发布文号: 国土资电发[2011]27号
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是国土资源事业改革发展的关键之年。2011年国土资源宣传工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和决策部署，紧紧围绕保障发展、保护资源中心工作，着力正面宣传，强化主动引导，创新宣传形式，加强舆情分析，增强新闻宣传的针对性、实效性，为推进国土资源事业改革发展提供有力的精神动力和舆论支持。
一、深入宣传贯彻党的十七届五中全会精神，着力宣传保障和促进科学发展的新举措、新成效
（一）加强贯彻落实党的十七届五中全会精神的宣传。着力宣传党的十七届五中全会精神和中央关于国土资源工作的总体要求、重点任务和政策措施。大力宣传国土资源管理部门以科学发展观为统领，以构建促进保障和科学发展新机制为主线、以顶层设计和基础工作为支撑统筹布局的新思路、新举措、新成效。深入宣传“十一五”时期国土资源工作取得的巨大成就和成功经验，切实做好国土资源大调查重要成果的宣传。大力宣传“十二五”规划纲要和国土资源部门落实纲要的重大举措，着力做好国土资源“十二五”各项规划的宣传解读。
（二）认真做好庆祝中国共产党成立90周年活动的有关宣传。着力宣传国土资源系统广大干部职工紧跟党的步伐、忠诚党的事业、坚定理想信念、奋发有为的良好作风和工作成效。宣传各地坚持党建工作与业务工作有机交融、深度结合，以推进创先争优、“两整治一改革”专项行动为契机，在国土资源系统涌现出来的先进事迹。大力宣传创先争优活动的新进展、新经验。大力宣传学习韦寿增等同志的先进事迹，掀起立足岗位创先争优的热潮，进一步树立国土资源系统良好形象。
二、围绕中心服务大局、突出重点加强宣传，为实现“十二五”国土资源工作良好开局提供有力的舆论支持
（一）着力加强“双保工程”年度行动的宣传。宣传扎实推进保障发展保护资源“双保工程”的重要意义、工作进展和主要成效。宣传金融危机以来，运用土地政策参与宏观调控，积极主动服务，严格规范管理，在稳增长、调结构、促转变以及在维护粮食安全等方面取得的成效和发挥的作用。宣传落实最严格的耕地保护制度，建立目标责任考核制度、耕地保护补偿机制的措施和成效。深入宣传基本农田保护、耕地占补平衡、动态监管和耕地质量保护工作的成效。宣传各级国土资源管理部门提升能力促“双保”，在坚守耕地红线、严格土地督察和执法监察、维护土地管理秩序，提高土地管理水平等方面取得的成效和经验。
（二）着力加强地质找矿“两面旗帜”的宣传。宣传构建地质找矿新机制和找矿突破战略行动“两面旗帜”，努力实现“358”目标取得的重大进展和积极成果。宣传矿产资源“三项调查”取得的重要成果。宣传石油天然气调查评价、油气探矿权竞争性出让、浅层地温能和煤层气产业发展、危机矿山找矿取得的积极进展。宣传各地在开展基础地质工作和矿产远景调查、重点成矿区带整装勘查、老矿山深部找矿和外围找矿、城市地质、农业地质、环境地质等工作中取得的显著成效。宣传在新机制推进中，加强矿产资源勘查开采监督管理、加强矿业权市场建设、合理配置矿业权和地勘单位改革发展取得的新进展。
（三）着力加强农村土地整治的宣传。着重宣传《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神，开展农村土地整治的重要意义和主要成效。认真组织开展“农村土地整治万里行”的采访报道，广泛宣传各地农村土地整治工作取得的成效。宣传通过土地整治建设高标准农田，优化土地利用结构布局，提高土地利用效率，促进城乡统筹发展的措施和成效。大力宣传土地整治重大项目和农村土地整治示范工程取得的积极成效和典型经验。认真做好《土地复垦条例》和土地复垦工作成效的宣传。
（四）着力加强节约集约利用国土资源的宣传。宣传落实节约优先战略，大力推进节约集约利用国土资源的特殊重要性和紧迫性。宣传各地推进节约集约模范县（市）创建活动以及节约集约标准体系建设和指标考核的工作进展。宣传各地通过立足内涵挖潜、盘活存量用地，提高土地利用效率和节约集约利用资源的新机制和新模式。广泛宣传各地在土地利用规划空间布局、统筹城乡土地利用等方面取得的积极成效。深入宣传矿产资源节约与综合利用工作和示范基地建设取得的积极进展。加强利用矿山企业“三率”考核、“以奖代补”以及矿产督察员制度、储量动态监管制度、矿业权年检制度等措施激励和支持矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平的宣传。
（五）着力加强第二次全国土地调查重要成果的宣传。大力宣传第二次全国土地调查取得的重要成果及其在国民经济和社会发展中的重要作用。宣传第二次全国土地调查的科学方法及工作流程，宣传调查成果的科学性和权威性。深入解读第二次全国土地调查数据，宣传土地国情国力，增强耕地忧患意识，促进最严格的耕地保护制度的落实。宣传第二次全国土地调查工作中涌现出来的先进典型。
（六）着力加强房地产用地供应和监管的宣传。宣传贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》精神采取的措施和成效。大力宣传各地为加强土地市场调控，切实做好保障性住房、棚户区改造等用地供应和开发利用动态监管的有效措施和取得的积极成效。宣传各地采取有力措施清理利用闲置土地、坚决打击囤地炒地等违法违规行为，为抑制地价过快上涨，实现房地产市场宏观调控目标作出的贡献。宣传各地在坚持房地产用地招标拍卖挂牌出让制度的前提下，持续开展制度创新，完善土地招拍挂出让制度的做法。
（七）着力加强地质灾害防治工作的宣传。大力宣传国土资源系统把地质灾害防治作为崇高的“生命任务”，把保护人民群众生命安全作为防治工作最高价值的工作准则。着重宣传群测群防、群专结合、联控联防等地质灾害监测预警体系建设取得的突出成效，重点宣传“十有县”、“五到位”创建中涌现出的先进群体和典型经验。宣传地质灾害调查、气象预警预报、专业监测信息发布等工作。宣传地质灾害专项规划实施、重点防治区调查监测、特大型地质灾害治理和矿山地质环境治理取得的进展。宣传地质遗迹保护、地质公园建设和地质资料信息服务工作的成果。广泛宣传地质灾害防治的科普知识。地质灾害发生后，要在第一时间及时发布权威信息。
（八）着力加强全国“土地日”、“世界地球日”等主题活动的宣传。精心组织全国“土地日”、“世界地球日”、“全国防灾减灾日”、“全国法制宣传日”等重要主题日的宣传。探索开展创意新、主题好、形式活、时间长、影响大的主题宣传活动。组织召开专题研讨会，推出一批纪念文章、评论文章，制作专题纪录片，充分利用纪念征文、知识竞赛、歌咏比赛、报告会、座谈会、主题论坛等群众喜闻乐见的活动形式和互联网、手机等新兴媒体，广泛宣传国土资源国情国策、法律法规和科普知识，引导社会各界加深对国土资源工作的了解，动员全社会进一步关注、支持和参与国土资源有效保护和合理利用。
（九）着力加强土地督察和国土资源执法监察工作的宣传。大力宣传土地督察和执法监察工作敢于碰硬、不怕得罪人的精神风貌。宣传土地督察工作探索创新的各项制度和宝贵经验。宣传土地督察成立5周年取得的丰硕成果。广泛宣传2010年度土地矿产卫片执法检查首次全履盖的工作部署、工作成果。宣传各地加大土地违法查处力度、公开通报和挂牌督办违法案件、12336违法举报热线取得的积极成效。宣传各地在国土资源执法监察工作中涌现出的先进典型。
（十）着力加强国土资源基础工作的宣传。做好推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改和依法行政工作的宣传。宣传抗旱找水打井、灾后恢复重建、土地确权登记发证、绿色矿山建设、重点地区重点矿种有偿使用、保护性矿产资源开采等工作的成效和经验。积极宣传全国土地变更调查监测和城镇、村庄地籍调查的成果。宣传金土工程二期立项、国土资源遥感监测“一张图”工程和综合监管平台建设的成果。认真组织开展2011年亚太经合组织矿业部长会议、2011年中国国际矿业大会、中国-东盟矿业合作论坛等重大活动的宣传。努力加强国土资源文化建设。
三、加强组织领导，进一步提升国土资源新闻宣传工作水平
（一）切实加强组织领导。各级国土资源部门主要负责人要亲自抓宣传工作，要把宣传工作纳入工作全局统筹谋划，摆上重要议事日程，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。要在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，真正做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门机构负责管、专职人员具体做。加大宣传经费投入并列入本单位年度预算，专项工作宣传经费要纳入新闻宣传部门统筹安排使用。
（二）切实加强力量整合。进一步整合力量，统筹协调，上下联动，形成合力。横向上要整合相关宣传力量，整合资源，明确职责，搞好联动；纵向上全系统要协调联动，强化新闻宣传“一盘棋”意识，不断扩大新闻宣传网络，使宣传效用最大化。要主动加强与新闻主管部门和主要媒体建立经常性的联系沟通，积极争取对国土资源宣传工作的重视和支持。高度重视互联网等新媒体的作用，有效引导和应对网络舆论。
（三）切实加强主动策划。要围绕中心工作和重大部署，突出工作重点，在点面结合上下工夫。做到年度宣传有谋划，季度宣传有计划，具体宣传有策划。重要政策的出台、重点工作的推进、重大活动的开展，要同步研究确定新闻宣传重点、内容和方式，并认真组织实施，做到事前制定方案、实施注重效果、事后加强跟踪。要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，构筑报刊、电视、广播等传统传播以及互联网等新兴传播媒体的立体宣传格局，增强宣传工作影响力。
（四）切实加强舆情监测。加强国土资源舆情动态监测和分析通报，积极做好重大突发事件、敏感事件的舆论引导，提升舆情信息搜集分析研判的能力和水平。及时了解国土资源重要报道的社会反应，准确把握和应对苗头性、倾向性问题。针对社会关注的重大热点、敏感问题，要进行专题监测分析，及早研究对策，积极作出回应，有效引导舆论，杜绝虚假报道，防止负面炒作。
（五）切实加强制度建设。要建立新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，及时通报工作进展，回应社会和媒体关注。建立完善突发事件的新闻宣传预案和新闻发布制度，强化统一发布，统一口径，掌握舆论主动权。建立考核激励制度，把通报制度与奖励制度相结合，将宣传工作纳入单位和干部考核，纳入创先争优考核，促进国土资源宣传工作的有效开展。
请各地各单位将贯彻落实本要点的年度宣传工作总结和在中央主要媒体开展国土资源宣传报道的情况，于2012年1月15日前报部办公厅。
