发布文号: 徐政办发[2011]73号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
按照市政府的部署要求，市政府督查室对2011年《政府工作报告》主要目标任务一季度进展情况进行了专项督查。从督查的情况看，主要目标任务进展较好，取得了首季“开门红”，为全年各项任务的完成奠定了基础，但是在2011年《政府工作报告》确定的11项经济社会发展指标中，有1项未完成目标；分解的32项重点工作任务中，有3项部分未完成季度目标。希望各地各部门牢牢盯住《政府工作报告》主要目标任务不放松，一着不让地抓好各项措施的落实，切实按序时进度推进各项目标任务，努力保持全市经济社会又好又快发展的良好势头。
二〇一一年五月十二日
2011年《政府工作报告》
主要目标任务一季度进展情况
一、主要指标进展情况
1.地区生产总值完成717.9亿元，增长13.1%，高于全年目标0.1个百分点。
2.财政一般预算收入累计完成75.4亿元，增长47.3%，高于全年目标29.3个百分点。
3.全社会固定资产投资（新口径）实现307.6亿元，增长23.2%，高于全年目标1.2个百分点。
4.实际到帐注册外资完成2.86亿美元，增长77.6%，高于全年目标62.6个百分点。
5.自营出口总额达6.8亿美元，增长46.2%，高于全年目标31.2个百分点。
6.社会消费品零售总额实现278.40亿元，增长16.6%，低于全年目标1.2个百分点。
7.城镇居民人均可支配收入预计4475元，增长14.5%，农民人均纯收入预计2920元，增长20%，分别高于全年目标2.5和8个百分点。
8.城镇登记失业率为2.5%，控制在目标值4%以内。
9.高新技术产业产值273亿元，占规模以上工业总产值比重为20.3%，高于目标值0.3个百分点；研发投入12.15亿元，占地区生产总值比重1.692%，高于目标值0.092个百分点。
10.节能减排完成省下达任务。截至一季度末，省下达节能减排目标仍在进一步细化中。
11.人口自然增长率控制在6‰以内。为年度指标，未统计。
二、重点工作任务分解
12.继续扩大主导产业规模。抓好工程机械整机制造完善配套，加快传统能源产业转型转移，发展壮大新能源产业，重点推进乳品、饮料、果蔬等食品及农副产品精深加工，年内装备制造、能源、食品及农副产品加工业发展规模分别达到1800亿元、1000亿元和1400亿元。加快煤盐化工、建材、冶金三大传统优势产业改造升级，年内产业总规模达到1500亿元。主办单位：市经信委、发改委。
进展情况：继续做大主导产业规模，一季度装备制造、能源、食品及农副产品加工分别完成产值397亿元、184亿元和308亿元。加快煤盐化工、建材、冶金三大传统优势产业改造升级，一季度共完成产值391亿元。
13.加速培育世界级企业。支持徐工集团、中能硅业扩大产能规模，年内产值分别达到500亿元和100亿元，加快向世界级企业的目标迈进；引导扶持现有4个超百亿企业不断增强综合竞争力，力争新增2-3家百亿元企业。主办单位：市经信委。
进展情况：徐工集团、中能硅业一季度分别完成产值129亿元、20亿元，增速36%、56%。徐矿集团、维维集团、徐州烟厂三个超百亿企业综合竞争力不断增强，一季度分别完成产值35亿元、41亿元、47亿元。按照市委、市政府工作部署，正在研究起草千百亿工业企业培育计划、扶持政策和领导挂钩帮扶意见。
14.推进农业提档升级。粮食播种面积稳定在1000万亩以上，粮食总产保持在80亿斤以上。继续大力实施种养业“2020”工程，重点建设20个以5000亩-10000亩连片为单位的设施蔬菜、瓜果生产基地和20个规模养殖场，新增设施农业20万亩。加快铜山国家级现代农业示范区和沛县现代农业产业园区、睢宁现代农业产业园区两个省级园区建设。加快发展林果业、肉鸭、奶业、大蒜、食用菌五大产业化体系，年内新增省级农业龙头企业5家。积极推进农业机械化，全市主要粮食作物生产综合机械化水平达81％。全面加强农田水利建设和农业综合开发，完成年度水利投资20亿元，农业综合开发面积达到25万亩。主办单位：市农委、农机局、水务局、农业资源开发局。
进展情况：全力组织麦田抗旱，全市组织麦田抗旱浇灌面积达485.7万亩。大力实施水稻增产行动，30万亩水稻秧田已培肥15万亩。20个5000-10000亩设施基地已全部开工，20个规模养殖场已全部完成土地流转，新增设施农业7.59万亩。铜山国家级现代农业示范区规划已完成设计，并通过省级专家论证，丰县、铜山、邳州、新沂、贾汪已上报申报认定省级现代农业产业园。我市新晋级省级农业龙头企业10家，全市总量达36家，提前两年完成农业提档升级计划确立三年的目标任务。与各县（市）、区签定了水稻种植机械化目标责任状，对水稻机插秧、玉米免耕机械化播种等进行了宣传培训。累计完成水利投资4.5亿元，完成国家级土地治理存量项目、产业化经营项目考察选项，省级黄河故道开发、丘陵山区开发、采煤塌陷地治理项目入库。
15.推动高新技术和新兴产业跨越发展。重点发展新能源、新材料、新医药、节能环保、物联网、软件与服务外包六大新兴产业。推动矿山物联网核心技术向产业化成果转化，抓好力晶光电产业园、徐州软件园、安全生产科技产业园等产业载体建设，高标准推进国家级大学生创业园、中国矿大国家级大学科技园、徐师大文化创意产业园等创新型基地建设，加快铜山高新技术产业开发区建设，建设徐工研究院等市以上企业研发机构和自主创新平台100个，高新技术产业和新兴产业产值均增长80%。主办单位：市科技局、经信委。
进展情况：加快发展新能源、新材料、新医药等六大新兴产业。“矿山安全”物联网示范工程已经完成夹河煤矿现有安全生产管理网络的整合完善和矿山物联网核心技术理论分析、实验室研究、软件仿真。力晶光电产业园厂房主体封顶。软件园3期基础工程建设基本结束。徐州软件园被省经信委认定为省级软件和信息服务产业园。国家安监总局已完成对国家安全科技产业园的申请材料的审核论证工作，将于近期发文批准。协助中国矿大大学科技园积极争取国家、省各项优惠政策和项目，加快徐州医学院生物科技与新医药科技产业园建设与发展，尽快成长为省级大学科技产业园。铜山经济开发区已批准更名为江苏省徐州高新技术开发区，现正积极申报创建国家高新技术开发区。组织企业申报省级院士工作站、公共服务平台、重点实验室等各类省级科技平台项目，共组织预申报32项，通过省科技厅预审并组织正式申报17项，相关材料已报送省科技厅项目受理中心。高新技术产业和新兴产业产值分别增长67.5%和67.2%。
16.提升现代服务业发展水平。全力推进软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介六大重点现代服务业发展，重点培育20个龙头骨干型和10个销售收入超10亿元的现代服务业企业，高标准抓好4个省级和33个市级现代服务业集聚区建设，推动60家制造业企业将服务业环节分离或外包。主办单位：市发改委。
进展情况：市发改委研究形成了《关于市现代服务业发展思路和工作推进有关情况的汇报》，已完成对六大产业发展目标和思路重点的调整和完善工作，20个龙头企业、10个销售收入超10亿元重点企业名单已确定。初步提出了2011年全面推进60家制造业企业实施主辅分离的工作思路、分离重点领域和重点内容、配套扶持政策以及工作建议。
17.打造淮海经济区第一商圈。加快中央国际广场、苏宁商务广场、金鹰国际二期等重大服务业项目建设。主办单位：市发改委。
进展情况：中央国际广场完成投资12000万，a地块正在拆除，b地块报批手续完成，正在打桩；苏宁商务广场完成投资31000万，正在进行支护施工；金鹰国际二期及停车场完成投资2500万，进行拆迁动员工作。
18.加快建设区域性现代物流中心。重点推进八里国际家居交易博览中心、金驹现代物流园、新城区生活物流园等现代物流基地建设，年内投资分别达到5.6亿元、3.2亿元和1.8亿元。主办单位：市经信委。
进展情况：全市物流产业实现营业收入126.6亿元，增长33%。八里家居博览中心完成投资1.42亿元，1号馆已奠基，3号馆已做好开工前准备；金驹物流园完成投资1.03亿元，铁路专用线已经上海铁路局验收通过，钢材贸易楼、商贸楼已基本竣工，金融服务中心已交付使用，目前正加快招商工作；新城区生活物流园完成投资0.43亿元。
19.加快建设区域性旅游中心城市。重点推进彭城欢乐世界、微山湖千岛湿地等重点旅游项目，年内投资分别达10亿元和5亿元。开展徐州旅游品牌营销和城市宣传活动，推动旅游业大发展。主办单位：市旅游局。
进展情况：3月21日，彭城欢乐世界项目用地顺利挂牌，拆迁工作全面铺开，完成玉带大道等“七通一平”和高压杆线迁移的方案设计和立项工作，道路建设按程序进入公开招标阶段。微山湖千岛湿地已完成项目用地拆迁工作，基本完成土方整理。紧抓徐台通航契机，加强对台旅游宣传促销，与台湾旅行商业同业工会总会签署《徐台两地旅游合作框架协议书》；2月23日成功举办了首届淮海经济区旅游交易会；精心设计制作徐州旅游宣传风光dvd、徐州旅游宣传台历、贺年卡等系列旅游宣传品；设计完成高速公路旅游宣传广告设置方案和徐州市区景区道路指示牌设置方案；正在筹备央视旅游广告制作投放工作。
20.提升县域经济发展水平。在各县（市）科学选择2-3个主导产业进行重点培育扶持，引导镇域经济错位发展，打造“一村一品”的特色格局，力争“突破睢宁”和“丰县崛起”战略取得更大成效，新沂跻身全国百强县，沛县、邳州在百强县中的位次稳步提升。主办单位：市发改委、人保局。
进展情况：召开了2011年实施“突破睢宁”战略工作会议，下达了2011年“突破睢宁”的计划目标。编制完毕《 徐州市“丰县崛起行动计划”2011年绩效目标计划》。完成了2010年度“一村一品”工作任务考核工作，筛选确定了“一村一品”示范带头宣讲人。
21.努力破解发展瓶颈制约。大力推动企业上市，年内新增3家首发上市企业。积极拓宽企业债券、中期票据、短期融资券以及中小企业集合票据等直接融资渠道，有效缓解资金压力。全面落实征地补偿各项政策，维护好被征地农民的合法权益。积极规范地开展城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设”等工作。主办单位：市经信委、发改委、金融办、中小企业局、国土局。
进展情况： 4月7日，海伦哲专用车辆创业板首发a股在深交所上市挂牌交易。拓宽企业债券融资渠道，中能硅业申报材料国家发改委各专业司审核结束，待国家发改委出具反馈意见；开发区国资公司发债22亿元申报材料已报国家发改委，进入专业司审核程序；新盛投资公司发债20亿元申报材料编制完成，即将报省发改委；邳州市润城投资公司、新沂投资公司以及博汇机械等5家企业集合债项目已开展前期工作。3月22日，市金融办联合市人行、市发改委、市经信委举办了徐州市非信贷融资工具培训班。积极开展融资性担保公司规范整顿工作，我市60家机构通过规范整顿，取得经营许可证。在征地过程中严格执行征地告知、调查确认、“两公告一登记”制度，一季度共实施征地项目22个，征地面积340.0782公顷，共完成增减挂钩复垦面积3800亩，集中精力巩固“万顷良田建设工程”所取得的成果。
22.全力推进重大项目建设。实施重大项目180项，其中续建项目44项、新上项目96项、前期推进项目40项，年度投资592.8亿元。滚动实施超亿元工业项目300项，其中当年竣工120项。主办单位：市发改委（重大项目办）、经信委。
进展情况：一季度，当年实施的140项重大项目完成投资108.1亿元，完成节点计划的112.69％，徐工斗山发动机有限公司工程机械用柴油发动机项目、中心商圈建设工程等134个项目完成或超额完成节点计划。除中国核工业建设集团协鑫（集团）控股有限公司低温核供热堆项目外，城市轨道交通、新沂市煤基清洁能源一期项目等39项前期项目稳步推进。一季度，全市工业投资完成182亿元，增长22.4%，滚动实施亿元以上工业项目162项，徐工大功率发动机、罗特艾德回转支承增量搬迁等20个项目竣工。
23.完善消费服务网络。继续开展家电、建材、农机具下乡等工作，着力加强“新网工程”、“万村千乡工程”等农村流通网络和服务体系建设，新建100个为农服务中心。主办单位：市商务局、供销总社。
进展情况：继续开展家电、建材、农机具下乡等工作，一季度我市新增“万村千乡”市场工程承办农家店40家，新增为农服务社28个。
24.强化城建重点工程建设。在道路畅通、景观绿化和商贸文化等六个方面，实施188项城建重点工程，完成年度投资259亿元。主办单位：市城乡建设局。
进展情况：一季度我市城建重点工程已开（复）工89项，开工率达到47%。
25.大力提升县城和中心镇建设水平。搞好县、镇、村三级规划衔接，推进五个县城镇加快发展，加强30个重点中心镇建设，加快建设一批工业型、农业型、旅游型、商贸型和综合型中心镇。主办单位：市中心镇创建办、规划局、城乡建设局。
进展情况：将全年重点工作进行量化分解，完成30个集中创建镇规划修编，组织集中创建镇镇域规划、镇区规划和近期规划建设用地范围内控制详细规划编制的招投标工作。
26.加强农村基础设施建设。建设农村公路260公里，疏浚县乡河道1200公里，解决好50万农村人口饮水安全问题。主办单位：市交通运输局、水务局。
进展情况：一季度，农村公路已开工建设43条，通车里程87.8公里，完成投资3512万元；疏浚县乡河道283条，共1176公里；农村饮水安全工程完成可研，待省发改委、水利厅批复。
27.深化城市综合治理。推行以“街长制”、“片长制”为载体的“网格化”城市管理，加大对主次干道、背街小巷、居民小区等重点区域的综合整治，确保市区主干道两侧门头店招首次设置规范率达到98%以上，城区生活垃圾无害化处理率达到90%以上。改造新建4个农贸市场。主办单位：市城管局、商务局。
进展情况：积极推行泉山区永安办事处落实“街长、片长”制管理试点经验，市区29个办事处初步划分了街、片等管理网格，明确相关责任人。扎实推进2011年省、市级示范路创建工作，组织开展落实市容环卫责任区制度评比竞赛活动。2月15日，组织召开市区户外广告、门头店招专项整治工作会议，对市区主次干道两侧门头店招首次设置规范率达到98%以上的目标进行了细化分解。在主城区实行环卫保洁“双班作业制”和“一日两清扫”，对特殊地段或摊点较多的街巷增加一次晚间清扫，消除保洁空档，强化生活垃圾焚烧发电厂整体运营水平和处理效率的监管力度，及时研究调整了生活垃圾焚烧厂监督管理办法。4个改造新建农贸市场有序推进，琵琶花园、三官庙、新开明二期3个项目已完成集体立项；新城区塘坊二期农贸市场与整体安置项目共同完成立项，正在设计建设方案。
28.继续加强生态环境建设。加大污水管网建设力度，建设并启用丁万河、新城区等7个污水处理厂。大力实施“二次进军荒山”计划和城市增绿工程，确保全市绿化造林8万亩、新增改造城市绿地1100公顷以上。主办单位：市水务局、农委、市政园林局。
进展情况：市区治污管网完成铺设44公里，完成率75%，6座泵站中5座土建完成，西区一号泵站具备部分施工条件。新城区等5个污水处理厂已通过工程交工验收，奎河污水处理厂提标改造工程4月底前生化池调试运行，丁万河污水处理厂土建扫尾，正进行工艺管道及设备安装。“二次进军荒山”工作基本完成树坑开挖，树木栽植完成总任务的70%。园林绿化重点工程共60项，目前珠山景区景观绿化、黄河北路绿地等48项方案设计完成并通过审查，其中46个项目已进场施工。
29.加快推进淮海经济区一体化建设，推动淮海经济区列入国家区域发展规划，积极构建沿东陇海线工业走廊，深化完善核心区8个城市的区域合作体系，重点推进交通、产业、市场、旅游等领域的交流合作，扩大区内各城市之间医保联网结算，建立鲜活农副产品流通“绿色通道”。主办单位：市发改委、人保局、交通运输局、淮海经济区联络处。
进展情况：市发改委汇总形成了2011年淮海经济区核心区一体化重点工作初步方案。市人保局制定了核心区城市医保联网结算平台的技术方案和建设方案。我市所有收费公路在各收费站设置“绿色通道”专用道口，放置标志牌，方便鲜活农产品运输车辆优先快速通过。
30.大力加强招商引资工作。深入贯彻落实“巩固港资、主攻台资、突破欧盟” 战略，以徐州至台湾航线开通为契机，切实加大对台招商力度，继续抓好香港、欧盟、长三角、珠三角等境内外招商，力争引进一批投资超10亿元和1亿美元的大项目。精心组织香港、深圳投资推介会，第14届投资洽谈会等两项综合招商活动，以及日韩招商、欧盟招商、现代服务业招商、地产投资推介会、苏台光伏光电产业合作研讨会等系列专题招商活动。主办单位：市商务局、发改委、国资委、经信委、台办、科技局、文广新局、国土局、旅游局、人保局。
进展情况：一季度，我市积极做好香港、深圳投资推介会，第14届投资洽谈会等两项综合招商活动，以及日韩招商、欧盟招商、现代服务业招商、地产投资推介会、苏台光伏光电产业合作研讨会等系列专题招商活动的筹备工作。全市累计举办其他各类专场招商会共计43场，签约项目172个，协议投资总额达506亿元。
31.全面提升开发区建设水平。加快推动开发区转型升级，引导各开发区重点培育2-3个主导产业，力争在全省开发区排名中有明显进位。推进徐州经济技术开发区创建国家级生态园区，加强各省级开发区和工业集中区基础设施建设，深化南北合作园区共建。主办单位：市商务局、发改委、经信委。
进展情况：通过各开发区年度报表统计汇总工作，明确了各开发区重点发展的主导产业：徐州经济技术开发区确定以装备制造、新能源、新医药、现代服务业为主；徐州高新技术产业开发区确定以工程机械、电子电器、高新技术为主导产业；其他开发区也已分别明确1-2个主导产业。徐州经济技术开发区正在委托相关单位制定国家级生态园区的总体规划。
32.积极稳妥推进各项改革。全面完成县级政府和乡镇机构改革任务，推进政府部门所办企业改制。继续推进事业单位分类改革，分步对事业单位实施绩效工资。加快农信社改制组行步伐。完成市县文化行政管理机构改革、经营性文化事业单位及文艺院团转企改制。深入推进医药卫生体制改革，实现基本药物制度全覆盖。主办单位：市编办、发改委、人保局、文广新局、卫生局、金融办。
进展情况：各县（市）区政府均已完成各相关部门“三定”规定的审核工作，正在按照乡镇机构改革批复方案内容，将乡镇行政、事业机构设置到位。分步对事业单位实施绩效工资，完成了全市公共卫生和基层医疗事业单位收入统计调查工作。积极推进农信社改制组行准备工作，计划贾汪、丰县农信社6月份完成改制组行准备工作，铜山、沛县农信社9月份完成改制组行准备工作。完成市、县文化行政管理机构改革，市直6家经营性文化事业单位及3家文艺院团转企改制全面完成。新沂市柳琴剧团已完成转企改制工作，其他县级经营性文化事业单位转企改制工作正在积极推进。2011年3月20日丰县、睢宁县、邳州市、贾汪区启动实施了基本药物制度，我市实现了基本药物制度的全覆盖。
33.加快发展民营经济。选择100家成长型民营企业予以重点扶持，着力培育壮大铜山机械和食品、邳州板材、丰县电动车、沛县煤化工、新沂农用化工、睢宁纺织、贾汪建材等以民营经济为主体的产业集群，推动民营经济快速发展。主办单位：市中小企业局。
进展情况：从各县（市）区筛选100家成长型企业列入重点调度名单，按月召开成长型中小企业调度会，着力培育壮大铜山机械和食品、邳州板材、丰县电动车、沛县煤化工、新沂农用化工、睢宁纺织、贾汪建材等以民营经济为主体的产业集群，加强对企业的服务，协调解决企业在生产经营中存在的问题。
34.启动实施城乡居民收入六年倍增计划。采取有效措施促进农民收入较快增长，推动农业、就业、创业、物业“四业富民”，完成8万农村人口脱贫任务；抓好职工工资增加和困难群体帮扶等重点，建立职工工资正常增长机制，提高最低工资标准。主办单位：市农委、人保局、扶贫办。
进展情况：3月26日，市委、市政府出台《关于实施农民收入六年倍增计划的意见》（徐委发〔2011〕13号），明确了农民增收的主要目标并实行责任分解。将8万农村人口脱贫目标任务进行了细化分解，已培训贫困劳动力3546人次，转移就业3446人，发放扶贫小额贷款9365.4万元，有8691贫困农户受益。抓好职工工资增加和困难群体帮扶等重点，在全市范围内开展了以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”的就业援助活动。从2月1日起，调整了全市企业最低工资标准，市区由原来的790元/月提高到930元/月，各县（市）由原来的670元/月提高到800元/月。
35.加强就业和再就业工作。开展城乡劳动者职业技能培训4万人，新增城镇就业8万人，城镇失业人员再就业3.6万人、农村劳动力转移5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。主办单位：市人保局。
进展情况：截至3月31日，城乡劳动者职业技能培训17745人，完成年度目标的44.3%；全市城镇新增就业2.2万人，完成年度目标的27.5%；失业人员实现就业9158人，完成全年目标的25.4%；新增农村劳动力转移27010人，完成年度目标的54.1%；城镇登记失业率为2.50%。
36.加强市场物价调控。抓好主要农产品、基本生活必需品、重点生产资料的生产和供应，突出抓好产销衔接和区域合作，扩大由田间到市场的直销规模；加强市场价格监测预警和监督检查，严格控制政府调价项目，居民消费价格指数（cpi）控制在全省平均水平以内；建立健全农副产品应急储备制度，确保各项补贴制度落实到位。主办单位：市物价局、商务局、农委、供销总社。
进展情况：重点抓好主要农产品的生产和供应，突出抓好产销衔接和区域合作，加强市场价格监测预警和监督检查，确保了主要农副产品在春节后价格稳中有降。建立了农副产品和重要生活必需品日常监测制度，对12家重点企业主要12大类农副产品及生活必需品销售及价格情况实行周监测。启动了食用盐供给应急预案，仅用两天时间就有效抑制了食用盐急购潮。我市一季度居民消费价格指数（cpi）涨幅为4.5%，低于全省5.5%的平均水平，在全省居第12位。开展农副产品应急储备制度前期调研工作，积极启动第一季度物价补贴机制。
37.加大保障性住房建设力度。年内全市建设4150套经济适用房、586套廉租房、2850套公共租赁房，实施市区200万平方米的城中村及危旧房拆迁改造，对符合条件的人均住房10平方米以下的家庭实现廉租房保障应保尽保。主办单位：市住房保障和房产管理局、城乡建设局。
进展情况：坝山地块计划建设公共租赁房、廉租房和部分拆迁定销房1793套，正在进行施工招投标。徐矿城东地块计划建设经济适用房2100套、廉租房330套，目前正在办理征地手续。一季度共发放廉租住房租赁补贴380户、1100余人、33.16万元。2010年我市已超额完成省委、省政府制定的棚户区改造计划拆迁307万平方米的工作目标，今年将棚户区纳入城市危旧房屋改造范畴，全力做好棚户区改造扫尾工作，新建北村、兵工路等11个项目已经启动拆迁。
38.进一步完善社会保障体系。确保城镇职工养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保，城镇居民医保参保缴费率达95%以上，新农合参保率稳定在95%以上，新农保和基础养老金发放基本实现全覆盖，农村五保老人集中供养率达67%以上。逐步解决被征地农民的基本生活保障问题，进一步完善对困难群体基本生活的社会救助机制。主办单位：市人保局、卫生局、民政局。
进展情况：城镇职工养老金按时足额发放率为100%。全市共保障城市困难群众43361名、农村困难群众234059名，人均月补差分别达到168元和103元。城镇居民医保参保缴费率达96%，新农合参合率99.48%。全市五保集中供养率达63.88%。市人保局拟出调整被征地农民基本生活保障标准的初步方案，现正按程序审核。正在修改完善《徐州市医疗救助实施办法》。
39.统筹抓好各项社会事业。抓好中小学校舍安全工程，逐步解决高中阶段教师收入偏低和偏远农村教师住房等问题。优化医疗卫生资源配置，抓好公共卫生服务项目建设，创建7个省级、20个市级示范镇卫生院，完成200个标准化村卫生室建设任务。确保通过江苏省文明城市复核验收，争创全国文明城市工作先进市。加快奥林匹克体育中心建设，精心做好第18届省运会筹备工作。推动双拥工作特色化，确保实现全国双拥模范城“七连冠”。主办单位：市教育局、卫生局、文明办、体育局、双拥办。
进展情况：全市中小学校舍安全工程计划加固20万平方米，新建重建50万平方米，各地正在进行施工设计和前期手续办理工作，争取第二季度开工一批新建重建项目。对全市非义务教育学校人员采取发放临时生活补贴，提高了教师收入水平。基本完成全市农村偏远学校教师公租房建设三年工程规划编制工作，7个县（市、区）在三年规划期内计划在38个镇建设2398套教师公租房，总建筑面积142404平方米，目前今年7个试点中，邳州市已进入队伍招标阶段，其他县（市、区）均完成用地选址，正在进行方案设计和项目立项工作。召开全市农村卫生工作会议，对今年省、市级示范镇卫生院和标准化村卫生室创建目标任务进行部署。制定了《创建全国文明城市工作实施方案》，文明创建工作有序开展。奥体中心建设项目拆迁工作已开始。出台了第十八届省运会备战训练工作实施方案、教练员任期津贴实施办法及金牌任务细化责任表等，完成第一期运动员注册工作。举办“纪念淮海战役胜利暨徐州解放62周年‘英雄城市双拥情’大型主题系列活动”，邀请62名将军举行双拥笔会，参加双拥晚会等活动。3月30日，举办铜山路“双拥模范街”命名揭牌仪式并召开双拥工作汇报会，全国双拥工作领导小组副组长、全国双拥办主任、民政部副部长孙绍骋出席。
40.维护社会和谐稳定。继续推行领导干部接访下访和重大信访案件包挂制度，健全矛盾纠纷源头预防机制和社会稳定风险评估机制，完善社区和农村治安防控体系，健全大排查、大调解、大防控体系，深入推进法治徐州、平安徐州建设，争创全国社会治安综合治理优秀市。主办单位：市信访局、司法局、综治办。
进展情况：一季度，市领导信访接待日共接待群众来访20批、73人次，带案下访25次，县（市）区领导带案下访436次，市直单位领导带案下访116次。制定社会矛盾纠纷调解工作要点，建立健全领导包案、风险评估、应急处理、调处对接、排查调处等工作机制，开展“调解建设规范年”活动。一季度，我市各社会矛盾纠纷调处中心接待群众6337批次13023人，受理纠纷5317件，调解成功5284件，调处成功率99.38％。修订完善了《徐州市综治和平安建设责任书》、《关于取消社会治安安全镇（街道）评比资格的意见》等一系列文件，进一步充实综治和平安建设考核体系。
41.加强安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，抓好专项整治，完善应急管理体系，有效防范各类事故和突发事件的发生。其中亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在省考核指标范围内。主办单位：市安监局。
进展情况：2011年1-3月份，全市共发生各类事故418起，死亡70人，同比分别下降28.3%和35.2%。其中：道路交通事故118起，死亡62人，同比分别下降49.4%和28.7%；火灾295起，死亡2人，同比分别下降15.7%和66.67%；工商贸企业事故5起，死亡6人，同比分别下降16.67%和14.3%，未发生较大及以上安全生产责任事故。各类事故指标均控制在省政府下达的指标序时进度之内。
42.大力开展创先争优活动。确保全市主要经济指标增速高于苏北、高于周边地区、高于全省平均水平，各县（市）区超过全省县（市）区平均水平，努力做到速度指标确保争先、总量指标奋力进位、结构指标有力提升。主办单位：市发改委、经信委、商务局、财政局、统计局。
进展情况：一季度，我市实际到账注册外资增幅全省第一，地区生产总值增幅、一般预算收入增幅全省第二，规模工业增加值增幅、金融机构贷款余额全省第三，自营出口增幅全省第四。但固定资产投资、工业投资总量和增幅在全省位次均有所下滑，进出口总额、工业用电量增幅在全省位次下滑。
43.加强政府服务能力建设。全面完成为民兴办的9个方面56件实事项目。深入推行行政问责制度和绩效管理制度，建立健全行政效能评估机制和投诉处理机制。主办单位：市发改委、监察局。
进展情况：一季度为民办实事工程总体进展顺利，棚户区扫尾等34个项目已经开工建设或实施，其中“实行基本药物制度”等8个项目超额完成一季度节点计划。对全市一季度党政领导干部问责工作进行调度并组织汇总上报。开展了年度财政资金投资项目绩效评审和绩效审计工作。
