发布文号:
各市（州）、扩权试点县（市）商务主管部门：
现将《2011年四川省服务贸易工作要点》印发你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
特此通知。
二○一一年一月二十六日
2011年四川省服务贸易工作要点
“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略，加快转变经济发展方式的关键时期。大力发展服务贸易，是我省优化对外贸易结构、加快转变经济发展方式的重要战略任务，是促进货物贸易发展、引领现代服务业方向、提升产业竞争力的有效途径。2011年，全省服务贸易工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、省委九届八次全会和省委经济工作会议精神，按照省委、省政府“高位求进、加快发展”的工作要求和厅党组关于“加快发展、超前发展、又好又快发展”的总体取向，深入贯彻落实科学发展观，抓住国际产业加速转移、我省开放型经济和服务业加快发展的机遇，以整体发展为目的，以提高服务业国际竞争力为核心，以科技创新为动力，在“强基础、建机制、抓重点、树典型、拓渠道”上狠抓落实，大力发展服务贸易，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，提高服务贸易的质量和效益，提升服务贸易国际竞争力，推动全省服务贸易工作迈上新台阶，力争全年服务贸易总额达到50亿美元。
一、加大宣传培训力度，夯实发展服务贸易基础
（一）加强服务贸易培训。继续加大服务贸易宣传培训力度，召开全省服务贸易工作培训会和分片区培训会，对服务贸易相关知识及统计、政策等进行培训，在全省商务系统形成学习服务贸易、重视服务贸易和促进服务贸易发展的共识。同时编印下发《四川服务贸易指南》，办好“中国服务贸易指南网四川子站”。各地商务主管部门要主动加强学习研究，积极探索本地服务贸易优势领域和增长点，发现和掌握一批服务贸易企业。
（二）加强服务创新研究。主动适应经济发展和科技革命的新形势，加强服务贸易领域的创新研究，特别是加强云计算、物联网等对服务贸易发展促进作用的研究，密切跟踪新型服务贸易业态的变化，在工作中体现服务创新，提升我省服务贸易的规模、质量和效益。研究适应服务贸易创新的相关政策，鼓励、支持和指导企业开展服务创新。研究探索新型服务交易平台，推动相关领域产业发展。
二、完善政策促进体系，营造服务贸易发展良好环境
（三）积极落实服务贸易领域财税、金融扶持政策。积极争取商务部、财政部服务外包人才培训资金、技术（软件）出口贴息资金、文化出口奖励资金等政策资金，密切关注国家在服务贸易统计、软件出口创新基地等方面的资金政策动向。扩大省级服务贸易专项资金支持范围和资金额度，鼓励和支持服务贸易重点领域企业自主研发和技术改造、人才培养、国际市场开拓、公共服务平台建设、服务贸易统计等，协调相关部门落实服务贸易相关税收优惠政策，完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式、外汇管理制度、金融政策、出口信用保险政策、出入境管理规定和特殊工时制度等政策措施，促进服务贸易便利化。各地商务主管部门要结合当地实际，研究出台服务贸易发展扶持政策和配套措施。
三、健全统计评估体系，客观反映服务贸易发展情况
（四）建立服务贸易统计体系。贯彻落实《四川省商务厅 四川省统计局关于转发国际服务贸易统计制度的通知》（川商服贸〔2010〕4号）精神，建立由各市（州）商务主管部门分管领导、分管科室负责人及具体联系人组成的服务贸易统计队伍，建立服务贸易重点企业制度，做好建筑及相关工程服务、教育服务、环境服务、医疗保健和社会服务、娱乐文化和体育服务、分销服务、其他商业服务等领域重点服务贸易企业数据报送的组织和审核工作，在政策扶持上向重点企业倾斜。
四、加强政府引导协调，健全服务贸易发展工作机制
（五）强化省级服务贸易联席会议制度。继续加强与省委宣传部、省经信委、教育厅、科技厅、财政厅、人社厅、文化厅、公安厅、国税局、地税局、广电局、体育局、统计局、新闻出版局、旅游局、外管局、边防局、成都海关等部门的横向联系，按照“重点促进、深入挖掘、重点关注”的原则，整合资源，协调合作，共同搭建服务贸易促进平台，研究服务贸易工作重点和推进政策措施，培育企业队伍，建立重点联系机制，宣传服务贸易亮点。各地商务主管部门应参照建立服务贸易市级联席制度。
（六）加强内外协作。积极推进服务贸易与“三外”及服务业的协同发展，形成服务贸易与货物贸易、外经合作、吸收外资和服务业发展的有机结合，建立“三外联动，内外结合”的工作机制。
（七）加强省市商务主管部门的沟通协作。以经济基础相对较好和服务贸易领域具有特色的市（州）为工作重点，积极推动各地服务贸易发展，协调市（州）共同开展服务贸易专题调研，以成都为示范，推动服务贸易特别是服务外包向绵阳、德阳、乐山、遂宁、内江、南充、泸州、眉山、宜宾等二级城市梯度发展。
（八）加强区域交流与合作。充分学习借鉴上海、北京、天津、江苏、浙江等服务贸易发达地区的先进经验，跟踪了解陕西、云南、重庆等中西部地区跨越发展的措施，取长补短，保持我省服务贸易在中西部的领先地位。
（九）加强与中介机构的协作。充分发挥行业协会和商会等中介组织的桥梁作用，加强政府部门与中介组织的沟通交流与联系，在市场开拓、政策宣传、信息交流、企业培育、强化统计和行业自律等方面取得新进展。
（十）加强与高校、科研院所和职教机构的协作。依托高校和科研院所，分步开展关于服务贸易重点领域的课题调研，加强服务贸易人才培育力度，健立服务贸易人才信息库和人才服务机构，推动成都服务外包人才培训中心项目建设。
五、搭建市场开拓平台，鼓励服务贸易企业“走出去”
（十一）办好“中国（香港）国际服务贸易洽谈会成都分会”。“中国（香港）国际服务贸易洽谈会”是商务部和香港贸易发展局共同搭建的两地服务贸易合作交流平台， 2011年5月27日将在成都召开分会，届时将有50-100家香港企业来川与内地企业探讨合作方案，分享成功经验，助力企业发展。请各市（州）商务局做好我省企业的参会组织工作。
（十二）积极组织企业参加境内外展会。3月，我厅将与成都市商务局共同组团参加东京国际动漫展览会；6月，组团参加第九届中国（大连）国际软件和信息服务交易会；9月，组织企业参加商务部中英服务贸易促进团（创意、设计为主）、日本东京国际电玩展和美国gartner服务外包峰会；11月，组团参加第五届中国（香港）国际服务贸易洽谈会。
六、借助产业集群发展，探索建立服务贸易示范基地
（十三）推动服务外包产业延伸发展。按照“一个中心、多点聚集、梯度转移”的原则，以成都为核心，加大服务外包产业聚集效应，吸引一批国际国内服务外包重点企业落户，逐步在有条件的绵阳、德阳、乐山、遂宁、内江、南充、泸州、眉山、宜宾等市摸索新增长点，重点发展软件、动漫、工程设计等支柱产业，培育数据中心、系统集成、医药研发等先导产业。
（十四）促进文化服务出口发展壮大。以国家文化产业示范基地、动漫游戏基地以及文化产业园区为载体，打造对外文化品牌，推动各市（州）结合当地优势文化项目开展文化服务贸易，搭建四川文化“走出去”平台，建立省级“对外文化贸易”基地，巩固演出、展览等传统文化贸易项目，拓展数字媒体（动漫、视频、游戏）和艺术品出口、文化创意等新领域。
（十五）依托建筑承包带动相关产业发展。以优势企业为龙头，以项目为载体，全面带动本行业、相关行业及其他行业各类企业“走出去”，重点支持服务贸易企业在发展中国家进行直接投资和本地化经营。
（十六）提升国际运输产业专业化水平。以我省货物贸易快速发展为契机，围绕西部物流中心建设，在双流、青白江、泸州、宜宾、广安等物流运输港口基地，积极促进工贸企业运输外包，并吸引一批国内外大型物流企业进驻四川，提升我省国际运输服务的社会化水平和专业化水平。
