发布文号: 三府办[2011]96号
各用人单位：
《三亚市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年三月二十二日
三亚市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案
为进一步贯彻实施《就业促进法》，规范我市人力资源市场上用人单位招工、中介机构中介活动的合法规范，根据海南省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省工商行政管理局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（琼人社发[2011]55号）的要求，结合我市实际，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，方案如下：
一、组织机构
（一）成立清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组
组长：陈跃 市人力资源和社会保障局局长
成员：吴清江 市公安局副局长
冯强 市工商行政管理局副局长
陈奔 市人力资源和社会保障局副局长
领导小组下设办公室在市人力资源和社会保障局，办公室主任由陈奔同志兼任。联系电话：88869385。
（二）成立专项行动检查小组
抽调工作人员，组成一个专项行动检查组，成员由人力资源社会保障局劳动保障监察科1人、就业促进科1人、劳动保障监察支队2人，公安局1人，工商行政管理局1人组成。
二、清理整顿时间
自2011年3月20日开始至4月10日止。
三、目标和任务
专项行动以严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子、依法取缔非法职业中介组织、清理整顿违规经营的职业中介机构为重点目标。通过专项行动，加强人力资源市场法制宣传，有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，改善我市人力资源市场秩序，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。
四、清理整顿对象及内容
对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：
（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违法犯罪活动的组织、单位或个人要严厉打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
（二）依法取缔“黑职介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障局、工商行政管理局依法查处取缔。
（三）依法加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的机构，人力资源和社会保障局、工商行政管理局按照各自职能范围和相关规定，严格审查申请人是否具备准入条件和开业资格。对已经取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源和社会保障局加强日常监管，指导职业中介机构建立服务台帐，建立健全职业中介机构诚信档案。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证或其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益，超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障局依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理局。
（四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令整改，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）加强领导，做好协调配合。专项行动领导小组要对检查组提出工作目标和工作纪律，并在专项行动中对检查组进行工作指导和监督。市人力资源和社会保障局、市公安局、市工商行政管理局要加强协调配合，统筹安排，统一行动。检查组要做到专项行动有计划、有步骤，及时沟通专项行动各项工作进展情况，研究工作中遇到的问题以及需要进一步采取的工作措施。
（二）突出重点，确保实效。检查组要以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，重点打击非法职介和以职业介绍为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。
（三）注重宣传，做好舆论引导工作。为营造有利于专项行动开展的舆论氛围，要在专项行动期间认真做好宣传工作，通过报纸、广播等媒介前期重点宣传法规政策和治理整顿工作要求，中后期重点宣传对违法案件的查处和清理整顿工作成效。
（四）认真总结，报送材料。检查组在专项行动结束后，于4月5日前将检查总结材料报专项行动领导小组办公室。
