发布文号: 办市发[2011]18号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
2011年4月以来，各地积极贯彻落实中央文化体制改革工作会议精神，积极推进综合执法改革，取得重大进展。现将第二季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下：
一、全国综合执法改革总体情况
截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州、陕西、青海、湖北等15个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁、江西所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其他28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省（区、市）改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建、云南、广西等27个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。
除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，370个组建了综合执法机构，占92%；316个组建了综合文化责任主体，占77%；299个成立了文化市场管理工作领导小组，占74%。2592个县（区）中，1959个组建了综合执法机构，占76%；1790个组建了综合文化责任主体，占69%；997个成立了文化市场管理工作领导小组，占38%。
二、第二季度综合执法改革进展情况
2011年第二季度，湖北、四川、广西、江西、湖南、天津、甘肃、内蒙古、黑龙江、江苏、云南等11个省（区、市）在组建综合执法机构方面取得新进展。湖北：增加13个县（区）级综合执法机构，全省基本完成改革。四川：增加13个地级市组建综合执法机构，1个地级市组建综合文化责任主体，46个县（区）组建综合执法机构，10个县（区）组建综合文化责任主体。广西：增加9个地级市组建综合执法机构，7个地级市组建综合文化责任主体。江西：增加8个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，地市级文化综合执法改革工作基本完成。湖南：增加4个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，9个县（区）组建综合执法机构和综合文化责任主体。内蒙古：增加4个地级市组建综合执法机构。天津：增加3个地级市组建综合执法机构。甘肃：增加2个地级市组建综合执法机构，10个县（区）组建综合执法机构。黑龙江：增加1个地级市组建综合执法机构，6个县（区）组建综合执法机构，4个县（区）成立综合文化责任主体。江苏：增加1个地级市组建综合执法机构。云南：增加45个县（区）级综合执法机构和综合文化责任主体。
三、当前存在的主要问题
从全国情况看，今年第二季度，全国超过一半省（区、市）已基本完成综合执法改革任务。与第一季度相比，地级市综合执法机构组建率和县（区）综合执法机构组建率分别提高了11个百分点和5个百分点，成效较为明显。但改革工作仍存在一些问题：部分地区的改革进展仍不明显，甚至停滞不前；个别地区地级市综合执法机构组建率仍然很低；个别地区县（区）综合执法机构组建率不足50%；部分地区仍未建立文化市场管理工作领导小组。
四、全面完成综合执法改革的几点要求
为确保实现中央关于2011年底前全面完成综合执法改革的既定目标，现就做好当前综合执法改革工作提出以下要求：
（一）加大力度、加快进度。尚未基本完成综合执法改革任务的地区，要抓紧组建地（市）、县（区）两级综合执法机构，要抓紧成立或调整充实各级文化市场管理工作领导小组。省级领导小组及其办公室要组成督查工作组，对改革相对滞后的地区进行重点督查。
（二）加强指导、强化队伍。已基本完成综合执法改革任务的地区，要进一步协调编制、财政、人事等部门，切实解决好综合执法机构组建后的机构编制、经费保障、装备配备和人员身份等相关问题，确保改革政策落实到位，巩固来之不易的改革成果。
特此通报。
附件：全国文化市场综合执法改革进展统计表（2011年第二季度）
二○一一年七月二十一日
附件：
全国文化市场综合执法改革进展统计表2011年第二季度
（按地市综合执法机构组建率排序）
|
省份 |
地级行政区（含副省级城市和直辖市区县） |
县（市、区） | ||||||
|
地市 数量 |
组建综合执法机构数量 |
综合执法 机构组建率 |
组建综合 文化责任 主体数量 |
县（市、区） 数量 |
组建综合执法机构数量 |
综合执法 机构组 建率 |
组建综合 文化责任 主体数量 | |
|
北京 |
16 |
16 |
100% |
16 |
|
|
|
|
|
上海 |
18 |
18 |
100% |
18 |
|
|
|
|
|
重庆 |
40 |
40 |
100% |
40 |
|
|
|
|
|
广东 |
21 |
21 |
100% |
21 |
121 |
121 |
100% |
121 |
|
浙江 |
11 |
11 |
100% |
11 |
87 |
86 |
99% |
86 |
|
海南 |
2 |
2 |
100% |
2 |
20 |
20 |
100% |
20 |
|
山西 |
11 |
11 |
100% |
11 |
119 |
119 |
100% |
119 |
|
安徽 |
17 |
17 |
100% |
17 |
105 |
62 |
59% |
62 |
|
吉林 |
9 |
9 |
100% |
0 |
60 |
60 |
100% |
21 |
|
河北 |
11 |
11 |
100% |
11 |
173 |
170 |
98% |
170 |
|
河南 |
17 |
17 |
100% |
9 |
158 |
108 |
68% |
98 |
|
贵州 |
9 |
9 |
100% |
0 |
88 |
86 |
98% |
89 |
|
陕西 |
10 |
10 |
100% |
10 |
107 |
106 |
99% |
106 |
|
青海 |
8 |
8 |
100% |
8 |
43 |
40 |
93% |
43 |
|
湖北 |
13 |
13 |
100% |
1 |
103 |
78 |
76% |
19 |
|
山东 |
17 |
17 |
100% |
17 |
140 |
111 |
79% |
110 |
|
辽宁 |
14 |
14 |
100% |
14 |
100 |
68 |
68% |
73 |
|
江西 |
11 |
11 |
100% |
11 |
99 |
77 |
78% |
0 |
|
云南 |
16 |
15 |
94% |
15 |
129 |
64 |
50% |
64 |
|
黑龙江 |
13 |
12 |
92% |
13 |
128 |
62 |
48% |
63 |
|
天津 |
16 |
14 |
88% |
16 |
|
|
|
|
|
广西 |
14 |
12 |
86% |
8 |
109 |
109 |
100% |
90 |
|
内蒙古 |
12 |
10 |
83% |
1 |
101 |
75 |
74% |
75 |
|
四川 |
21 |
17 |
81% |
8 |
181 |
56 |
31% |
77 |
|
福建 |
9 |
7 |
78% |
9 |
85 |
78 |
92% |
85 |
|
江苏 |
13 |
10 |
77% |
13 |
106 |
106 |
100% |
106 |
|
甘肃 |
14 |
10 |
71% |
3 |
86 |
58 |
67% |
48 |
|
湖南 |
14 |
8 |
57% |
8 |
122 |
32 |
26% |
32 |
|
宁夏 |
5 |
0 |
0% |
4 |
22 |
7 |
32% |
13 |
|
汇总 |
402 |
370 |
92% |
315 |
2592 |
1959 |
76% |
1790 |
