发布文号:
各相关项目承担单位：
根据《西安市科技计划项目管理办法》和《西安市市级财政专项支出绩效评价办法》要求，按照年度科技计划项目绩效评价总体部署，现对西安市2009年科技研发资金计划支出绩效评价工作安排如下：
一、2011年西安市科技研发资金支出绩效自评价对象为2009年度中小企业技术创新项目和科技成果转化项目。自评价分项目单位自查自评、专家评价组资料评审、现场复核评价三个阶段。
二、项目单位自查自评。自接到本通知后，各项目单位要高度重视，成立以单位负责人牵头，项目负责人及单位财务负责人等参加的自查自评小 组，对照项目合同书及西安市科技研发资金支出绩效自评指标体系，认真开展自查自评工作，并于6月27日前上报《西安市科学研究与发展资金支出绩效自评报告》、《西安市科技研发资金支出绩效自评打分表》及下列相关材料（复印件）：
1．项目合同书；
2．项目单位2009～2010年及2011年1～5月财务报表；
3．项目单位2009、2010年缴税凭证；
4．相关的业务、财务管理办法、制度等；
5．项目资金到位情况证明材料（包括企业自筹、贷款、财政拨款、配套资金及其它资金）；
6．与绩效自评价指标相关的其他资料。如科技成果证书复印件（鉴定证书、检测报告、专利证书、各类奖励证书、技术成果评估报告等），已验收项目的验收证书等。
三、评价专家组资料评审和现场复核评价。市科技局组织评价专家组，深入部分项目单位，查看原始记录凭证，与企业项目负责人及财务负责人交流座谈，进行现场考核评价。根据各单位自评价报告及现场复核情况，评价专家组形成西安市科学研究与发展资金支出绩效自评价报告。
四、材料报送要求。
1．各相关项目单位报送材料统一用a4纸打印、用5号仿宋体填写，按顺序装订成册，一式两份，同时提供电子文本。
2．请各项目单位密切配合，大力支持，及时提供准确、详实资料，确保科学研究与发展资金支出绩效评价的顺利实施。
3．各项目单位自评价报告及材料受理时间：6月20日-27日，受理地点：振兴路137号原市科技局办公楼111室（项目信息中心）。
联系人：杜超 刘敏 赵小尊
电话：88405549 88412996
传真：88405549 email： kj_88412996@126.com
附件：1.西安市科学研究与发展资金支出绩效自评报告（模版）
2.西安市科技研发资金支出绩效自评价指标体系说明及打分表
二〇一一年五月三十日
附件1：
西安市科学研究与发展资金
财政专项支出绩效自评报告
项 目 名 称
项目 编 号
承 担 单 位 （加盖公章）
归口管理部门
组织评价单位 西安市科学技术局
年 月 日
填 报 说 明
一、本报告由项目承担单位填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写说明
1、“项目名称”：须与项目批复文件中的项目名称一致。
2、“项目编号”：市科技局下达的文件中项目的编号。
3、“承担单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章，
4、“归口管理部门”：名称用全称填写，不能省略。
三、报告内容编写说明
1、“项目类别”：在项目所属类型后的方框内划√。
2、“项目领域”：在项目所属类型后的方框内划√。
3、“指标完成情况”：在相应的选项后的方框内划√。
4、“项目起止时间”：须与项目批复中的时间一致。
5、表中“其中市财政”为科技局拨款，“配套资金”为项目归口管理部门拨款。
四、绩效报告要求统一用5号仿宋体填写，用a4纸打印、装订。
五、绩效报告报西安市科技计划项目信息管理中心一式两份，同时提供电子文本，书面材料与电子文本内容必须一致。
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项目负责人 |
电话 |
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单位地址 |
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邮政编码 |
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项目类别 |
1.重大项目 2.重点项目 3.一般项目 | ||||||||||
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项目技术领域 |
1.电子信息 2.机电一体化 3.新材料 4. 生物医药5.农业 6.资源环境 7. 能源交通 8.社会事业 9.其它 | ||||||||||
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指标完成情况 |
1.超过预期指标 2.达到预期指标 3.未达到预期指标 | ||||||||||
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项目起止时间 |
开始 |
计划： 年 月 |
结束 |
计划： 年 月 | |||||||
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实际： 年 月 |
实际： 年 月 | ||||||||||
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项目总投入金额 |
万元 |
其中：市财政 |
万元 |
配套资金 |
万元 | ||||||
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实际到位金额 |
万元 |
其中：市财政 |
万元 |
配套资金 |
万元 | ||||||
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实际支出金额 |
万元 |
其中：市财政 |
万元 |
配套资金 |
万元 | ||||||
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一、项目概况 | |||||||||||
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内容： 1、项目立项依据； 2、项目目标、主要内容及设置情况； | |||||||||||
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二、绩效目标与实际完成情况对照 | |||||||||||
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立项目标 （按照立项合同中主要考核指标分条说明） |
完成情况 | ||||||||||
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主要 技术 指标 |
1. 2. |
1. 2. | |||||||||
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主要 经济 指标 |
1. 2. |
1. 2. | |||||||||
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项目 进度 指标 |
1. 2. |
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实施过程中形成的示范基地、中试线、生产线及其规模等指标 |
1. 2. |
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其它 应考 核的 指标 |
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三、项目绩效目标完成效果 | |||||||||||
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内容： 1、说明项目绩效完成的数量、质量，包括解决的关键技术、取得的重大科技成果、专利情况、整体水平及配套性、技术成果应用等情况以及项目完成后建成的试验基地、中试线、生产线等。 2、分析项目进度，如有未完成的进度，说明主要原因。 3、参考绩效考评指标，进行项目绩效自评（90分以上为优，80-90为良，70-80分一般，70分以下差） 项目负责人签字：（公 章） 年月日 承担单位负责人签字： （公 章） 年月日 | |||||||||||
附表
附表1-1项目主要成果实际完成情况与计划目标对照表
附表1-2项目经费到位及支出明细表
附表1-1
项目主要成果实际完成情况与计划目标对照表
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项目编号 |
项目（课题）名称 |
新产品 （项） |
新技术 新工艺（项） |
新材料 （种） |
新成套 设备 （项） |
论文专著 研究报告（篇） |
专利（件） |
示范点 （个） |
中试线 （条） |
生产线 （种） |
试验基地 （个） | ||||||||||||||
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国内 |
国际 |
国内 |
国际 | ||||||||||||||||||||||
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计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 |
计划 |
完成 | ||
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合 计 |
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编制表人：
注：①本表以项目为单元，按项目顺序填写；②依据项目的成果形式填写，无此类成果形式的在该处划“－”；
③“计划”是指项目任务书中计划实现的成果数量；④“完成”是指项目验收报告中确认实际完成的成果数量。
附表1-2：
项目经费到位及支出明细表
项目编号： 项目名称：单位：万元
编制人：项目承担单位财务负责人： 项目承担单位财务公章：
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项 目 |
预算批复数 |
时间（ 年 月） |
经费到位数 |
时间（ 年 月） | |
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一、项目经费来源合计 |
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1. 市计划拨款 |
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2..其它拨款 |
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3. 单位自筹 |
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4. 其他 |
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二、经费支出情况 |
市计划拨款 |
单位自筹 | |||
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预算支出 |
实际支出及凭证号 |
预算支出 |
实际支出 | |
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设备费 |
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材料费 |
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测试化验加工费 |
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燃料动力费 |
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差旅调研费 |
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会议交流费 |
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劳务咨询费 |
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其他 |
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附件2
西安市科技研发资金支出项目绩效自评价打分表
| 一级指标 | 二级指标 | 分值设定 | 自评分值 | 专家评价打分 |
| 目标完成程度 | 经济目标完成率 | 10 | ||
| 技术目标完成率 | 10 | |||
| 技术目标完成质量 | 5 | |||
| 完成及时性 | 5 | |||
| 资金落实情况 | 配套资金到位率 | 5 | ||
| 财政投入乘数 | 4 | |||
| 配套资金到位及时性 | 3 | |||
| 财政资金投入强度 | 2 | |||
| 实际支出情况 | 资金使用率 | 3 | ||
| 资金投入固化率 | 3 | |||
| 支出的相符性 | 4 | |||
| 支出的合规性 | 4 | |||
| 综合管理水平 | 项目负责人的素质和能力 | 3 | ||
| 团队沟通合作水平 | 3 | |||
| 财务、设备管理制度 | 2 | |||
| 社会环境效益 | 区域产业技术进步和产业促进作用 | 4 | ||
| 资源配置的优化作用 | 4 | |||
| 生态环境的保护作用 | 2 | |||
| 知识产权情况 | 专利申请、授权量 | 2 | ||
| 专利授权类型 | 2 | |||
| 技术成果登记量 | 1 | |||
| 技术成果应用率 | 1 | |||
| 科技论文、专著发表量 | 1 | |||
| 获奖情况 | 科技奖励情况 | 2 | ||
| 创新特性（中小企业技术创新项目填） | 创新类型 | 5 | ||
| 技术成熟度 | 4 | |||
| 技术标准 | 3 | |||
| 研究设备条件 | 3 | |||
| 产学研 合作情况（科技成果转化项目填） |
创新类型 | 4 | ||
| 技术成熟度 | 4 | |||
| 技术标准 | 3 | |||
| 研究设备条件 | 2 | |||
| 合作效果 | 3 | |||
| 合 计 得 分 | ||||
西安市科技研发资金支出绩效自评价指标体系及说明
| 一级指标 | 二级指标 | 分值设定 | 评分标准 | 指标说明及评分因素参考 | |
| 标准 | 评分值 | ||||
| 目标完成情况 30 |
经济目标 完成率 |
10 | [0.80，1.00] | 10 | 经济目标完成率=（新增销售额目标完成率 ＋新增产值目标完成率＋新增税金目标完成率 ＋新增利润目标完成率） / 4 其中：新增销售额目标完成率=实际年均新增销售额/目标年均新增销售额 新增产值目标完成率=实际年均新增产值/目标年均新增产值 新增税金目标完成率=实际新增税金/目标新增税金 新增利润目标完成率=实际年均新增利润 / 目标年均新增利润 注：①以项目设定的任务指标为基础，若项目涉及指标数小于4，则按已有数计算并对应平均计算；②对于未结题项目，以评价考核期为限，统计项目预定完成任务及指标值、项目已完成任务及指标值。 |
| [0.50，0.80） | 6～9 | ||||
| [0.25，0.50） | 3～5 | ||||
| [0.10，0.25） | 1～3 | ||||
| 技术目标 完成率 |
10 | [0.80，1.00] | 10 | 考核项目技术目标完成程度。技术目标完成率=技术目标完成数（程度%）/预订技术目标完成数（程度%） 注：完成情况以验收报告、检测报告等为依据，未进行验收的，企业局势说明情况，酌情打分。 | |
| [0.50，0.80） | 6～9 | ||||
| [0.25，0.50） | 3～5 | ||||
| [0.10，0.25） | 1～3 | ||||
| 技术目标 完成质量 |
5 | 国际先进或国际领先 | 5 | 以项目进展（验收）鉴定结论为依据，根据项目创新技术水平实际达标情况与预定目标进行考核评判。注：对于未结题验收项目，请根据项目创新核心技术解决程度及进展情况判断说明。以相关行业权威检验检测评估机构测评报告为准 | |
| 国内领先 | 4 | ||||
| 国内先进 | 3 | ||||
| 完成及时性 | 5 | 按期完成 | 5 | 以项目进展（验收）报告为依据，根据项目技术目标实际完成日期达标情况与项目合同书预定日期进行考核评判。 注：未按期完成的项目根据理由是否充分，原因是否客观酌情给分。 | |
| 未按期完成 | 0～3 | ||||
| 资金落实情况 14 |
配套资金 到位率 |
5 | [0.95，1.00] | 6 | 配套资金到位率=实际到位配套资金 / 计划投入配套资金 注：①配套资金是指项目合同中承诺的除财政投入之外的部分。②若该项目资金全为财政计划投入，此指标项评定为6分。③对于未结题项目，以评价考核期为限，按科技合同约定的阶段性配套资金到款量及到款日期评定。 |
| [0.80，0.95） | 4 | ||||
| [0.60，0.80） | 3 | ||||
| [0.00，0.60） | 2 | ||||
| 财政投入 乘数 |
4 | 4.0以上 | 4 | 财政投入乘数=财政投入后带动其他资金投入总额 / 财政投入金额 注：①财政投入后带动其他资金投入总额指项目配套资金、项目后续自主追加资金等总额。②对于未结题项目，以评价考核期为限，按科技合同约定的阶段性配套资金到款量及其他资金投入计算。 | |
| 2.0～4.0 | 2～4 | ||||
| 0.0～2.0 | 0～2 | ||||
| 配套资金 到位及时性 |
3 | 按期到位 | 3 | 以项目科技合同书中配套资金到款时间为依据，对各项配套资金实际到款时间（以项目专用账户资金到款记录为准）进行考核评判。 注：未按期完成的项目根据理由是否充分，原因是否客观酌情给分。 | |
| 未按期到位 | 1～2 | ||||
| 财政资金 投入强度 |
2 | [0.15，1.00] | 2 | 财政资金投入强度=项目财政投入金额 / 项目资金总额注：①项目资金总额=项目财政投入金额 ＋ 项目配套资金额②对于未结题项目，以评价考核期为限，按科技合同计划的阶段性财政投入、配套资金总额计算。 | |
| [0.00，0.15） | 1 | ||||
| 实际支出情况 14 |
资金使用率 | 3 | [0.95，1.00] | 3 | 资金使用率=项目实际使用金额 / 项目资金总额 注：①项目资金总额=项目财政投入金额 ＋ 项目配套资金额②对于未结题项目，以评价考核期为限，按科技合同约定的阶段性财政投入、配套资金实际总额计算。 |
| [0.80，0.95） | 2～3 | ||||
| [0.00，0.80） | 1 | ||||
| 资金投入 固化率 |
3 | [0.95，1.00] | 3 | 资金投入固化率=实际固定资产投入额 / 项目计划固定资产投入额 注： 对于未结题项目，以评价考核期为限，按科技合同约定的阶段性固定资产投入额、实际固定资产投入额计算。 | |
| [0.70，0.95） | 2 | ||||
| [0.00，0.70） | 1 | ||||
| 支出的 相符性 |
4 | 相符 | 4 | 项目经费支出与预算批复（或合同规定）的用途是否相符； 项目经费收支平衡情况是否合理；项目经费支出调整是否合理。 | |
| 基本相符 | 1～3 | ||||
| 支出的 合规性 |
4 | 规范 | 4 | 项目经费支出是否符合国家法律法规；项目经费支出是否符合西安市财政局专项资金支出规定；项目经费支出是否符合西安市科技局有关科技创新资金支出管理规定。 | |
| 基本规范 | 1～3 | ||||
| 综合管理水平 8 |
项目负责人 的素质和能力 |
3 | 优 | 3 | 项目负责人是否为该技术领域的领军人物； 项目负责人是否主持或参与相关技术课题研究；项目负责人是否有高水平的相关研究成果；项目负责人是否具有良好的管理水平和领导能力。 |
| 良 | 2 | ||||
| 一般 | 1 | ||||
| 团队沟通 合作水平 |
3 | 优 | 3 | 项目团队技术人员的具有高级职称人数是否大于50％；项目团队技术人员的研究生学历人数是否大于50％；项目团队技术人员年龄结构是否合理；项目团队人员分工是否合理；项目团队人员激励制度是否合理、有效。 | |
| 良 | 2 | ||||
| 一般 | 1 | ||||
| 财务、设备 管理制度 |
2 | 完备 | 2 | 项目财务制度是否健全、财务流程是否规范、有无监督制度；设备管理制度是否完备、资产管理是否规范、有无权责制度。 | |
| 较完备 | 1.5 | ||||
| 一般 | 1 | ||||
| 社会环境效益 10 |
区域产业技术进步和产业促进作用 | 4 | 强 | 4 | 项目成果是否推动地区和产业共性技术、关键技术开发形成自主核心技术；项目成果是否提高区域创新能力、相对竞争优势；项目成果是否推动区域高新技术产业和新兴产业等。 |
| 较强 | 3 | ||||
| 一般 | 2 | ||||
| 资源配置 的优化作用 |
4 | 强 | 4 | 项目成果是否促进产业结构优化、提高生产效率；项目成果是否提高资源的利用效率，节能增效；项目成果是否促进相关产业集约式经济增长模式。 | |
| 较强 | 3 | ||||
| 一般 | 2 | ||||
| 生态环境 的保护作用 |
2 | 强 | 2 | 项目成果是否能够降低环境污染；项目成果是否能促进产品等循环利用，降低二次污染；项目成果是否能够开发中间资源，变废为宝，促进循环经济等。 | |
| 一般 | 1 | ||||
| 知识产权情况 7 |
专利申请、 授权量 |
2 | 完成或超额完成 | 2 | 参考项目进展（验收）报告，以项目合同预定完成专利申请量、授权量为标准，以陕西省、西安市等省市专利局的相关证明文件为依据评。注：对于未结题项目，以评价考核期为限，酌情考虑。 |
| 未完成 | 0～1 | ||||
| 专利授权 类型 |
2 | 发明专利 | 2 | 参考项目进展（验收）报告，以陕西省、西安市等省市专利局的相关证明文件为依据评。 | |
| 实用新型专利 | 1.5 | ||||
| 外观设计专利 | 1 | ||||
| 技术成果 登记量 |
1 | 完成或超额完成 | 1 | 参考项目进展（验收）报告，以有关技术成果登记证明为依据评判。注：对于未结题项目，以评价考核期为限，统计项目应完成技术成果指标值、项目已完成技术成果指标值，酌情考虑。 | |
| 未完成 | 0～1 | ||||
| 技术成果 应用率 |
1 | [0.5，1.0] | 1 | 技术成果应用率=技术成果应用量 / 技术成果登记量注：对于未结题项目，以评价考核期为限，统计项目技术成果登记量、实际技术成果使用量。 | |
| [0.0，0.5） | 0 | ||||
| 科技论文、 专著发表量 |
1 | 完成或超额完成 | 1 | 参考项目进展（验收）报告，以刊登科技论文的学术期刊原件、专著原件和录用证明为评判依据。注：①科技论文指被sci、ei收录的科技论文。②对于未结题项目，以评价考核期为限，统计项目应完成任务及指标值、项目已完成任务及指标值，酌情考虑。 | |
| 未完成 | 0 | ||||
| 获奖情况 2 |
科技奖励情况 | 2 | 国家级、省部级 | 2 | 参考项目进展（验收）报告，以获得国家、省部级科技奖项的证书原件为评判依据。 注：若该项目获得多种奖项，以最高奖项评定。 |
| 其他 | 1 | ||||
| 创新特性（中小企业技术创新项目选填） 15 |
创新类型 | 5 | 原创性创新 | 5 | 以项目成果的专业权威性鉴定结论为依据。 原创性创新：原理性知识的科学创新和对科学知识创造性地应用而形成重大突破的技术创新； 二次创新：在技术引进基础上沿既 集成创新：系统地融合各种相关配套技术而发展的技术创新。定技术轨迹而发展的技术创新； |
| 二次创新 | 4 | ||||
| 集成创新 | 3 | ||||
| 技术成熟度 | 4 | 中试阶段 | 4 | 根据项目技术创新的实际进展阶段考评。 科技成果从科学研究到技术产品规模化需经历实验室阶段、小试、中试等阶段，不同阶段的科技成果，其技术的成熟度显然不同。 | |
| 小试阶段 | 2～3 | ||||
| 实验室阶段 | 1 | ||||
| 技术标准 | 3 | 国际标准 | 3 | 根据项目创新采用的实际技术标准和现场检测结果综合考查评判。 技术标准影响着技术产品质量水平，通用化、标准化程度，进而对产品的市场规模和销售产生影响，结合项目自身特点评定。 | |
| 国家标准 | 2 | ||||
| 行业标准 | 1 | ||||
| 研究设备 条件 |
3 | 具备 | 3 | 项目能否共享国家和国际组织认证的实验室、大型仪器设备； 项目能否共享国内外权威学术资料数据库。 | |
| 基本具备 | 1～2 | ||||
| 产学研合作情况（科技成果转化项目选填） 15 |
创新类型 | 3 | 原创性创新 | 3 | 以项目成果的专业权威性鉴定结论为依据。 原创性创新：原理性知识的科学创新和对科学知识创造性地应用而形成重大突破的技术创新； 二次创新：在技术引进基础上沿既 集成创新：系统地融合各种相关配套技术而发展的技术创新。定技术轨迹而发展的技术创新； |
| 二次创新 | 2 | ||||
| 集成创新 | 1 | ||||
| 技术成熟度 | 4 | 中试阶段 | 4 | 根据项目技术创新的实际进展阶段考评。 科技成果从科学研究到技术产品规模化需经历实验室阶段、小试、中试等阶段，不同阶段的科技成果，其技术的成熟度显然不同。 | |
| 小试阶段 | 2～3 | ||||
| 实验室阶段 | 1 | ||||
| 技术标准 | 3 | 国际标准 | 3 | 根据项目创新采用的实际技术标准和现场检测结果综合考查评判。 技术标准影响着技术产品质量水平，通用化、标准化程度，进而对产品的市场规模和销售产生影响，结合项目自身特点评定。 | |
| 国家标准 | 2 | ||||
| 行业标准 | 1 | ||||
| 研究设备 条件 |
2 | 具备 | 2 | 项目能否共享国家和国际组织认证的实验室、大型仪器设备； 项目能否共享国内外权威学术资料数据库。 | |
| 基本具备 | 1 | ||||
| 合作效果 | 3 | 好 | 3 | 考核项目承担单位与高校、科研院所的合作模式、合作效果等的长期性、有效性。 | |
| 较好 | 2 | ||||
| 一般 | 1 | ||||
