发布文号: 郑政文[2011]112号
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市市直单位保留行政审批项目目录》已经市行政审批制度改革领导小组和市政府常务会议研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市直各单位要按照全面推进依法行政的要求，对保留的行政审批项目规范审批行为，简化审批程序，优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。市行政审批制度改革领导小组各成员单位要密切配合，各司其职，严肃审批纪律，加强审批监管，不断优化我市经济发展环境，进一步推动法治政府、责任政府和服务政府建设。
郑州市人民政府
二○一一年五月十三日
郑州市市直单位保留行政审批项目目录
一、市发展和改革委员会
行政许可事项
1.权限内企业投资项目核准
2.限额以下鼓励类、允许类外商投资项目核准
3.市重点建设项目开工报告批准
非许可类审批事项
1.市级审批权限内政府投资项目审批
2.权限内企业投资项目备案复核
3.市财政资金支持节能减排项目审批
4.固定资产投资项目节能评估和审查
5.政府投资项目和重大建设项目竣工验收备案
6.依法必须招标建设项目招标方案核准
7.依法必须招标项目的招标文件备案
8.依法必须招标建设项目的招标人自行办理招标事宜备案
9.招标投标情况书面报告备案
10.利用国外贷款项目审核
11.市级保障性住房项目审批（经济适用住房、廉租住房）
12.市重点建设项目审核
二、市教育局
行政许可事项
1.民办学校办学许可
2.民办学校变更与终止审批
3.教师资格认定
4.民办学校的招生简章和广告备案
三、市民族事务委员会
行政许可事项
1.寺观教堂外其他固定宗教活动场所设立审批
2.寺观教堂的设立审核
3.宗教教职人员备案
4.市级宗教团体的成立、变更和注销核准
5.举办大型宗教活动审批
6.举办宗教培训班审批
非许可类审批事项
公民民族成份行政确认
四、市体育局
行政许可事项
1.临时占用公共体育设施审批
2.拆除公共体育设施或改变其功能、用途审核
3.危险性体育项目经营活动审批
非许可类审批事项
国家二级运动员、二级裁判员审批
五、市人口和计划生育委员
行政许可事项
1.计划生育技术服务人员合格证核发
2.计划生育技术服务机构执业许可
3.绝育复通手术批准
六、市城乡建设委员会
行政许可事项
1.建筑工程施工许可证核准
2.建筑业企业、中介机构资质审核
3.建设工程招标项目核准
非许可类审批事项
1.建设工程报建备案
2.施工企业安全生产许可证审核
3.房屋建筑和市政基础建设工程竣工验收备案
4.建筑工程施工合同备案
5.建设工程招标项目备案
七、市城市管理局
行政许可事项
1.依附于城市道路、桥梁、城区河道建设各种管线、杆线等设施审批
2.向城市排水管道加压排放废水审批
3.城市排水许可证核发
4.在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施审批
5.环卫设施拆除及异地重建批准
6.因科研、教学及特殊情况在市区内饲养家畜家禽审批
7.城市建筑垃圾处置核准
8.从事城市生活垃圾经营性清扫、运输、处理服务审批
9.城市户外广告设置（悬挂、张贴宣传品）审批
10.燃气设施改动审批
11.城市新建燃气企业审核
12.设立燃气供应站（点）审批
13.燃气设施保护范围内施工作业审批
14.截流取水或滨河公园内引水审批
15.供水设施施工图、设计文件的审查批准
16.在滨河公园内开办服务性经营活动审批
17.联合公安部门办理履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批
18.联合公安、园林部门办理临时占用、挖掘城市道路、城区河道或占用、挖掘、改动、迁移其他市政设施审批
19.联合规划、公安部门审批占用车行道、人行道做临时停车场地
八、市商务局
行政许可事项
1.生猪定点屠宰厂（场）资格审核
非许可类审批事项
1.总投资在市权限内的允许类和鼓励类外商投资企业设立审批
2.总投资在市权限内的允许类和鼓励类外商投资企业变更、终止审批
3.市内企业赴境外投资初审
4.加工贸易审核备案
5.对外贸易经营者的登记、变更、终止备案
九、市公安局行政许可事项
1.公众聚集场所使用、营业前消防安全检查
2.集会、游行示威安全许可
3.大型群众性活动安全许可
4.公民因私出国、赴港澳审批公民因公、因私赴台审批
5.爆炸物品、易燃易爆化学物品、放射危险物品公路运输通行证核发
6.建设工程消防设计和建设工程消防验收
7.台湾居民来往大陆、居留审批及台湾居民赴大陆定居受理
8.旅馆业特种行业许可证核发
9.典当业特种行业许可证核发
10.焰火燃放许可证核发
11.烟花爆竹运输许可证核发
12.公章刻制业特种行业许可证核发
13.互联网上网服务营业场所信息网络安全审批
14.市内道路禁行车辆通行证核发
15.机动车驾驶员证核发
16.机动车注册登记、新车牌证核发
17.金融机构营业场所和金库安全防护设施建设许可
18.第二、第三类易制毒化学品购买、运输备案
19.河南省运载超限物品车辆通行证核发
20.互联网上网服务营业场所变更名称、住所、法定代表人等备案
21.互联网网络国际联网备案
22.第一类易制毒化学品运输许可
23.爆破作业人员许可证核发
24.在城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可
非许可类审批事项
停车场许可证核发
十、市民政局行政许可事项
1.兴建殡仪馆和经营性公墓审核
2.社会组织登记审批
3.办理土葬手续核准
非许可类审批事项
1.内地公民与港澳台公民婚姻登记核准
2.退役残疾军人、人民警察、国家机关工作人员残疾等级认定审核
3.追认革命烈士审核
4.城市道路命名、更名、废名审核
5.申办社会福利服务机构审批
6.申办社会福利企业审核
十一、市司法局
行政许可事项
1.设立面向社会服务的司法鉴定机构审核
2.律师执业审核
3.律师事务所及分所设立审核
4.面向社会服务的司法鉴定人执业申请初审
十二、市财政局
行政许可事项
1.会计从业资格证书核发
2.会计代理记账机构执业资格审批
非许可类审批事项
1.市直各部门年度预算、决算审批
2.外商投资企业财政登记核准
3.行政事业单位国有资产配置、出租或出借、资产处置审批
4.政府采购方式审批
5.地方金融类企业国有资产产权登记
十三、市人力资源和社会保障局
行政许可事项
1.列入政府管理范围的专业技术人员资格认定审核
2.设立人力资源中介服务机构及其业务范围审批
3.举办全市性人才交流大会审批
4.职业技能鉴定机构设立审批
5.民办职业培训学校设立审批
6.实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
非许可类审批事项
1.市直机关事业单位工资基金和工作人员工资确定审批（1）市直机关事业单位工资基金审批（2）市直机关事业单位工作人员工资确定审批
2.事业单位工作人员录聘用
3.机关事业单位人员离退休及提高离退休待遇审批
4.干部退休后享受特殊贡献待遇审批
5.科级以下人员出国审核
6.事业单位工作人员解聘辞聘及开除公职备案
7.事业单位工作人员及国有企业管理人员、专业技术人员调动审批
8.高级专家延长退休年龄及提高退休费比例审批
9.事业单位专业技术职务结构比例及岗位核准
10.机关事业单位工作人员参加工作时间及年限认定核准
11.事业单位工作人员年度考核结果备案
12.确定机关事业单位工人技术等级审批
13.中级专业技术任职资格评委会组建核准
14.工伤认定（1）工伤认定（2）核定工伤保险待遇
15.工伤职工和参保人员转院治疗审批
16.参保人员门诊规定病种就医证及设立家庭病床审批
17.下岗失业人员再就业享受优惠政策审核（1）下岗失业人员再就业享受优惠政策审核（2）下岗失业人员小额担保贷款优惠政策审核（3）社会保险补贴审核
18.企业、单位安置下岗失业人员再就业享受优惠政策审核
19.各类培训、职业介绍机构免费为下岗失业人员培训、职业介绍补贴优惠政策审核
20.《就业失业登记证》审发
21.职业资格证书核准
22.机关事业单位离退休人员养老保险金核准
23.定点医疗机构及定点零售药店审批
24.企业特殊工种人员退休核准
25.企业职工因病提前退休核准
26.企业职工正常退休核准
27.工人调入机关事业单位备案
28.外地工人劳动关系转移备案
十四、市安全生产监督管理局
行政许可事项
1.乙种危险化学品经营许可证核发
2.危险化学品生产、储存企业审核
十五、市食品药品监督管理局
行政许可事项
1.第一类医疗器械产品生产注册
2.药品零售企业《药品经营许可证》核发
3.药品零售企业《药品经营许可证》变更
4.第二类精神药品（零售）许可
5.《餐饮服务许可证》核发（含变更、延续、补发和注销）
十六、市交通运输委员会
行政许可事项
1.道路危险货物驾驶人员、装卸管理人员、押运人员从业资格证核发
2.公路建设项目施工审批
3.超过公路或桥梁限载标准车辆在公路行驶审批
4.可能损害公路路面的机具在公路行驶审批
5.砍伐公路用地上树木的审批
6.占用、挖掘公路的审批
7.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽，在公路及公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
8.在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志审批
9.在公路上增设平面交叉道口审批
10.在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施审批
11.客运经营许可
12.客运班线经营审批
13.客运站经营许可
14.道路货物运输经营审批
15.货运站经营的审批
16.道路危险货物运输审批
17.开办机动车驾驶员培训学校审批
18.经营性客、货运机动车驾驶员从业资格认定
19.机动车维修经营审批
20.水路运输服务企业设立审批
21.内河船舶船员资格证核准
22.船舶进出港签证审批
23.影响通航作业审批
24.危险货物适装证书审批
25.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证审批
非许可类审批事项
1.临时船舶国籍证书审批
2.船舶国籍证书审批
十七、市农业农村工作委员会
行政许可事项
1.农业植物产地检疫证核发
2.农业植物调运检疫证核发
3.农作物种子生产许可证审批
4.农作物种子经营许可证审批
5.水产苗种生产许可证核发
6.水域滩涂养殖使用证核发
7.渔业捕捞许可证核发
8.渔业船舶登记和变更许可证核发
9.拖拉机、联合收割机驾驶员驾驶证核发
非许可类审批事项
1.农业综合开发和扶贫开发资金项目计划审核
2.农业综合开发项目和扶贫开发竣工项目验收核准
3.年度农业综合开发项目计划审核
4.农业综合开发工程项目的预算审核
十八、市林业局
行政许可事项
1.从林区运输出县（市）境木材运输证核发
2.核发《狩猎证》及《特许猎捕证》审核
3.利用森林资源开展旅游等经营活动情况审批
4.林木采伐许可证核发
5.林业植物及产品产地检疫合格证和植物检疫证书核准
6.林木种子经营许可证核准
7.森林公园的建立、撤销与变更审批
8.野生动物及其产品调出审查
9.野生动物经营许可证审批
10.野生动物驯养繁殖许可证备案
11.野生种质资格采集审核
12.因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况所采伐林木备案
13.占用林地审批
14.建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地审核
15.核发《林木种子生产许可证》
16.进入核心区从事科研观测、调查审核
17.进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集审核
十九、市水务局
行政许可事项
1.取水许可证审批
2.市管河道管理范围内工程建设方案审核
3.建设项目水资源论证报告书审批
4.计划用水单位临时增加用水审批
5.蓄滞洪区避洪设施建设审批
6.非防洪建设项目洪水影响评价报告审核
7.水利工程建设项目防洪规划同意书审核
8.新建、改建或扩大入河排污口审核
9.河道采砂许可审批
10.计划用水单位用水指标核准
11.坝顶兼做公路审批
12.开发建设项目水土保持方案核准
13.农村集体、经济组织修建水库审批
二十、市粮食局
行政许可事项
粮食收购资格核准
二十一、市煤炭管理局
行政许可事项
1.开办煤矿企业审核
2.煤炭生产许可证及延期、变更审核
3.煤炭经营许可证审核
二十二、市文化广电新闻出版局
行政许可事项
1.接收卫星传送的境内电视节目许可证核发
2.广播电视节目制作经营许可证审核
3.信息网络传播视听节目许可证审核
4.广播电视视频点播业务许可证审核
5.广播电视节目传送业务经营许可证审核
6.有线电视站许可证审核
7.广播电视站审批
8.卫星地面接收设施安装服务许可审核
9.接收外国卫星传送的电视节目审核
10.建立城市社区有线电视系统审批
11.改建、拆除电影放映设施审批
12.电影放映经营许可
13.印刷一次性内部资料审批
14.印刷经营业务许可
15.设立出版物批发业务单位（含互联网上网经营）审核
16.互联网上网服务经营许可
二十三、市卫生局
行政许可事项
1.医疗机构设置审批及执业许可
2.医师执业注册核准
3.外国医师来华短期行医执业许可
4.医疗保健机构从事计划生育技术服务审批
5.母婴保健技术服务执业许可
6.母婴保健技术服务人员资格许可
7.医疗机构《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》审批
8.公共场所卫生许可
9.供水单位卫生许可
10.放射诊疗许可
11.面向社会非学历教育的中医学校、中医班开办审核
12.中医科研机构开办审核
二十四、市统计局
行政许可事项
1.统计资料的公布和使用核准
2.统计调查项目（部门管辖范围外、民间及跨行政区域调查）审批
二十五、市工商行政管理局
行政许可事项
1.企业及个体工商户登记核准
2.户外广告登记
3.事业单位广告经营许可
4.食品流通许可
非许可类审批事项：股权出质登记
二十六、市环境保护局
行政许可事项
1.建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批
2.建设项目发生重大变化，环境影响报告书（表）、登记表重新审批
3.建设项目环保设施验收核准
4.防治污染设施的拆除或闲置审批
5.排污许可证（大气、水）核发
6.危险废物（医疗废物类）经营许可证核发
7.危险废物转移联单审核
8.建筑施工噪声及夜间连续作业审批
9.辐射安全许可证审批核发
二十七、市国土资源局
行政许可事项
1.划定矿区范围登记
2.新设采矿权登记
3.采矿权延续、变更登记
4.采矿权注销登记
5.建设项目用地审核
6.农用地转用审核
7.国有土地使用权划拨审核
8.国有土地使用权出让审核
9.土地登记
二十八、市质量技术监督局
行政许可事项
1.锅炉压力容器操作人员合格证、焊工合格证及特种人员资格证核准
2.建立计量标准器具核准
3.制造修理计量器具许可证审批
4.特种设备注册登记备案
5.食品生产许可
二十九、市住房保障和房地产管理局
行政许可事项
1.商品房预售许可
2.房地产估价机构资质审核
3.三级物业服务企业资质审批
4.房地产中介服务机构备案
5.三级以下房地产开发企业资质审核
非许可类审批事项
1.房屋专项维修资金交存与使用监督核准
2.房屋租赁登记备案
3.公有住房出售审批
4.住房货币化补贴审批
5.房改资金使用审批
6.困难企业集资建设经济适用住房审批
7.房地产抵押登记核准
8.房屋所有权登记核准
9.廉租住房承租资格核准及租金补贴发放审批
10.经济适用住房购房资格审批
三十、市城乡规划局
行政许可事项
1.建设用地规划许可证核准
2.建设项目选址意见书核准
3.建设工程规划许可证核准
4.郑州市区乡村建设规划许可证核发
5.县（市）、上街区范围内由郑州市政府批准的建设工程，需市城乡规划局负责的选址意见书核发
非许可类审批事项：审查市区内镇总体规划
三十一、市人民防空办公室
行政许可事项
1.人民防空工程（包括城市新建民用建筑修建防空地下室）建设项目审批
2.民用建筑不修建防空地下室审批
3.拆除人民防空工程审批
4.拆除迁移人防通信、报警设施审批
5.人民防空工程使用审批
6.报废人防工程审批
三十二、市政府外事侨务办公室
非许可类审批事项
1.县处级及以下国家工作人员因公出国（境）审批
2.邀请外国省部级以下人员来郑
三十三、市物价局
非许可类审批事项
1.县（市）城市供水价格、污水处理费审批
2.热力出厂价格、销售价格审批
3.城市公共交通价格和收费标准审批
4.县（市）城市燃气销售价格审批
5.有线电视收视维护费标准审批
6.医疗单位自制药品价格审批
7.教育收费标准审批（含非学历教育自愿性培训班收费备案）
8.省及以下旅游参观点门票价格及相关收费标准审批
9.殡仪及其延伸服务费标准审批
10.保安服务收费标准审批
11.社会团体收费标准审批
12.高中阶段、市属高校住宿费标准审批
13.非营利性医疗机构新建改建病房楼床位费标准审批
14.公共停车场点收费标准审批
15.城市环境卫生收费标准审批
16.经济适用住房价格、公有住房出售价格、公有住房（含廉价住房）租金标准核定
17.物业管理服务收费标准审批
18.市辖县（区）土地基准地价、标定地价、土地使用权出让底价、征用集体土地补偿费标准核定
19.水利工程供水价格审批
20.民营爆破器材销售价格审批
21.集中招标采购药品临时销售价格备案
22.一次性卫生材料收费备案
23.工业盐销售价格备案
24.联合市财政局、市商务局、市粮食局核定储备物资价格
25.联合市林业局、市财政局核定绿化补偿费标准
26.联合市城市管理局、市财政局核定市政设施损坏补偿费标准
三十四、市地震局
行政许可事项
1.危害地震监测设施和地震观测环境的建设工程审批
2.企事业单位地震监测台（站）的设置与撤消审批
三十五、市档案局
行政许可事项
1.向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送档案审批
2.延长档案移交期限审批
三十六、市国家安全局
行政许可事项
1.涉及国家安全事项的建设项目审批
2.设置卫星电视广播地面接收设施审核
三十七、市烟草专卖局
行政许可事项
烟草专卖零售许可证
三十八、郑州无线电管理局
行政许可事项
1.无线电台（站）的设置和使用审批
2.无线电频率指配审批
3.无线电发射设备实效发射实验审批
4.外籍用户设置使用无线电台（站）审批
5.产生无线电波辐射的工程设施选址审批
6.无线电发射设备产品的技术指标备案
三十九、市气象局
行政许可事项
1.升放无人驾驶自由气球或系留气球活动审批
2.防雷装置设计审核和竣工验收
3.升放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质审批
4.从事气象业务服务活动审批
5.大气环境影响评价使用气象资料核准
四十、市盐业局
行政许可事项
食盐零售许可证审批
四十一、市国有资产监督管理委员会
非许可类审批事项
1.国有产权（股权）发生变动
2.国有企业资产产权登记核准
3.行政事业单位国有资产变动审批
四十二、郑州住房公积金管理中心
行政许可事项
1.职工住房公积金提取审批
2.职工住房公积金贷款审批
3.调整、缓交住房公积金审核
四十三、市残疾人联合会
行政许可事项
开办盲人按摩保健机构资格认定
非许可类审批事项
残疾人证核发
四十四、市畜牧局
行政许可事项
1.种畜禽生产经营许可证审批
2.动物防疫合格证核准
3.兽药经营许可证
四十五、市园林局行政许可事项
1.城区砍伐、移植园林绿化植物（含古树名木）和修剪树木审批
2.城区临时占用、拆除绿地（花坛、花带、草坪）审批
3.改变绿化规划、绿化用地性质审批
4.城市园林绿化企业资质证核准（三级）
5.在滨河公园砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪审批
6.临时占用滨河公园绿地的审批
四十六、市文物局行政许可事项
1.文物保护单位保护范围、建设控制地带建设项目审核
2.市级文物保护单位原址保护措施核准
3.政府出资修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批
4.市级文物保护单位修缮审批
5.县级文物保护单位修缮方案审核
6.国有县级文物保护单位使用用途变更审核
四十七、市工业和信息化委员会
非许可类审批事项
1.权限内企业投资项目核准
2.权限内企业投资项目备案
