发布文号: 商办秩函[2011]156号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
2010年3月以来，各级商务主管部门全面开展生猪定点屠宰企业审核换证工作，通过加强行业清理整顿，稳步淘汰落后产能，大力压缩过剩产能，促进产业布局优化与行业结构升级，屠宰环节生猪产品卫生质量安全保障水平进一步提高。为全面掌握审核换证工作落实情况，我们对各地网上申报审核换证企业数量（截至2011年2月28日）进行了统计分析，现将有关情况通报如下：
一、审核换证工作取得阶段性成效
（一）审核换证情况。
截至2011年2月28日，网上申报屠宰企业总数为21220家，其中，已有9091家完成换证（获得屠宰厂（场）、屠宰场点资格的企业分别为3200家和5891家），3441家被责令限期整改，2556家被淘汰（淘汰率为11.9%），其余6126家在网上系统显示为尚未换证。
（二）工作进度情况。
北京、上海等地已提前完成换证工作，四川、黑龙江、贵州、江苏、江西5省换证率不足20%。未完成换证地区主要原因：一是部分地区已完成审核换证，但未将企业换证信息及时录入系统；二是根据时限要求，审核换证工作还未结束，一些地区尚在进行；另外西藏等地因未制定完善的生猪定点屠宰厂（场）设置规划，未开展审核换证工作或进展缓慢，深圳市因屠宰企业重建，尚未开展相关工作。
（三）企业压减情况。
1. 城市中心区压减工作成效较突出。一些城市人民政府对主城区压减落后屠宰产能、重新调整行业布局、迁址新建现代化屠宰企业的工作较为重视。长春市、盘锦市的压减幅度分别高达87%、91%。昆明市关闭了主城区所有12家屠宰企业，在郊区（县）选址新建4个大型肉类联合加工项目。衡阳市关闭8家手工屠宰场，并组织8家屠宰场以按比参股方式新建1家机械化屠宰场。
2. 工作方法有所创新。一些地方在淘汰落后产能并有效整合现有资源的基础上，大力支持屠宰场点转型，既保障了肉品卫生质量安全，又维护了社会和谐稳定。张掖市甘州区将17家被关闭屠宰场点全部转型为肉品分销网点，并就地安置原有企业职工。
3.部分小型屠宰场点保供作用明显。在确保增量小于减量的同时，合理布局小型屠宰场点，宁波市将38家乡、镇屠宰场压缩至9家的同时，在海岛等交通不便地区新建了2家小型屠宰场。铁岭市在大型屠宰企业没有覆盖到的边远山区，对小型屠宰场点进行试点改造，确保山区群众吃上放心肉。
二、存在的问题及有关要求
一是部分地方商务主管部门的重视程度依然不够，致使压点工作进展缓慢，审核换证工作难以保证按时完成。二是信息报送不及时、不准确。部分屠宰企业信息仍未上网，个别地区漏报、瞒报现象仍然存在。三是小型屠宰场点数量占比较大，多数地方商务主管部门将一些不符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划，但一时难以淘汰的屠宰企业划入屠宰场点的范围， 造成屠宰场点数量大幅增加，成为威胁屠宰环节肉类安全的主要因素和下一步压减工作的重点、难点问题。四是有些地方仍然严重存在工作走过场的问题，在根本没有进行实地审核的情况下，在信息系统将企业换证信息登记为“已换证”。
审核换证工作将于2011年3月底结束，各地要加快工作进度，严格按标准要求做好现场审核，严禁走形式，并将换证情况及时录入信息系统，做好统计分析、总结报送等收尾工作，确保审核换证工作按时完成。同时，将2011年3月底前未能完成整改的企业数量、名称、整改原因、时限、拟换证类型等情况与审核换证工作总结一并上报商务部（市场秩序司）。
附件：全国生猪定点屠宰企业审核换证进展情况表
商务部办公厅
二〇一一年三月九日
附件
全国生猪定点屠宰企业审核换证进展情况表
截至2月28日
| 地 区 | 现有网报企业数量 | 完成换证企业 | 责令整改企业数量 | 淘汰企业 | 尚未换证企业 | ||||
| 总数 | 其 中 | 完成率（%） | 数 量 | 淘汰率（%） | |||||
| 厂（场） | 场点 | ||||||||
| 全国 | 21220 | 9091 | 3200 | 5891 | 43 | 3441 | 2556 | 12.0 | 6126 |
| 北京 | 13 | 13 | 13 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0.0 | 0 |
| 天津 | 34 | 26 | 26 | 0 | 76 | 0 | 8 | 23.5 | 0 |
| 河北 | 786 | 204 | 78 | 126 | 26 | 422 | 148 | 18.8 | 12 |
| 山西 | 343 | 248 | 78 | 170 | 72 | 33 | 21 | 6.1 | 41 |
| 内蒙古 | 263 | 144 | 65 | 79 | 55 | 3 | 14 | 5.3 | 102 |
| 辽宁 | 641 | 405 | 89 | 316 | 63 | 14 | 68 | 10.6 | 154 |
| 吉林 | 529 | 240 | 64 | 176 | 45 | 4 | 270 | 51.0 | 9 |
| 黑龙江 | 490 | 32 | 8 | 24 | 7 | 29 | 5 | 1.0 | 424 |
| 上海 | 15 | 15 | 15 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0.0 | 0 |
| 江苏 | 1408 | 182 | 167 | 15 | 13 | 166 | 90 | 6.4 | 970 |
| 浙江 | 571 | 217 | 142 | 75 | 38 | 78 | 79 | 13.8 | 197 |
| 安徽 | 1389 | 600 | 495 | 105 | 43 | 18 | 174 | 12.5 | 597 |
| 福建 | 304 | 181 | 77 | 104 | 60 | 60 | 32 | 10.5 | 31 |
| 江西 | 752 | 99 | 99 | 0 | 13 | 52 | 2 | 0.3 | 599 |
| 山东 | 1729 | 1267 | 276 | 991 | 73 | 31 | 203 | 11.7 | 228 |
| 河南 | 1534 | 829 | 240 | 589 | 54 | 138 | 210 | 13.7 | 357 |
| 湖北 | 979 | 683 | 113 | 570 | 70 | 40 | 256 | 26.1 | 0 |
| 湖南 | 789 | 188 | 62 | 126 | 24 | 20 | 126 | 16.0 | 455 |
| 广东 | 1825 | 933 | 124 | 809 | 51 | 150 | 381 | 20.9 | 361 |
| 广西 | 1243 | 1134 | 129 | 1005 | 91 | 0 | 109 | 8.8 | 0 |
| 海南 | 220 | 128 | 4 | 124 | 58 | 9 | 3 | 1.4 | 80 |
| 重庆 | 223 | 167 | 167 | 0 | 75 | 13 | 9 | 4.0 | 34 |
| 四川 | 3515 | 158 | 122 | 36 | 4 | 2038 | 201 | 5.7 | 1118 |
| 贵州 | 189 | 26 | 26 | 0 | 14 | 27 | 4 | 2.1 | 132 |
| 云南 | 594 | 462 | 252 | 210 | 78 | 62 | 40 | 6.7 | 30 |
| 西藏 | 26 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0.0 | 26 |
| 陕西 | 410 | 251 | 141 | 110 | 61 | 16 | 38 | 9.3 | 105 |
| 甘肃 | 145 | 57 | 42 | 15 | 39 | 14 | 27 | 18.6 | 47 |
| 青海 | 43 | 29 | 29 | 0 | 67 | 2 | 10 | 23.3 | 2 |
| 宁夏 | 31 | 28 | 17 | 11 | 90 | 1 | 2 | 6.5 | 0 |
| 新疆 | 78 | 60 | 36 | 24 | 77 | 0 | 3 | 3.8 | 15 |
| 兵团 | 109 | 85 | 4 | 81 | 78 | 1 | 23 | 21.1 | 0 |
