发布文号: 环办函[2011]1321号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：
为掌握各级环保部门经费来源和使用情况，评估开征环境税对各级环保工作的影响，研究环保系统经费保障政策和措施，拟对环保经费保障情况开展调查。现将有关事项通知如下：
一、调查范围
调查范围为31个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及计划单列市的各级环境保护机构。调查年度为2010年度。
二、调查内容
（一）环保部门预算和专项资金安排情况；
（二）排污费收缴使用情况；
（三）环保机构及人员情况；
（四）开征环境税后对保障环保机构经费的建议。
三、工作要求
（一）加强调查的组织工作。省级环境保护部门要认真组织本省所辖地级和县级环保部门开展调查统计工作，指定专人负责；
（二）保证调查进度。各级环保部门根据本单位人员编制情况、资金安排情况和财务决算情况等，按照要求认真填表有关数据，并按时完成审核汇总和上报工作；
（三）采用分级汇总的方法。调查表由各省、（地）市、县三级分别进行填报，并由省级环保部门分三级进行汇总。分析报告要求详见《环保部门经费使用和保障情况分析报告提纲》；
（四）保证数据的准确性。部门经费情况要与财政部门经费安排情况一致，排污费的实际收缴情况要与排污费的入库数一致，实际支出情况要与决算数据一致；
（五）报送时间和方式：请于2012年1月15日前将纸质文件二份和电子文档报送规划财务司；
联系人：规划财务司 王圻
联系电话：010 66556128
邮箱：touzichu_2004@yahoo.com.cn
环境规划院战略部 任雅娟
联系电话：010 84949135
邮箱：renyj@caep.org.cn。
（六）已将调查表编制成软件，请点击（http：//www.caep. org.cn；8080）登录使用。
附件：1.环保部门经费使用和保障情况分析报告提纲
2.2010年环保经费安排情况调查表
3.2010年排污费收缴使用情况调查表
4.2010年环保机构、人员及经费使用情况调查表
二○一一年十一月十日
附件一：
环保部门经费使用和保障情况分析报告提纲
一、主要内容
（一）环保机构设置和人员情况。辖区内环保机构的设置情况，人员编制和实有人数情况，财政预算保障范围、比例等；
（二）预算保障情况。总结同级财政预算保障情况，主要包括人员经费、公用经费的保障情况，业务经费的保障情况，仪器设备的保障情况，办公用房及业务用房等保障情况等及预算安排资金渠道；
（三）专项资金用于部门能力建设的情况；
（四）目前环保部门经费保障存在的问题和解决建议；
（五）排污费收缴使用情况及使用中存在的问题及建议；
（六）如排污费收入下降，分析对部门经费保障的影响和提出应对建议；
（七）其他有关加强部门经费保障和能力建设的情况及建议。
二、编写要求
（一）报告要按提纲逐项编写，文字简练，尽量用相关数据描述，提高报告的实用性和说服力；
（二）相关情况分省、市、县三级分别进行分析对比；
（三）相关建议要具有可操作性，除进行具体描述外，还要陈述详细理由；
（四）可附说明经费保障情况的具体案例。
附件二：
2010年环保经费安排情况调查表
填报单位： （省、市、县）环境保护局（厅）（盖章） 级次：单位： 万元
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序号 |
部门类别 |
当年资金来源（不含上年结转） |
当年资金安排情况 |
备注 | |||||||||||||||||||||||||
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合计 |
财政拨款 |
排污费收入 |
其他 收入 |
合计 |
部门经费预算 |
环保专项经费 |
其它收入 | ||||||||||||||||||||||
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小计 |
人员经费 |
公用经费 |
环境管理项目 |
仪器设备购置 |
基础设施建设 |
其他 |
小计 |
环境管理项目 |
设备购置及运行 |
基础设施建设 |
污染治理经费 |
其他 |
小计 |
人员经费 |
公用经费 |
环境管理项目 |
设备购置 | ||||||||||||
|
小计 |
上级 |
本级 |
小计 |
上级 |
本级 | ||||||||||||||||||||||||
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1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
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25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
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2 |
行 政 |
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3 |
监 测 |
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4 |
监 察 |
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5 |
科 研 |
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6 |
宣 教 |
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7 |
信 息 |
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8 |
辐 射 |
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9 |
危 废 |
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10 |
其 他 |
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11 |
合 计 |
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× |
主管领导： 填表人： 联系电话：
填报说明：1.部门所属级次根据情况填列：省本级、市本级、县本级。
2.本表各项经费均由项目实施单位填报，不含下拨资金。
3.“财政拨款”包括部门预算和除排污费以外的各种环保专项资金等财政性经费。
4.当年资金安排情况中的“部门经费预算”包括年初预算指标和年中追加预算；“环保专项资金”包括上级和本级部分，不含排污费。排污费安排使用情况由表二填报。
5.本表中的“其他收入”和资金安排中的“其他”如有数据请说明。
附件三：
2010年排污费收缴使用情况调查表
填表单位（盖章）： 单位：万元
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序 号 |
项 目 |
|
金 额 |
项目个数 |
主要安排项目 |
备 注 |
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一 |
收缴情况 |
1 |
× |
× |
× |
|
|
1 |
上年国库结存数 |
2 |
|
× |
× |
|
|
2 |
本年应缴数 |
3 |
|
× |
× |
|
|
3 |
本年入库数 |
4 |
|
× |
× |
|
|
4 |
本年国库支出数 |
5 |
|
× |
× |
|
|
5 |
本年国库结存数 |
6 |
|
× |
× |
|
|
二 |
使用情况 |
7 |
× |
× |
× |
|
|
1 |
污染防治和生态保护支出 |
8 |
|
|
|
|
|
2 |
环保机构支出 |
9 |
|
× |
× |
|
|
（1） |
基本支出 |
10 |
|
× |
× |
|
|
|
人员支出 |
11 |
|
× |
× |
|
|
|
公用支出 |
12 |
|
× |
× |
|
|
（2） |
能力建设支出 |
13 |
|
× |
× |
|
|
|
仪器设备购置经费 |
14 |
|
× |
× |
|
|
|
基础设施建设经费 |
15 |
|
× |
× |
|
|
|
监管能力运行经费 |
16 |
|
× |
× |
|
|
（3） |
环境管理专项经费 |
17 |
|
× |
× |
|
|
3 |
其 它 |
18 |
|
× |
× |
|
|
|
合 计 |
19 |
|
× |
× |
|
主管领导： 填表人： 联系电话：
填表说明：1.应缴数按本年环保部门送达收缴通知数填报。
2.本表逻辑审核关系：5=19；6=2＋4-5；9=10＋13＋17。
附件四：
2010年环保机构、人员及经费使用情况调查表
填表单位： （省、市、区）环境保护局（厅）（盖章）级次：
|
部门 类别 |
机构情况（个） |
人员情况（人） |
实际支出平均水平 （万元/人年） |
财政拨款（补助） 人员情况（人） |
同级财政预算单位定员定额标准（万元/人年） | |||||||||||||||
|
机构数 |
其中： |
在职人员 |
离退休 人员 |
其他人员 |
人员经费 |
公用经费 |
在职人员 |
离退休 人员 |
其他人员 |
人员经费 |
公用经费 | |||||||||
|
财政全额供养 |
财政差额供养 |
自收自支 |
编制数 |
实有数 |
在职 |
离退休 |
其他人员 |
编制数 |
实有数 |
在职 |
离退休 |
其他人员 | ||||||||
|
行政 |
|
|
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|
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|
|
|
|
|
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|
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|
监测 |
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|
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|
监察 |
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|
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科研 |
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宣教 |
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信息 |
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辐射 |
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危废 |
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|
|
其他 |
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|
合计 |
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主管领导：填表人： 联系电话：
填表说明：1.本表数据按当年决算数据填报。实际支出平均水平指当年实际支出的人均数。
2.本表中的财政拨款（补助）不含排污费安排的财政拨款（补助）。
3.其他人员主要指长期聘用人员。
