发布文号: 青政办字[2011]63号
为提高林业抵御风险的能力，巩固林业产权制度改革成果，建立青岛市森林保险服务体系，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，以扶持林业生产发展为目标，认真做好森林火灾保险试点工作，建立健全林业风险保障机制。
二、工作任务及安排
（一）承保范围。正常生长和管理正常的公益林，投保人投保时应将其自有或管理的、符合上述条件的林木全部投保，不得选择投保。
（二）保费标准、保险金额及保险责任。保险金额500元/亩，保险费率4‰，保险费2元/亩。保险责任：在保险期间内，由于火灾造成保险林木死亡，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。
（三）保险期间：一年。
（四）承保公司：中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司，以下简称“承保公司”。
（五）保险运作：承保公司按照市场化原则承担森林保险业务，自主经营，自负盈亏，即商业自营模式。承保公司要积极利用再保险等市场化机制分散经营风险，提高抗风险能力。
（六）赔偿处理
1．免赔。每次事故免赔率为损失面积的10%，最高不超过15亩。
2．计算公式。保险林木发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：
赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积×（1-免赔率）
损失程度=平均单位面积损失株数/平均密度
全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时，按保险金额扣除绝对免赔后予以赔偿。全部损失经一次性赔偿后，保险责任即行终止。
部分损失：保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失。部分损失根据损失程度的比例赔偿。
3．保险林木发生保险责任范围内的事故后，一时难以确定是否死亡的，可请专家鉴定，或与被保险人协商设立观察期，以观察期后的定损结论为依据计算赔偿。
三、保费补贴及资金结算
（一）保费补贴比例
按照投保则补、不保不补的原则，财政对投保林农及林业企业给予保费补贴。公益林补贴比例为100%，即由青岛市级财政全额承担保险保费。
（二）财政补贴资金结算方式
公益林保费采取市级财政统一结算，承保公司应在承保后30日内，向青岛市财政局申请核实，青岛市财政局核实后，10日内将承担的保费补贴一次性拨付给承保公司。
四、操作程序
（一）加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导，各区（市）要参照市政策性农业保险试点工作联席会议制度，建立相应的领导机制，强化日常管理，并及时上报情况。
（二）收集保险资料。以林业主管部门为主，承保公司协助收集投保公益林明细，明细主要内容包括投保亩数、投保公益林品种、投保公益林具体地址等信息。
（三）签订保险合同。青岛市林业局与承保公司签订协议，分年投保，一年一签。由市林业部门与承保公司统一签订保险合同，承保公司向市林业部门出具分区（市）的保险单。森林火灾赔款由承保公司直接支付市林业局，专项用于公益林受灾林地的造林和抚育。由市林业局责成灾害发生区（市）林业主管部门负责灾后造林，经市林业局验收合格后，将保险赔偿金拨付给所在区（市）林业主管部门。
五、推进措施和要求
（一）加强配合与协调
各级有关部门要根据变化的新形势，研究制订森林保险的政策措施，提出森林保险发展建议，定期召开联席会议，组织联合调研，动态跟踪检查森林保险的进展情况，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决。有条件的地方可依托市（区）、乡镇林业部门成立专门的森林保险理赔专家小组。
财政部门负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等工作，确保专款专用；保费补贴资金应及时足额拨付，并定期对资金使用情况进行监督检查。
林业部门要充分发挥自身专业优势，对森林保险的实施提供技术支持，并与承保公司共同制订森林保险的有关制度、协议、技术规范和标准，参与森林保险灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制。
保险监管部门要加强对森林保险工作监管，切实维护林业保险的市场秩序和广大林农的利益，及时掌握工作进度，沟通相关信息。
（二）加强承保理赔服务工作
承保公司要切实增强社会责任感，从服务“三农”的全局出发，提供森林保险业务的宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务，积极稳妥做好工作。保险凭证应载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息；承保公司要按保险条款及时进行赔付，不应随意更改理赔标准。
