发布文号: 佳政办发[2010]40号
佳木斯市人民政府办公室印发关于农产品加工产业发展指导意见实施意见的通知
佳木斯市人民政府办公室印发关于农产品加工产业发展指导意见实施意见的通知
（佳政办发〔2010〕40号）
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
经市政府领导同意，现将《关于农产品加工产业发展的指导意见的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○一○年十二月十四日
《关于农产品加工产业发展的指导意见》的实施意见
市政府《关于农产品加工产业发展的指导意见》（佳 政发〔2010〕3号）于2010年4月6日下发。经各县（市、区）积极推进，以佳木斯城区为核心的农业产业化龙头企业加工集群进一步得到巩固和提升。到 2010年末，以大豆、水稻、玉米、小麦、薯类、蔬菜、亚麻、山产品、生猪、蛋禽、肉牛、奶牛、羊、鱼类、医药、肥料、农药、种子、酒类、饮品为重点的农 产品加工产业实现销售收入超过190亿元。其中规模以上龙头企业资产总额达70亿元，实现销售收入超过100亿元，实现利税达5亿元，带动基地面积 1200万亩，拉动农户27万户，基地户均增收2400元，带动种植业规模经营面积780万亩，占全市耕地总面积的40%以上。农产品加工产业带动城乡人 口就业近20万人。
为深入贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，扎扎实实推进我省“八大经济区”和“十大工程”，省委省政府于2010年11月8日召开了全省产业项目建设工作现场会。
会议提出：目前我省食品产业市场潜力巨大，发展势头强劲，已成为仅次于能源的第二大产业。未来五年乃至更长时间，我们一定要充分利用好自身的优势，着力 解决龙头企业少，原字号产品和初加工产品多、品牌杂、产业链短等问题。深入实施大企业带动、产业集群发展和品牌战略，整合资源，淘汰落后产能，培育壮大粮 油加工、畜产品加工和特色食品加工三大产业，建设成具有国际竞争力的绿色食品产业基地。到2015年，全省绿色食品产业主营业务收入达到4500亿元。
按照省委省政府确定的绿色食品产业发展目标，围绕我市“两区两带一城”发展战略，以及农产品加工产业“一城带六区”产业布局，到2015年，佳木斯市绿 色食品产业主营业务收入任务目标为434亿元，比2010年增长128.5%，年递增率为18%。2011年全市农产品加工产业实现销售收入达到225亿 元。
为确保以上任务目标的实现，提出以下实施意见。
一、认真谋划和储备产业项目
一是要研究 国家产业政策谋划储备项目。要研究国家的产业政策，早谋划、多谋划符合国家政策要求的项目。二是要研究市场需求变化趋势谋划储备项目。要充分把握国内市场 需求，预见国际市场变化，立足两个市场需求找项目，上项目。三是要研究我市优势谋划储备项目。要依托资源优势，大上资源精深加工项目，要谋划一批精深加工 产业链长、技术先进、附加值高的项目。四是要研究延伸产业链谋划储备项目。同时倡导请职能机构和专家谋划项目。要请相关行业的机构和专家帮助分析研究、考 察论证项目，增强项目谋划的科学性，避免领导干部的“拍脑门”项目，提高项目建设的成功率。
二、积极推进招商引资和非公经济发展
一是要大力招商引资，借助外力上项目。要把招商引资工作摆在重要位置，鼓励干部群众投身到招商引资中。各级主要领导要抽出时间和精力亲自招商。要特别注 重发挥企业的主体作用，以项目招商，以产业链招商，以商招商，引进战略投资者，上大项目、好项目。二是要大力发展非公经济，引导其进入重点产业领域。要把 非公经济作为重要主体，引进产业发展领域。三是要创建良好的产业发展环境。要通过政策优惠、环境优化、制度创新、资源整合等方式吸引投资者，要在核准立 项、资金支持、贷款担保、科技援助、人才引进等方面支持投资者，发改、工信、财政、科技、国土、工商、税务等相关部门要深入基层，把政策送到企业，让投资 者真正了解和享受到优惠政策，真正感受到服务质量和服务水平。
三、加大提升园区承接项目能力
一是搞好资本运营，加大对园区建设的投入。要积极探索市场化融资方式。二是突出园区特色，提升招商竞争力。综合型园区要向特色鲜明的专业园区转型。三是抓好土地收储，拓展园区发展空间。
四、建立健全责任制，实行强力推进
围绕农产品加工产业，佳木斯市成立绿色食品产业推进组，主管副市长任组长。各相关单位为成员。市农委为牵头部门，负责推进组的日常工作。市绿色食品产业推 进组每月定期或不定期召开产业项目专题会，集中研究解决产业项目建设中存在的问题。市农委要做好统筹协调工作，每季度向市政府汇报产业建设的综合进展情 况，年终进行全面考核，实行奖惩。
附件1：
佳木斯市绿色食品产业推进组名单
组 长：黄福清 副市长
副 组 长：丁可为 市长助理
丁佳木 市农委主任
专职副组长：杨文杰 市农委副主任
成 员：张明明 市发展改革委副主任
付德斌 市工信委副主任
周常盛 市财政局副局长
于占廷 市粮食局副局长
黄海军 市畜牧兽医局副局长
王新海 市供销联社副主任
鞠剑峰 黑龙江农业职业技术学院副院长
马守义 省农垦科学院院长
贾会彬 佳木斯市农业科学院副院长
李 彬 佳木斯市水稻科学院副院长
方 欣 市农业产业化领导小组办公室主任
推进组办公室设在市农委，办公室主任由杨文杰兼任。
附件2：佳木斯市绿色食品产业“十二五”发展规划表（略）
