发布文号: 国经贸贸易[1998]653号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），海关总署广东分署、各直属海关，国家税务局，国家石油和化学工业局：
为保持国内市场柴油、汽油供求平衡，维护正常的生产经营秩序，国家经贸委、国家计委、外经贸部、海关总署联合发出的《关于暂停进口柴油、汽油的紧急通知》（国经贸贸易〔１９９８〕５６１号，以下简称《通知》），要求各地在暂停进口柴油、汽油后，对符合《通知》要求的外商投资企业和经济特区内资企业所需自用柴油、汽油，由国内指定炼油企业进口原油加工后按国际市场价格供应，并由海关比照进料加工监管方式管理。现将有关具体事宜通知如下：
一、购油企业范围及数量
购油企业范围为：根据国家政策规定，已经批准可享受免税进口柴油的外商投资企业、来料加工企业和享受增值税先征后返进口柴油、汽油的经济特区内资企业，包括１９９７年此类企业和１９９８年已取得进口柴油、汽油配额和许可证的此类企业。
购油数量为：经核定有效的１９９８年柴油、汽油出口配额和１９９７年结转的进口配额中扣除１９９８年已进口部分；１９９７年享受免税和先征后返进口柴油、汽油但１９９８年未取得配额的企业，其申报数量以１９９７年实际享受免税和先征后返进口柴油、汽油数量为基数。
具体购油企业名单和数量由国家经贸委会同国家计委、外经贸部、海关总署核定。
自本通知下发之日起１０日内，符合上述条件的购油企业，须向企业经贸委授权单位（名单见附件）重新登记，经审核合格后，可享受按国际市场进口价格供应的国产柴油、汽油。
二、进口原油的管理
（一）根据有利监管、方便用户的原则，确定中国石油化工集团公司（以下简称“中石化”）所属镇海炼油股份有限公司（浙江省宁波市）、茂名石油化工公司（广东省茂名市）、广州石油化工总厂（广东省广州市）和高桥石油化工公司（上海市）４个炼油企业进口原油，比照进料加工监管方式负责供油。海关按保税方式进行监管。
（二）原油进口数量按以下办法确定：
１、核定前款４个炼油企业已进口加工贸易原油库存量和已加工未复出口的柴油、汽油库存量；
２、由中石化提供原油加工的分类商品收率；
３、国家经贸委根据上述数量和已核定的供油总量，确定进口原油配额数量。
（三）中石化各炼油企业供货计划将进口原油配额下达给４个炼油企业，４个炼油企业分别到外经贸部门、海关和银行办理进料加工审批备案和保证金台帐手续，并自行在国际市场采购所需原油。
（四）原油到港后，４个炼油企业须按现行规定到当地海关办理进料加工原油报关手续。炼油企业在报关时，按已核定的加工原油分类商品收率，交纳加工柴油、汽油时伴生的其他油品相对应部分原油的进口关税和进口环节增值税。
（五）保税原油加工生产出柴油、汽油并按规定销售给指定购油企业后，炼油企业须持有关单证向海关办理出口手续，并办理原油加工合同的核销。海关对炼油企业可以采取总量控制、逐单出口、集中核销的办法进行监管。
（六）未使用完的保税进口原油和未供应完的柴油、汽油，应按加工贸易有关规定复出口或补证、补交原油进口关税、进口环节增值税后内销。
三、购油企业的管理
（一）持有效进口配额、许可证的企业按以下办法购油：
１、外商投资企业、来料加工企业凭进口许可证和加工贸易手册到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续；
２、特区内资企业，先向特区计划部门或有关发证机关申报办理“特定区域自用柴油、汽油进口证明”，凭证明及进口许可证到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续，并按《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》办理税收返还手续；
３、外商投资企业设备项下进口柴油、汽油，购油企业凭进口许可证到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续。
（二）１９９７年实际享受免税和先征后返进口柴油、汽油而未获１９９８年进口配额的企业按以下办法购油：
１、海关向有关省、市经贸委提供１９９７年外商投资企业、来料加工企业和特区内资企业实际进口的免税和先征后返柴油、汽油数量，对其中未获１９９８年进口配额的，有关省、市经贸委根据国家核准下达的购油企业名单和购油数量，发放由国家经贸委统一监制的购油凭证；
２、购油企业凭购油凭证按本条第一款规定，到指定炼油企业所在地海关办理购油进口手续。
（三）上述购油企业在办妥购油进口手续后，可直接到炼油企业购油，也可委托有成品油经营权的供应商统一到炼油企业购油。
（四）加工贸易企业购进的免税柴油按现行加工贸易管理规定监管。加工产品未能出口，其使用的柴油应照章补税；特区内资企业购用的增值税先征后返柴油、汽油按现行有关规定执行。
四、国内加工环节的税收问题
（一）税务部门对炼油企业销售给外商投资企业设备项下的柴油、汽油不予免税；对炼油企业销售给外商投资企业、来料加工企业的柴油免征消费税、增值税，开具普通发票；对炼油企业销售给特区内资企业的柴油、汽油，照章征收消费税，增值税１９９８年按１７％的４０％税率征收，１９９９年按１７％的６０％税率征收，２０００年按１７％的８０％税率征收，２００１年以后按１７％的税率全额征收。增值税发票按实际征税率开具，购油企业按增值税专用发票注明的税额抵扣。
（二）相关地方税务部门在国家税务总局下发的炼油企业免税和先征后返销售柴油、汽油数量范围内，凭国家税务总局转发的经有关部门核定的购油企业名单和炼油企业售油时收回的免税、先征后返购油凭证办理免税、先征后返手续。
五、供油价格及费用
（一）供油价格为进口到岸价加合理的供应环节费用。柴油、汽油进口到岸价格以新加坡国际油价（前７天平均价）加海上运费和保护为基准确定。
（二）根据进口柴油、汽油到岸价格变化情况，由中石化定期或不定期提出调整供油基价的意见，报经国家经贸委核定后执行。
六、售后服务及检查监督
（一）中石化和各炼油企业要对购油企业定期进行回访，强化服务意识，提高服务质量，及时、保质、保量地供油。
（二）中石化每月将各地供油情况汇总报国家经贸委、海关总署。供油中出现的问题，各有关部门要及时汇报。各级海关和税务部门要加强监管，防止偷税和骗税。对违反本通知的，要严肃处理，情节严重的要依法严惩。
上述措施是暂时停止进口柴油、汽油后的临时措施，实施期限自１９９８年９月２０日起至恢复柴油、汽油进口之日止。
附件：
国家经贸委授权登记单位名单
１、上海市经济委员会
２、江苏省计划与经济委员会
３、浙江省计划与经济委员会
４、福建省经济贸易委员会
５、山东省经济委员会
６、广东省经济委员会
７、海南省工业厅
８、深圳市经济发展局
９、厦门市经济委员会
１０、青岛市经济委员会
１１、宁波市经济委员会
