疑难复杂矛盾纠纷，要实行领导包案，进行跟 踪督办，确保矛盾不堆积，纠纷不激化，坚决防止发生重大群体性事件和个人极端事件。
（二）切实加强校园及周边治安秩序整治。各级公安机关要加强对校园周边的治安巡逻和秩序维护，组织派出所、巡警、交警等警力，在学生上学、放学期间疏 导交通、维护秩序，引导、护卫学生进出校门，确保安全。对学校周边存在的刑释解教人员、容易肇事肇祸精神病人等重点高风险人员，会同有关部门和单位严格落 实教育稳控措施，防止其危害学校和社会。校园周边治安情况复杂的地区要设立治安岗亭，或依托学校门卫室设立警务室。各级公安机关要配合相关职能部门做好学 校周边环境整治工作，重点加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉0k厅、发廊和浴室等营业场所的整治，消除各类治安隐患。各有关部门要整体联动，进一 步整治校园周边的违章建筑，查处违章经营场所，净化学校周边社会环境。
（三）坚决打击威胁师生安全的违法犯罪行 为。各级公安机关要加大对涉校违法犯罪分子的打击力度，从重从快处理涉校治安、刑事案件，保持对涉校违法犯罪的高压态势。要建立突发事件警校联动机制，对 侵害师生权益的违法犯罪案件，要第一时间出警、第一时间处置，及时控制现场，防止次生危害，防止蔓延扩大，影响学校和社会稳定。对涉校治安、刑事案件，要 建立破案责任制，实行挂牌督办，专人负责，一包到底，限期侦破。各级公安机关和教育部门要积极协调各地宣传部门、网络主管部门加强对媒体网络的管理，适度 报道涉校恶性案件，防止对有极端暴力倾向、有报复社会心理的高危人群形成社会心理暗示而效仿，防止恶意炒作引发社会恐慌情绪。
四、建立学校安全保卫工作长效机制
（一）加强组织领导。各县区政府、各有关部门和各级各类学校，要把维护学校安全作为一项重大政治任务，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部 门直接抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实，努力形成政府统一领导，综治、公安、教育等相关部门和学校各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。 各县区政府要按照安全工作“属地负责，分级管理”的原则，切实履行职责，确保辖区内学校安全工作万无一失。
（二）强化保障机制。各县区政府、各有关部门要落实校园安全目标管理责任制，组建专门工作机构，配备专门工作人员，强化业务培训。要根据形势和工作实际， 进一步完善考核指标体系，把学校安全管理、工作成效作为年度综合治理考核的重要指标。各级财政部门要增加经费投入，落实学校安全工作专项资金，对学校配备 专职保安和技防设备的经费要足额予以保障。按照分级负担原则，市财政解决市属学校所需经费，县（区）财政解决县（区）属学校所需经费，民办学校按照“谁主 办、谁出资”的办法解决。
（三）落实责任追究。严格执行责任追究制，加大责任追究力度，对校园安全责任不明确、 工作不到位，导致校园及周边治安问题频发的地方和单位，坚决实行社会治安综合治理一票否决。对领导不重视、措施不得力，校园及周边存在重大治安隐患，不能 及时采取措施或酿成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
各县区政府、各有关部门要结合本意见，研究制定贯彻落实的具体措施和实施方案，抓好工作落实，切实做好学校安全保卫工作。
二〇一〇年十二月三日
