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一九八一年七月，国务院颁发了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》（以下简称《规定》），对搞活经济、繁荣市场、方便群众、安置就业起到了积极 作用。党的十二大报告再一次明确指出：“在农村和城市，都要鼓励劳动者个体经 济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经济的必要的、有 益的补充。”为了更好地贯彻这一精神，现就各地在执行《规定》中有关个体工商 业的若干问题，补充规定如下：
（一） 个体工商业户的经营范围：手工业，可以允许使用机动工具加工、生产；运输业，可以根据当地具体情况，允许使用机动车船承揽客、货运输；修理业， 允许为人民生活修理服务和为生产、科研修理服务。
（二） 个体工商业户经批准可以从事长途贩运、批量销售，但限于完成国家计划任务后允许上市的农副产品，以及工业品中的三类小商品。对个体零售商业，除 向国营商业批购商品外，还可以经营完成国家计划任务后的工业消费品，以及国家 计划没有规定任务的其他商品。县、市工商行政管理机关在核定个体商业的经营范 围时，要适当放宽。 个体工商业户经营的商品价格和服务业、修理业、运输业的收费标准，按照一九八二年八月六日国务院发布的《物价管理暂行条例》的有关规定执行。
（三） 经过批准从事个体工商业的退休职工，属于正常退休（不包括病退），并符合下列条件之一者，其退休待遇一般不变：
⒈ 能够带学徒传授技艺或经营 经验的；
⒉有传统技艺，能够恢复发展名特产品的。
（四） 刑满释放人员、劳教解除人员，凡有城镇正式户口、有经营能力的，都可以申请从事个体工商业。
（五） 为了建设小集镇，城市中的待业青年，社会闲散人员，特别是有技艺或有经营能力的人员，可以持当地的户籍证明，到外地的集镇（含城关镇），向所到 地的县工商行政管理机关申请从事个体工商业。他们原在城市的户籍可予以保留。
（六） 个体工商业户请帮手、带学徒，应按《规定》办理，在城市不准招聘农村户口人员；在集镇（含城关镇）可以招聘农村户口人员，但不得改变其农村户籍， 国家不供应口粮。
（七） 个体工商业中的学徒，学习期满后，可以自行申请开业，也可以自愿联合，合作经营。
（八） 个体工商业户所需的场地，以及原材料和货源的供应等，各地有关部门应按照一九八一年五月六日国家劳动总局、国家城建总局、公安部、工商行政管理 总局联合发出的《关于解决发展城镇集体经济和个体经济所需场地问题的通知》和 参照一九八一年六月二十二日工商行政管理总局、商业部、粮食部、全国供销合作 总社、国家物资总局、国家劳动总局联合发出的《关于对城镇个体工商业户货源供 应等问题的通知》的规定执行，各负其责，认真落实。各级人民政府要督促有关部 门切实执行。
（九） 个体工商业户可以起字号、刻图章，在银行开立帐户。
（十） 个体劳动者协会，是个体劳动者自己管理自己的群众组织，并接受同级工商行政管理机关的指导。各级人民政府要积极支持个体劳动者协会的工作。 个体劳动者协会按行政区划成立，按行业分组活动。个体劳动者协会常设机构 中的工作人员，应本着精干的原则自行解决，所取经费从收取管理费中开支。经费 收支办法，由国家工商行政管理局和财政部规定。
（十一） 个体工商业者可以向保险机构投保，以解决老年、医疗等保险问题。
（十二） 个体工商业户除按国家法律和各省、自治区、直辖市人民政府的规定交纳税款和费用外，任何部门和单位不得再向他们收取费用。对个体工商业户收取 的费用，必须通过工商行政管理机关归口管理。对擅自收费或提高收费标准的，各 级人民政府必须严加制止，个体工商业户也有权拒付或向主管机关提出控告。
（十三） 个体工商业户的合法权利和利益，依法受到国家保护，任何部门和单位不得侵犯。对侵犯个体工商业户合法权力和利益的，个体工商业户可以向当地或 上级人民政府提出控告，或依法向人民法院起诉。
（十四）各级工商行政管理机关要加强对个体工商业户的行政管理，保障其合法经营，取缔违法活动。 对个体工商业户登记管理中的一些具体政策问题，由国家工商行政管理局负责 解释。对个体工商业户从事违法活动，需要收回或吊销营业执照的，应由当地工商 行政管理机关处理，其他单位和个人无权扣缴或毁坏营业执照。
（十五） 本规定自颁布之日起施行。以前颁布的有关城镇个体经济的规定，凡与本规定有抵触的，均安本规定执行。
